國(guó)考過(guò)后，省考也隨之而來(lái)。2022年公考大軍隊(duì)伍越來(lái)越大。
從各省發(fā)布的招錄公告來(lái)看，今年有不少省份進(jìn)行了省考擴(kuò)招，且進(jìn)一步偏向基層和應(yīng)屆生。有專(zhuān)家表示，此舉主要是為了解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)公務(wù)員到基層去鍛煉，增強(qiáng)基層發(fā)展的活力。
盡管有擴(kuò)招，但相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)絲毫沒(méi)有減弱。截至目前，河南省計(jì)劃招錄7993人，報(bào)名人數(shù)超過(guò)58萬(wàn)人，相比去年凈增了10萬(wàn)人。福建省招錄4057人，報(bào)名并通過(guò)審核的人數(shù)接近23萬(wàn)人。一些過(guò)去幾乎無(wú)人報(bào)考的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，也出現(xiàn)“擠破門(mén)檻”的現(xiàn)象。
招錄2人，報(bào)名3608人
自去年年底以來(lái)，全國(guó)各個(gè)省份相繼啟動(dòng)了2022年公務(wù)員省考招錄工作。
目前，已有20多個(gè)省份發(fā)布省考公告。廣東依然是公考第一大省，招錄人數(shù)達(dá)到15801人，河南、山東、湖北、湖南等省份的招錄人數(shù)也超過(guò)了7000人。
值得關(guān)注的是，去年曾有20個(gè)省份的省考縮招，相比而言，今年除了江蘇、上海、遼寧等地，不少省份都進(jìn)行了擴(kuò)招，如北京、山東、天津、河南、湖南、江西等。其中，江西省招錄人數(shù)增長(zhǎng)59%，湖南省考招錄人數(shù)增長(zhǎng)49%。
2021年11月28日，2022年國(guó)家公務(wù)員考試在全國(guó)各地各考場(chǎng)同步開(kāi)考，計(jì)劃招錄31242人，16745個(gè)崗位，相較于上一年度增加5516人，擴(kuò)招21.4%，招錄人數(shù)近年來(lái)首次突破3萬(wàn)。中新社發(fā) 姚俊 攝
雖然擴(kuò)招帶來(lái)的名額機(jī)會(huì)增加，但競(jìng)爭(zhēng)絲毫沒(méi)有減弱。
多個(gè)省地報(bào)名還未結(jié)束，但從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年省考報(bào)名人數(shù)將再次實(shí)現(xiàn)突破，福建省招錄平均競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)61：1。
與此同時(shí)，限制條件少、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)也相繼出現(xiàn)了“千人坑”崗位。中共鄭州市委政法委員會(huì)，招錄2人，報(bào)名3608人，競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)到1804：1；廈門(mén)市思明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（01）綜合科一級(jí)科員招考1人，報(bào)名人數(shù)1541人。
實(shí)際上，今年的國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)考競(jìng)爭(zhēng)更是激烈。今年共計(jì)招錄31242人，擴(kuò)招了21.4%，也是歷年來(lái)國(guó)家公務(wù)員招聘人數(shù)最多的一年。同時(shí)，國(guó)考報(bào)名人數(shù)也創(chuàng)下新高，突破202萬(wàn)，同比去年增長(zhǎng)34.2%，其中，最熱崗位競(jìng)爭(zhēng)比超過(guò)20000：1。
曾在組織部門(mén)工作過(guò)的李偉（化名）認(rèn)為，無(wú)論是已經(jīng)結(jié)束筆試的國(guó)考，還是各地省考，擴(kuò)招的政策是和國(guó)家整體戰(zhàn)略相匹配的。
根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2022屆高校畢業(yè)生總規(guī)模預(yù)計(jì)突破1000萬(wàn)人，高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到1076萬(wàn)人，同比增加167萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。
李偉表示，今年高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)增加，同時(shí)，由于國(guó)外疫情仍在蔓延，出國(guó)留學(xué)、就業(yè)的人員持續(xù)走低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)人數(shù)增加，此時(shí)，體制內(nèi)的單位便要發(fā)揮其作用，既通過(guò)公務(wù)員擴(kuò)招來(lái)吸納一部分就業(yè)人員。
教育也發(fā)布通知，要求做好2022屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。其中提到，要充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用，如健全畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系、優(yōu)化招考時(shí)間安排等。
“當(dāng)然，各個(gè)地方的公務(wù)員擴(kuò)招也是多種因素造成的。比如一些職能部門(mén)的老干部這兩年會(huì)相繼退休，為了補(bǔ)充新人，也會(huì)進(jìn)行擴(kuò)招。但最主要的原因還是為了解決就業(yè)，各地招錄政策基本都是偏向于應(yīng)屆生的”，李偉說(shuō)。
對(duì)于公考持續(xù)“升溫”的現(xiàn)象，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，一方面是疫情之后，不少企業(yè)前景黯淡，這也使得畢業(yè)生更傾向于求穩(wěn)，紛紛考慮體制內(nèi)崗位。另一方面，越來(lái)越多的優(yōu)秀人才進(jìn)入體制，為公務(wù)員體系注入新鮮血液，這也是提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體實(shí)力，有助于提升地方社會(huì)治理能力。
2021年3月27日，山西太原，參加公務(wù)員考試的考生認(rèn)真?zhèn)淇?。中新社記?nbsp; 武俊杰 攝
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員也被“擠破門(mén)檻”
國(guó)家越來(lái)越重視基層建設(shè)工作，在此背景下，各個(gè)省份的招錄政策繼續(xù)向基層、應(yīng)屆生傾斜。
今年的招考中，各地基層部門(mén)的招錄人數(shù)均占比較高，招考政策也進(jìn)一步放寬了對(duì)于報(bào)考基層人員的條件限制。
以河南省為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)招錄人數(shù)達(dá)到2163人，占總招錄人數(shù)的26.99%，相較于去年擴(kuò)招了2倍。在湖北省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)招錄1088人，同樣占總招錄人數(shù)的20%。
為了給高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供更多就業(yè)和報(bào)考的機(jī)會(huì)，大部分職位不再要求基層工作經(jīng)歷。同時(shí)，為了鼓勵(lì)其到基層工作，不限專(zhuān)業(yè)的崗位也主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。
另外，一些偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考，也采取了適當(dāng)降低學(xué)歷要求、不限制專(zhuān)業(yè)條件、調(diào)整報(bào)考年齡、面向當(dāng)?shù)貞?hù)籍等措施，降低進(jìn)入門(mén)檻或給予相應(yīng)的政策，以吸引就業(yè)人員報(bào)考。
這種情況下，基層公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)顯然也會(huì)隨之增加。河南省僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)報(bào)名人數(shù)就超過(guò)17萬(wàn)人，競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)到79：1。廣西報(bào)考確認(rèn)人數(shù)最多的前300個(gè)職位中，超過(guò)100個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員。
“原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員會(huì)出現(xiàn)無(wú)人報(bào)考的情況，但現(xiàn)在基本也是擠破門(mén)檻了”，基層工作人員李甜（化名）說(shuō)，現(xiàn)在，無(wú)人報(bào)考只會(huì)出現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等限制條件多的崗位，甚至偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的招考也會(huì)因?yàn)檎邇A斜而出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況。
李甜是2021年考進(jìn)體制內(nèi)的。當(dāng)時(shí)，她以為報(bào)考基層崗位相對(duì)輕松一些，然而錄取分?jǐn)?shù)出來(lái)后，反而高于一些縣局崗位，“因?yàn)橐笙拗粕伲掖蟛糠秩硕急Я送瑯拥男膽B(tài)，所以競(jìng)爭(zhēng)反而激烈了?！?/p>
西北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員邱敏（化名）告訴中國(guó)新聞周刊，近幾年來(lái)，當(dāng)?shù)貓?bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人數(shù)持續(xù)增加，1個(gè)招錄名額就有上百人報(bào)名，“這種崗位其實(shí)也是為了解決本地人就業(yè)，要求相對(duì)較低。而且本地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，收入水平低，當(dāng)?shù)厝艘鼉A向于收入穩(wěn)定的體制內(nèi)工作”。
竹立家表示，基層是我們未來(lái)在新時(shí)期新階段的一個(gè)重要領(lǐng)域。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，基層公務(wù)員招錄的數(shù)量會(huì)逐步擴(kuò)大，原因就在于我們?yōu)榛鶎犹峁┕卜?wù)和公共治理的需要會(huì)越來(lái)越大。
李偉也認(rèn)為，目前，基層工作壓力較大，急需補(bǔ)充一批年輕、相對(duì)高素質(zhì)的工作人員。讓公務(wù)員到基層鍛煉，既有助于了解國(guó)情民情，也能增強(qiáng)基層發(fā)展的活力。
“對(duì)于普通高校的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，報(bào)考基層公務(wù)員確實(shí)會(huì)考慮競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小，而且也是不錯(cuò)的出路。而對(duì)于那些選調(diào)生，去基層工作也是必然的經(jīng)歷。”李偉補(bǔ)充。
基層如何留住人
基層公務(wù)員不斷擴(kuò)招，報(bào)考人數(shù)也不少，基層如何留住人？
在李甜看來(lái)，通過(guò)考核的公務(wù)員基本不會(huì)辭職，除非有更好、更優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會(huì)，若有調(diào)走或考走的可能，都會(huì)爭(zhēng)取抓住機(jī)會(huì)?！盎鶎庸珓?wù)員工作不起眼，而且太累了?！?/p>
隨著政府一些職權(quán)下放至街鎮(zhèn)，加之當(dāng)?shù)亻_(kāi)展創(chuàng)城工作和疫情的影響，李甜所在科室的工作強(qiáng)度明顯增加，“基層環(huán)境條件有限，忙的時(shí)候周六也經(jīng)常加班，有事得隨叫隨到，而且很多雞毛蒜皮的事情，身體和心理壓力都比較大?！?/p>
李甜還透露，與她一科室的同事大多是近兩年調(diào)來(lái)或新考進(jìn)來(lái)的。“現(xiàn)在工作難找，大家都抱著先考進(jìn)體制的態(tài)度到了基層，一旦有途徑到別處，肯定都會(huì)考慮。如果能參加公考，也都會(huì)試試?！?/p>
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授歐陽(yáng)靜在接受媒體采訪時(shí)也提到，現(xiàn)在，即便有公務(wù)員的規(guī)定是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)待5年才能考走，但還是有不少基層公務(wù)員是一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就準(zhǔn)備看書(shū)，一心想考走。
歐陽(yáng)靜說(shuō)，由于公務(wù)員編的大學(xué)生想方設(shè)法從基層遴選到省市，基層留下來(lái)的人往往是事業(yè)編人員。然而，他們當(dāng)中許多人能力很強(qiáng)，卻幾乎沒(méi)有任何上升渠道，進(jìn)而出現(xiàn)“用人難”。
在李偉看來(lái)，一些地方要求基層公務(wù)員有5年的最低服務(wù)年限，這其實(shí)也是為了基層隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。另外，很多地方也在改善基層公務(wù)員的生活條件和崗位設(shè)置等，“比如有經(jīng)濟(jì)條件的地方會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員一定的補(bǔ)貼和福利”。
竹立家認(rèn)為，要讓基層留得住人，一是要轉(zhuǎn)變基層工作者的職業(yè)發(fā)展觀念，二是要持續(xù)改善基層工作環(huán)境。“提升工資、福利待遇等這些只是保障因素，還要拓寬基層公務(wù)員的晉升渠道，以此起到激勵(lì)作用?！?/p>
竹立家也提到，事實(shí)上，不少地方已經(jīng)開(kāi)始改善基層政治生態(tài)環(huán)境了?！艾F(xiàn)在提拔干部時(shí)，往往要求有基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這其實(shí)也是一個(gè)好處，也會(huì)優(yōu)先考慮”，邱敏說(shuō)。