導讀：目前已有北京、吉林、貴州和陜西等四省份已發(fā)布《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。
作者 | 第一財經(jīng) 林小昭
自三孩政策實施以來，多地密集發(fā)布生育支持政策。
四省已發(fā)布實施方案
第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，當前，各省份紛紛修訂人口與計劃生育條例。同時，目前已有北京、吉林、貴州和陜西等四省份已發(fā)布《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。這些地方的方案圍繞實施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平、發(fā)展普惠托育服務體以及降低生育、養(yǎng)育、教育成本等方面展開。
這其中，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，發(fā)展普惠托育是一大重點，各地從金融、財稅、住房、加強優(yōu)質教育資源供給等各方面減輕年輕人的生育壓力。
例如，在金融方面，北京市提出，鼓勵銀行機構為托育服務提供金融支持，支持保險機構開發(fā)托育相關保險產(chǎn)品。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財經(jīng)分析，在現(xiàn)代社會發(fā)展進程中，金融是十分重要的促進手段。鼓勵支持金融業(yè)努力開發(fā)促進托育服務的新產(chǎn)品，為托育服務健康發(fā)展提供金融支撐，這是很好的且很必要的措施。
董玉整認為，這個過程中，要遵循普惠、公益的原則，不能完全套用市場原則，違背托育服務的本質屬性。“未來金融業(yè)應該創(chuàng)新發(fā)展，為托育服務做出應有的積極貢獻?！?/p>
吉林則提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。
住房政策也是一大亮點。比如，陜西省提出，對多個未成年子女家庭在租房、購房方面給予幫助和傾斜。研究制定差異化租賃優(yōu)惠政策，根據(jù)未成年子女數(shù)量，配租公租房時，在戶型選擇等方面給予照顧。多子女家庭改善、置換房屋，按剛需家庭對待。
北京市提出，未成年子女數(shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。貴州省提到，各地各有關部門要完善和落實房地產(chǎn)調控措施，研究制定積極支持生育的住房政策，根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化購房優(yōu)惠政策。
董玉整說，根據(jù)未成年子女負擔情況，實施差異化購房優(yōu)惠政策。這是一個積極的信息，對于減輕生育養(yǎng)育生活成本，提振生育意愿，具有積極意義。
當前包括甘肅臨澤縣、江蘇海安市、四川資中縣、浙江寧波市已經(jīng)先后出臺二孩、三孩家庭購房補助、優(yōu)惠等舉措。比如四川資中縣規(guī)定，在2021年5月31日（國家出臺三孩政策執(zhí)行日）之后同一對夫婦按照國家生育政策生育三孩購買商品住房的購房者，購買房屋面積90平方米（不含）以下獎勵10000元/套；購買房屋面積90-140平方米獎勵12000元/套；購買房屋面積140平方米（不含）以上獎勵14000元/套。
財稅手段也是各地鼓勵生育的重要一環(huán)。尤其是，發(fā)錢鼓勵生娃，成為人們關注的一大熱點。比如，吉林省提出，實施生育獎勵政策。支持各地依據(jù)現(xiàn)行普通公辦托、幼機構保教費收費標準，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周歲或6周歲前，給予一定比例的激勵獎勵，省級財政將根據(jù)情況給予適當補助。北京市提出，根據(jù)國家有關規(guī)定，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補貼制度。
鼓勵生育要發(fā)揮企業(yè)作用
在鼓勵生育過程中，發(fā)揮企業(yè)、用人單位的作用亦十分關鍵。
北京市提出，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。支持有條件的用人單位、大型園區(qū)為員工提供托育服務。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務體系建設，研究利用存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設托育服務設施。鼓勵各級文明單位在促進普惠托育服務方面發(fā)揮表率作用。
陜西省也提出，鼓勵、引導國有企業(yè)等主體參與普惠托育服務體系建設，支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立嬰幼兒照護服務機構。支持用人單位為職工提供托育服務。
目前，包括農(nóng)牧業(yè)上市公司大北農(nóng)（002385.SZ）、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快手、房地產(chǎn)企業(yè)綠城等先后發(fā)布了一些鼓勵生育的措施。
董玉整說，全社會都應該充分認識到，人口發(fā)展是“國之大者”，是影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。各用人單位和企業(yè)，在貫徹落實中央決策部署方面，不應該是被動的、消極的，而應該是積極的、主動的。預計未來有更多企業(yè)將出臺鼓勵生育、獎勵生育的舉措。