“阿姨，我們的水果很新鮮，要來(lái)一些嗎？”“這件衣服是純羊毛的，冬天穿很暖和?！泵刻煸绯浚挥谖牟返呐R時(shí)擺賣(mài)點(diǎn)甚是熱鬧，商販吆喝顧客來(lái)光顧，市民忙著挑選心儀的物件，小市井升騰起濃濃的煙火氣。熱鬧的場(chǎng)景中，時(shí)不時(shí)看到城管片長(zhǎng)在巡查中與群眾互動(dòng)，及時(shí)協(xié)商解決身邊城市管理領(lǐng)域問(wèn)題。
這樣的變化，源于石碣用好城市管理“繡花針” 做好基層治理“針線活”。石碣依托城管工作站的建設(shè)，將城管服務(wù)植根到基層，將城管服務(wù)植根到社區(qū)，全面提升城市管理效能，鍛造用心、有心、匠心“三個(gè)心”的城管片長(zhǎng)，將城市管理服務(wù)落實(shí)到“最后一米”。近日，第二屆東莞繡花獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)案例出爐。石碣的“讓‘城管工作站’成為基層社會(huì)治理的‘前哨站’”等優(yōu)秀案例獲此殊榮，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，不斷推動(dòng)城市管理工作邁上新臺(tái)階。
城管服務(wù)“觸角”伸向最基層
“以前工作很難開(kāi)展，現(xiàn)在片長(zhǎng)一到現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)講解政策后，群眾很快就能接受，且能配合工作?！痹谑冁?zhèn)城管社區(qū)工作站中心片區(qū)站內(nèi)，石碣城管分局副局長(zhǎng)張杰堂頗有感觸：城管社區(qū)工作站建在社區(qū)中，這種新模式進(jìn)一步拉近了城管工作和社區(qū)居民之間的距離，使城管工作更接地氣、更有人氣。
這只是石碣破解基層城市管理工作難題的一個(gè)縮影。立足當(dāng)?shù)貙?shí)情，石碣城管分局將石碣鎮(zhèn)劃分為中心、北部、西部、東部四大片區(qū)，各片區(qū)派駐一名片長(zhǎng)擔(dān)任片區(qū)責(zé)任人，由片區(qū)責(zé)任人及助理負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)城市管理問(wèn)題，包括快速處理群眾投訴、研判片區(qū)秩序黑點(diǎn)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊城市管理各類(lèi)違法行為。目前已建成4個(gè)片區(qū)站、15個(gè)村（社區(qū)）級(jí)工作站，實(shí)現(xiàn)城管力量下沉基層服務(wù)全覆蓋。
記者注意到，城管工作站在辦公選址、人員配置等方面做了充分考慮。比如中心片區(qū)選址位于石碣村同德路，該路段商鋪多，占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)、霸占停車(chē)位等現(xiàn)象較為突出。而四名片長(zhǎng)都是“老城管”，且是石碣本地人，非常熟悉石碣本地的城市管理情況。
“占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)等很多城市管理難題迎刃而解，村容村貌也發(fā)生了很大變化?！睆埥芴谜f(shuō)，自從成立城管工作站以及片長(zhǎng)進(jìn)駐后，暢通了城管服務(wù)基層的渠道，對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)查處的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，全面提升城市管理效能，同時(shí)也推動(dòng)了為民服務(wù)與社區(qū)治理同頻共振、互融互促。
為全面掌握社情民意，及時(shí)解決城管領(lǐng)域的矛盾糾紛，石碣城管分局還以片區(qū)站為單位開(kāi)設(shè)了面向公眾的微信工作群，市民進(jìn)群后可直接向片區(qū)站片長(zhǎng)反映城市“六亂”、衛(wèi)生黑點(diǎn)、設(shè)施損壞等問(wèn)題，也可對(duì)城市管理工作提出意見(jiàn)與建議，切實(shí)提高市民參與城市管理的意識(shí)。此外，城管人員還走進(jìn)村（社區(qū)）、居民家庭，為群眾提供政策法規(guī)解讀、業(yè)務(wù)咨詢、投訴建議受理等，將城管服務(wù)植根到社區(qū)，切實(shí)打通“最后一米”。
城管片長(zhǎng)練成“全能選手”
何積祥是一名有著20年城管工作經(jīng)驗(yàn)的“老城管”，每天都會(huì)在自己包干負(fù)責(zé)的片區(qū)穿街走巷，不少商戶、小販都和他成了無(wú)話不說(shuō)的老朋友。見(jiàn)到他巡查，總會(huì)親切地叫上一聲“祥叔”。
去年6月?lián)沃行膮^(qū)片長(zhǎng)之前，何積祥在石碣城管分局也是從事執(zhí)法工作。角色轉(zhuǎn)換后，他最直觀的感受就是執(zhí)法從被動(dòng)變?yōu)榱酥鲃?dòng)，還對(duì)執(zhí)法技巧提出了更高的要求，想要成為一名合格的片長(zhǎng)，就必須成為“用心”的全能選手。
幾乎每一天，在石碣鎮(zhèn)中心片區(qū)的大街小巷都能看到何積祥和隊(duì)員們忙碌的身影，他和隊(duì)員們分組分路段巡查，上門(mén)耐心勸導(dǎo)商戶，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂拉掛、晾曬衣服等影響市容環(huán)境行為進(jìn)行集中整治，面對(duì)面與群眾交流，傾聽(tīng)群眾訴求，全力解決群眾在城市管理方面的問(wèn)題?！爸灰覀冋嫘膶?shí)意服務(wù)群眾，認(rèn)真為群眾做好每一件事，就沒(méi)有做不好的事情?！焙畏e祥說(shuō)。
20年的城管工作，讓何積祥積累了不少和商戶乃至小販打交道的方式方法，漸漸地大家也愿意配合他的工作。何積祥認(rèn)為，很多矛盾糾紛不是一兩天就能解決，需要換位思考才能得到群眾的信任。
流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)，一直都是城市管理的難題之一，也是群眾投訴的焦點(diǎn)。日前，何積祥在劉屋村甲塘街巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一名小販正在路邊擺攤，何積祥見(jiàn)此狀立即上前查實(shí)，卻遭到了小販指責(zé)和謾罵。
面對(duì)小販拒不配合，何積祥沒(méi)有慌亂，而是耐心地跟當(dāng)事人解釋?zhuān)荷畈灰?，擺攤更難。但無(wú)序擺攤不僅影響城市形象，而且存在交通隱患。我可以帶你去臨時(shí)擺賣(mài)點(diǎn)，那里經(jīng)營(yíng)規(guī)范，群眾購(gòu)物的體驗(yàn)感更好。
“來(lái)了這個(gè)臨時(shí)擺賣(mài)點(diǎn)，再也不用‘躲貓貓’了。”流動(dòng)商販劉小姐臉上露出舒心的笑容。她說(shuō)：“現(xiàn)在我們攤位比較固定了。我們賣(mài)東西也不用東挪西挪，也不擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)買(mǎi)主找不到我們的情況，現(xiàn)在固定下來(lái)就安心了?！?/span>
【對(duì)話】
石碣鎮(zhèn)城管分局局長(zhǎng)葉毅瑜：
執(zhí)法力量下沉“繡”出基層治理新畫(huà)卷
東莞日?qǐng)?bào)：過(guò)去的一年，石碣鎮(zhèn)探索城管工作站模式取得了哪些成效？
葉毅瑜：自城管工作站建成，石碣城管分局便聯(lián)合各村城管辦實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，每周開(kāi)展一次片長(zhǎng)接待活動(dòng)、每月開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治、每季度開(kāi)展一場(chǎng)專(zhuān)題宣傳，使得更多群眾了解、支持城市管理工作。此外，城管工作站協(xié)助屬地村社區(qū)建立嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，梳理轄區(qū)人居環(huán)境整治點(diǎn)、鞏固點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，明確規(guī)范性管理，形成標(biāo)準(zhǔn)化措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理的精準(zhǔn)化。
與此同時(shí)，立足工作站前移執(zhí)法力量，把城管服務(wù)深入到村（社區(qū)），精準(zhǔn)掌握各類(lèi)突出問(wèn)題并及時(shí)協(xié)調(diào)處置化解，有效避免小問(wèn)題積累成大矛盾，打造城市管理快速響應(yīng)的“尖刀連”。
一名城管一面旗，而城管工作站正如一家家開(kāi)在村（社區(qū)）的“診室”，解決基層社會(huì)治理的“疑難雜癥”。2021年，我們通過(guò)城管工作站，共走訪、接訪群眾1萬(wàn)多人次，解決訴求3000余件，整治六亂問(wèn)題2萬(wàn)余宗。
東莞日?qǐng)?bào)：接下來(lái)，石碣城管將從哪些方面做好城市精細(xì)化管理，為石碣建設(shè)“高品質(zhì)濱江魅力小鎮(zhèn)”貢獻(xiàn)力量。
葉毅瑜：2022年是東莞邁上“雙萬(wàn)”新賽道的第一年，石碣城管分局將緊緊圍繞城市精細(xì)化管理這一核心要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
一是推動(dòng)城市環(huán)境品質(zhì)再提升。在做好基礎(chǔ)性環(huán)境保障工作基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)工作100%全覆蓋，日均處理易腐垃圾量達(dá)20噸等目標(biāo)；完成不少于100個(gè)市政箱體美化改造、100處人行道高低差問(wèn)題部位整治和600個(gè)樹(shù)池修整，建設(shè)不少于8個(gè)口袋公園，滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，顯現(xiàn)城市方寸之美。
二是以科技引領(lǐng)提升城市精細(xì)化管理水平。以現(xiàn)代科技手段作為城市精細(xì)化管理、人居環(huán)境治理的重要切入點(diǎn)，加快城市管理科技化步伐，繼續(xù)突出科技支撐，把智慧城管與違建、違章廣告等各項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮信息化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決城市發(fā)展中的各類(lèi)難題，不斷提升城市管理水平和效率。
三是打造有溫度的城管隊(duì)伍。一方面持續(xù)推動(dòng)城管隊(duì)伍法治化規(guī)范化建設(shè)；另一方面，以辦實(shí)事、撫民心為關(guān)鍵，全力推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”民生項(xiàng)目落地，深化“城管進(jìn)一線，服務(wù)面對(duì)面”階段性工作成果，增加前沿力量布設(shè)，以城管工作站、城市服務(wù)驛站為支點(diǎn)，完善直達(dá)市民的城管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快速高效為群眾解民憂、紓民困。