近日，育媧人口研究發(fā)布《中國人口流動預(yù)測報(bào)告2022版》，新浪財(cái)經(jīng)<睿見?Economy>就相關(guān)問題對話攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章。
預(yù)測報(bào)告指出，人口流動的大趨勢會繼續(xù)向大城市圈、城市群集中。梁建章在對話中表示，雖然地域之間的經(jīng)濟(jì)差異、GDP總量差距會拉大，但是人均收入差異會減少，“這反而是一件好事，有助于減緩人均收入差異、緩解貧富差距，對共同富裕是有利的，這是一個大的趨勢，也是健康的趨勢?！?/p>
根據(jù)報(bào)告預(yù)測，預(yù)計(jì)2040年我國人口約為13.45億。梁建章指出，在中國總體人口下降的情況下，又有很多城市是人口流入地，必然有更多的地方是人口流出地。流出地肯定很多會造成房子等等設(shè)施過剩，過剩的話最后只能廢棄。
對于東三省人口持續(xù)流出的問題，梁建章直言，“我覺得也沒什么辦法，你不應(yīng)該看東北成不成功，你應(yīng)該看東北人成不成功，東北人在全國應(yīng)該是比較成功的?！?/p>
“我曾經(jīng)想寫篇文章說東北振興的關(guān)鍵是東北人的振興?！绷航ㄕ滦φ?，如果東北留下的人或者東北流出的人都很好的話，也是個正確的策略和正確的思考角度。
對于人口流入會否再度推高大城市圈房價的問題，梁建章表示，中國的城市應(yīng)該像發(fā)達(dá)國家地區(qū)一樣，把市郊之間的土地利用起來?，F(xiàn)在留了太多的白，土地資源沒有很好地利用，導(dǎo)致大城市的房價特別高。他建議應(yīng)該改變土地的供應(yīng)策略，城郊可建低密度別墅區(qū)。
梁建章指出，真正投資屬性的房子只占整個市場非常小的一部分，當(dāng)供應(yīng)能夠充足的話，大家就不會對房價快速上漲有很高的預(yù)期。
地域經(jīng)濟(jì)差距拉大
人均收入差異減少
梁建章介紹，育媧人口研究發(fā)布的《中國人口流動預(yù)測報(bào)告2022版》指出，人口流動的大趨勢會繼續(xù)向大城市圈、城市群集中，總的方向還是向東和向南。前十大城市群中，只有長三角和珠三角這兩個城市群的人口是增長的，其它的城市群人口是減少的，這也跟中國整個總?cè)丝谙陆档内厔菹辔呛稀?/p>
對于中國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)分布，梁建章表示，雖然地域之間的經(jīng)濟(jì)差異、GDP的總量差距會拉大，但是人均的收入差異會減少，“這反而是一件好事，有助于減緩人均收入差異、緩解貧富差距，對共同富裕是有利的，這是一個大的趨勢，也是健康的趨勢?！彼f
發(fā)展農(nóng)村不是靠人
人少是更有利于農(nóng)村發(fā)展
梁建章在對話新浪財(cái)經(jīng)<睿見?Economy>時指出，我國的城鎮(zhèn)化率目前還是偏低的。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，而其它中等收入國家或者發(fā)達(dá)國家都到了80%以上。
富裕國家還存在30%、40%的人繼續(xù)留在農(nóng)村或者是從事農(nóng)業(yè)？梁建章表示這是不可能的。
梁建章直言，農(nóng)村人口流失實(shí)際上對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級有幫助，“因?yàn)檗r(nóng)村是資源型的產(chǎn)業(yè)，若采用大農(nóng)場的方式，農(nóng)田生產(chǎn)效率會提高。所以發(fā)展農(nóng)村不是靠人，人少更有利于發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)不適合勞動密集型或者是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的，而是適合農(nóng)業(yè)或者是旅游業(yè)發(fā)展?！彼f。
勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)或者是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是要向城市群聚集的，這是自然的趨勢。農(nóng)村的人口是肯定會減少，而且是必須減少，中國的鄉(xiāng)村振興一定會伴隨著農(nóng)村整個人口的減少，“換句話說，城鎮(zhèn)化進(jìn)程還將進(jìn)一步推進(jìn)，中國城鎮(zhèn)化不可能到此結(jié)束，中國的城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興的發(fā)展實(shí)際上是同一個趨勢的兩面，是一回事，一點(diǎn)都不矛盾。”梁建章解釋。
東北振興的關(guān)鍵是東北人的振興
《中國人口流動預(yù)測報(bào)告2022版》指出，未來20年粵蘇閩浙人口聚集，東北三省人口將繼續(xù)流出。對于東三省人口流出的問題，梁建章表示，在中國總體人口下降的情況下，又有很多城市人口是流入的，所以必然有更多的地方是人口流出地。流出地必然會有很多房子等等設(shè)施過剩，過剩的話最后只能廢棄。
“我覺得也沒什么辦法，你不應(yīng)該看東北成不成功，你應(yīng)該看東北人成不成功，東北人在全國應(yīng)該是比較成功的?！绷航ㄕ轮毖浴?/p>
他還表示，一部分東北人到全國各地去發(fā)展會比較成功，但是留下的東北人也有更好的機(jī)會，比如今年滑雪很熱，留下的東北年輕人也可以多在這方面做些職業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者創(chuàng)業(yè)。
“我曾經(jīng)想寫篇文章說東北振興的關(guān)鍵是東北人的振興?！绷航ㄕ滦φ劊绻麞|北留下的人或者東北流出的人都很好的話，也是個正確的策略和正確的思考角度。這對于地方官員來說也許是個問題，可能會覺得GDP的比重在下滑，但是如果從東北人的考慮，如果東北人過得好，那也是達(dá)到了“以人為本”的目的。
大城市內(nèi)人口聚集，拉高房價
但城市群之間“留白”太多、土地利用率低
梁建章在對話中表示，從大都市圈、城市群來看，長三角、珠三角有幾億人口，占中國人口的1/4，這是正常的、跟國際一致的。但不正常的是這些人口在都市圈、城市群里面不集中，而是被割裂了，留了很多白。
“比如紐約有2500萬人口，比上海人口還多，從機(jī)場下去城市中心之間實(shí)際上是連成一片的，不會中間留很多白，但上海到蘇州之間留了好多白，上海到杭州之間留的白就更多了，上海的城區(qū)只是集中在上海，20%的中心城區(qū)，北京到天津之間更是留了好多白?！绷航ㄕ抡f道。
他指出，中國的城市沒有像發(fā)達(dá)國家一樣，把市郊之間的土地利用起來，留了太多的白，留20%的白可能也正常，但留了80%的白的話，就意味著土地資源沒有很好地利用起來，就會導(dǎo)致大城市的房價特別高。
改變土地的供應(yīng)策略
城郊可建低密度別墅區(qū)
梁建章在對話中建議，中國未來應(yīng)該在城郊地區(qū)去吸納流入的人口，提供更多的住房，“商業(yè)設(shè)施其實(shí)已經(jīng)過剩了，但住房嚴(yán)重不足，土地又沒有好好地利用，可以把城郊的土地拿出來建低密度、更寬敞的住宅。”他說。
梁建章談到，曾經(jīng)算過一筆帳，如果把浙江省的所有土地都拿出來造房子的話，每個中國人都可以住別墅。所以土地是非常充裕的，雖然中心地區(qū)還是會很貴，但是絕對不應(yīng)該整個上?；蛘哒麄€北京都那么貴。
梁建章還指出，真正投資屬性的房子是占整個市場非常小的一部分，比如美國只有紐約核心地區(qū)、硅谷等有一定的投資價值，其他絕大部分房子不會增長很多，因?yàn)楫?dāng)供應(yīng)能夠充足的話，大家不會對房價快速上漲有很高的預(yù)期。
梁建章提議，應(yīng)該改變土地的供應(yīng)策略，以前的土地供應(yīng)策略可能是對人口流動的自然規(guī)律沒有太好的理解。我們以前認(rèn)為應(yīng)該地區(qū)平衡，讓西部地區(qū)也發(fā)展，沒錢給他們就給他很多供地指標(biāo)，實(shí)際上這些地方的人口是流出的，供地指標(biāo)給也浪費(fèi)了很多，浪費(fèi)了土地，也浪費(fèi)了土地上建的房子。
“實(shí)際上還是應(yīng)該讓這些人口流出來，流到大城市，然后在大城市建更多的住宅，讓這些人口能夠在大城市留下來，成為常住人口，成家立業(yè)有孩子，然后逐步變成市民，這樣的話對于流入地、流出地都有好處。這也需要在大城市，尤其是市郊或者是周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)更多的住宅，這樣才能比較好地順應(yīng)人口”的自然規(guī)律。”他建議。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)不需要借鑒粵蘇閩浙發(fā)展模式
硬要借鑒或會造成巨大浪費(fèi)
預(yù)測報(bào)告中提到粵蘇閩浙是人口聚集的區(qū)域，對于這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊窠o其它欠發(fā)達(dá)地有效參考性的問題，梁建章表示，不一定能參考，因?yàn)檫^了這個時間窗口、過了這個機(jī)會點(diǎn)，可能就沒有這樣的機(jī)會了。
“為什么東南沿海能夠發(fā)展起來？因?yàn)樗膶ν忾_放的時機(jī)抓住了，而且正好有港口的交通優(yōu)勢，其它地區(qū)可能要復(fù)制這樣的成功已經(jīng)是比較難了，如果硬是要使用同樣的策略，并不一定會成功，可能會造成巨大的浪費(fèi)?！彼f。
梁建章指出，并不需要借鑒這些地方當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)，全國一盤棋，應(yīng)該順應(yīng)規(guī)律加大地方提供公共服務(wù)和住宅的力度，而不是總結(jié)上海為什么成功，東北為什么就不能成功，因?yàn)椴豢蓮?fù)制，情況也完全不一樣。
戶籍制度應(yīng)該全面放開
一線城市仍有很大的空間吸引人口
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年的人戶分離超過5億?！度丝诹鲃有灶A(yù)測報(bào)告2022》中也提出進(jìn)一步深化戶籍制度改革，消除人口自由遷徙的枷鎖。
梁建章在對話中表示，從總體中國人的利益來說，還是應(yīng)該放開戶籍制度。國家層面應(yīng)該有這樣的要求，否則地方政府沒有太大的動力做這件事。
根據(jù)地區(qū)來看，像GDP連續(xù)蟬聯(lián)全國第一的廣東，整個省都有更多的騰挪空間，如果不去深圳，可以東莞或者珠三角其它城市，戶籍問題不大。
但北京、上海屬于比較特殊的情況，依然在控制人口?！暗迷诖蟛糠侄€城市已經(jīng)開放戶籍，實(shí)現(xiàn)了人口基本上自由流動，現(xiàn)在一線二線城市也是大力度地在開發(fā)住宅，推出了一些吸引人口的政策，長遠(yuǎn)來說會成為人口目的地的，不一定會都到北京和上海。”他說。
梁建章同時也指出，北京、上海依然有很大的空間，能夠吸引更多的人口，因?yàn)檫@是中國最具創(chuàng)造力的人才集聚的地方，最具活力的地方，如果能夠容納更多的人口的話，對整個中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新活力都是有幫助的，所以也希望這兩個城市能夠開放戶籍制度，能夠?qū)艏腿丝诹鲃影l(fā)揮出很好的經(jīng)濟(jì)效益來。（新浪財(cái)經(jīng) 思陽）
