伴隨俄烏戰(zhàn)火持續(xù)升溫,歐美國家各自祭出了一系列針對俄羅斯的嚴厲制裁。
尤其是美國,經過數(shù)月的準備,聯(lián)合G7國家推進對俄“毀滅性”一攬子制裁并“激進執(zhí)行”。
隨后,歐盟也宣布對俄羅斯實施“最大影響”制裁,并表示要“追究俄羅斯的責任”。
在當?shù)貢r間2月26日最新公布的制裁措施中,歐美國家發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布禁止俄羅斯的幾家主要銀行使用SWIFT國際結算系統(tǒng)。
美國從去年10月就開始準備對俄制裁
根據CNN 2月26日的報道,自從去年10月開始,美國國家安全團隊就已經著手對俄烏可能會發(fā)生的沖突做應對準備,主要是制定如何對俄羅斯進行制裁。美國國家安全團隊稱:“當時我們對俄羅斯正在烏克蘭周邊建立軍事部署的機密情報感到震驚”。
而在接下來的幾周時間里,美國對俄烏沖突的戰(zhàn)略部署被推到了公眾面前。美國先是利用外交勸說俄羅斯不要采取軍事行動,同時為了安撫東歐北約盟國而部署美軍。
與此同時,美國還在悄悄部署其他應對措施,以防外交策略對俄羅斯無效。
到去年11月中旬,美國國家安全委員會、財政部、國務院和商務部的官員開始召集外國盟友的支持,希望建立一個多國聯(lián)盟,旨在對俄羅斯實施一攬子全面制裁措施,包括孤立普京并削弱俄羅斯經濟。
在接下來的幾個月中,美國通過與外國不斷的談判,獲得了“眾多盟友的支持”,并一起參與對俄羅斯的全面制裁計劃。
在本周俄烏戰(zhàn)火發(fā)酵后的幾個小時內,美國稱“有30多個國家參與了對俄羅斯的制裁”。
此前拜登也已經明確表示過,不會派遣美軍支持烏克蘭與俄作戰(zhàn),而是將會和盟友國一起對俄進行經濟制裁。
得益于此前做的充足準備,拜登政府此后能夠很快發(fā)布公開聲明,表示將對俄羅斯進行“迅速且嚴厲”的制裁。
美國對俄進行了多輪制裁
華爾街見聞此前文章提及,2月22日,美國在第一波制裁中,對俄羅斯在境外發(fā)售主權債以及對俄“精英及家人”實施制裁,并且禁止美國金融機構處理俄羅斯銀行巨頭VEB及其軍事銀行的交易。
2月23日,日本、澳大利亞、加拿大也相繼發(fā)動對俄主權債以及銀行發(fā)動金融制裁。德國政府宣布將暫時停止北溪-2號天然氣管道的審批程序。
2月25日,美國的第二輪“升級版”制裁措施主要包括:
1、瞄準俄羅斯合計1.4萬億美元規(guī)模的資產,涉及俄羅斯銀行業(yè)將近80%的資產。
制裁對象包括Sberbank和VTB Bank在內的五家俄羅斯大銀行、以及一大批俄羅斯精英人士及其家人施加制裁,俄國防部長在內的一些白俄羅斯個人。
2、出口管控,旨在斷絕俄羅斯獲取對軍事、生物科技和航空領域至關重要的半導體等高科技,新制裁規(guī)定將讓美國政府能限制全球任何地區(qū)對俄羅斯出口美國的軟件等技術。
此外,美國、英國和歐盟還把俄羅斯總統(tǒng)普京與外交部長拉夫羅夫列入資產凍結制裁名單。
有觀點認為,此前歐美的制裁措施對俄羅斯的影響甚微,真正有分量的可能是將俄羅斯剔除出SWIFT國際結算體系的制裁。
2月24日,烏克蘭外長庫列巴呼吁針對俄羅斯關閉SWIFT國際結算系統(tǒng),但由于部分歐盟國家擔心會對歐洲經濟造成嚴重后果,一直未達成一致。美國表示雖未立即采取行動,但仍警告稱俄羅斯移出SWIFT“始終是一種選擇”。
2月26日,制裁措施又進一步“升級”,歐美國家終于祭出了“SWIFT大招”:禁止俄羅斯的幾家主要銀行使用SWIFT國際結算系統(tǒng)。
但是公告只針對“部分俄羅斯主要銀行”,并且沒有點名俄羅斯哪些銀行將被切斷與SWIFT的聯(lián)系。
華爾街見聞提及,這主要是因為歐洲國家嚴重依賴俄羅斯的天然氣供應,所以目前即使是一些美國官員也對完全切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系持保留態(tài)度。
隨著歐美國家按下了被公認為“金融核彈”的SWIFT這一大殺招,有美國官員公開表示:
俄羅斯最大的10家金融機構現(xiàn)在都受到了制裁——相當于俄羅斯銀行業(yè)總資產的近80%。
俄羅斯的政府借貸成本已經增加了一倍多——達到了近17%。標普信用評級機構已將俄羅斯的評級降至“垃圾級”。
在我們采取行動的24小時內,俄羅斯對現(xiàn)金的需求激增了58倍,俄羅斯政府爭相耗盡自己的資源,試圖支撐其銀行和貨幣。
簡而言之,俄羅斯已經成為一個全球經濟和金融的棄兒。
總體來看,以上的制裁措施無外乎三個方面,首先是金融制裁,包括資產凍結、制裁主權債、部分俄羅斯銀行被剔除出SWIFT等;其次是貿易制裁,出口管制等;最后是技術制裁,貿易制裁的一種,限制芯片等高科技行業(yè)以及航空業(yè)。
另外值得一提的是,歐美的制裁措施中并未涉及市場所關注的能源。
俄羅斯為應對制裁也早有準備
多年來,俄羅斯一直在為可能遭遇現(xiàn)如今的歐美制裁做準備。
華爾街見聞此前文章具體分析了,俄羅斯為了移除SWIFT這把懸在頭頂?shù)摹斑_摩克里斯之劍”所做的努力。
2015年,俄羅斯國際支付系統(tǒng)發(fā)行了第一批符合俄羅斯本國支付系統(tǒng)標準的銀行卡“米爾卡”。隨后,俄羅斯迅速建立了自己的支付系統(tǒng)(МИР) 和金融信息交換系統(tǒng)(СПФС) ,從根本上奠定了俄羅斯去美元化的金融基礎設施基礎。
同時,俄羅斯在“去美元化”的道路上也是不遺余力。自1998年俄羅斯債務危機以來,俄羅斯政府積極降低外債,減少對全球債務市場的依賴,并建立了世界第四大外匯儲備,規(guī)模高達6000億美元。
以上所有這些準備工作都是為了使俄羅斯少受西方制裁。
另外值得一提的是,針對美國先前呼吁凍結普京“海外資產”,以及英國和歐洲聯(lián)盟宣布將俄總統(tǒng)普京和外長拉夫羅夫列入資產凍結制裁名單的行為,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫于25日強勢回應稱:普京和拉夫羅夫沒有海外銀行賬戶,對任何俄高層領導人的制裁都無關痛癢。而且制裁文件里沒有說明將凍結哪種類型的“資產”,也沒有說明是否存在這種“資產”。