出口、外商投資、綠色投資、高技術(shù)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的五大支撐。
2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)等局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，全年實(shí)現(xiàn)8.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持全球領(lǐng)先地位，但下半年以來(lái)，伴隨多重沖擊交織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，三、四季度經(jīng)濟(jì)增速降至4.9%和4.0%。展望2022，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性如何？還有哪些支撐？
對(duì)此，我在2021年出版的新書《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性》進(jìn)行了研判，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)看，在五大發(fā)展理念的指引下，出口、外商投資、綠色投資、高技術(shù)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的五大支撐。
一是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)支撐出口高增長(zhǎng)。疫情以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完備的優(yōu)勢(shì)盡顯，在海外疫情持續(xù)反復(fù)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)供不應(yīng)求等因素下，中國(guó)出口持續(xù)強(qiáng)勁表現(xiàn)。2021年出口金額3.36萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)29.9%，創(chuàng)2011年以來(lái)新高。凈出口對(duì)GDP增速的貢獻(xiàn)率為20.9%，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
WTO數(shù)據(jù)顯示，2020年以來(lái)中國(guó)貨物出口金額占全球比重明顯抬升，維持在14.5%以上。此外，中國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位向中上游遷移，資本品出口占比上升加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。2022年，隨著海外商品需求回落、供給側(cè)趨于修復(fù)，增速或逐步回落，但考慮到全球疫情仍存不確定、國(guó)際運(yùn)輸瓶頸緩解尚待時(shí)日，預(yù)計(jì)2022年中國(guó)出口仍將保持較快增速，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再度成為外商投資熱土。隨著疫情后中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加之疫情后美歐貨幣政策大幅寬松，中國(guó)對(duì)外資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，中國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模超1.1萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)14.9%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，增速分別為17.1%、19.2%，明顯高于平均增速，反映出引資規(guī)模和質(zhì)量雙升特征。
與此同時(shí)，中國(guó)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步吸引外資。在世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，并連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的十大經(jīng)濟(jì)體之列。未來(lái)，受益于國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、人力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，中國(guó)引資還將持續(xù)保持高增，外資在人才、技術(shù)等領(lǐng)域溢出效應(yīng)也將進(jìn)一步釋放。
三是“雙碳”目標(biāo)激活綠色投資新潛能。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2021年10月末，國(guó)務(wù)院已發(fā)布雙碳目標(biāo)工作意見(jiàn)及碳達(dá)峰行動(dòng)方案，工業(yè)領(lǐng)域及鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案也已編制完成，我國(guó)碳減排計(jì)劃已步入全面發(fā)力階段。雖然“雙碳”目標(biāo)約束下，短期將制約高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，但中長(zhǎng)期來(lái)看將倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)綠色相關(guān)投資，為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新增量和釋放新動(dòng)能。
據(jù)測(cè)算，“雙碳”目標(biāo)下，相關(guān)綠色投資將超100萬(wàn)億元。為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，2021年底，中央和相關(guān)部委已出臺(tái)金融支持政策，如國(guó)常會(huì)決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，央行推出碳減排支持工具等，這些政策將帶動(dòng)2022年清潔能源、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資需求。
四是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)高技術(shù)投資高增。2021年制造業(yè)投資表現(xiàn)亮眼，兩年平均增速?gòu)纳夏甑?2.2%上升至5.4%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增速更是高達(dá)16.7%，計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備等行業(yè)增速保持高速增長(zhǎng)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)㈤L(zhǎng)期利好高技術(shù)投資?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向下，政策面突出強(qiáng)調(diào)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。未來(lái)將有更多資金流向高技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，2021年，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)31.8%，比全部產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高18.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速32.8%，表現(xiàn)亮眼。在高技術(shù)投資的支撐下，預(yù)計(jì)2022年制造業(yè)投資保持韌性。
五是數(shù)字技術(shù)發(fā)展鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)地位。近年來(lái)，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動(dòng)下，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)信通院測(cè)算，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)，排名世界第二位。具體到產(chǎn)業(yè)層面，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、平臺(tái)影響力、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量等方面，均居世界前列。疫情更是加速了中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為代表的新型消費(fèi)迅速興起。2020年中國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)11.8萬(wàn)億元，移動(dòng)支付交易規(guī)模達(dá)432.2萬(wàn)億元，高居全球首位。近期，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，為 “十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。
截至2021年底，全國(guó)已有28地出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，部分省份在“十四五”規(guī)劃中均要求到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要超過(guò)50%。未來(lái)，在規(guī)劃指引和各地積極部署下，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加全面高效，產(chǎn)業(yè)融合將進(jìn)一步加深，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展。
在上述因素支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性同時(shí)，鑒于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，宏觀政策應(yīng)短期內(nèi)加大逆周期調(diào)控力度。財(cái)政和貨幣政策進(jìn)一步加碼：一方面，財(cái)政發(fā)力拉動(dòng)基建的同時(shí)，要將重點(diǎn)從前期供給端為主加快轉(zhuǎn)向供需兩端兼顧，更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)，比如統(tǒng)籌考慮推出“消費(fèi)券+家電下鄉(xiāng)+新能源補(bǔ)貼”等短期促消費(fèi)政策組合；另一方面，基于人民幣匯率保持強(qiáng)勢(shì)、國(guó)內(nèi)通脹壓力緩解，貨幣政策仍有操作空間。鑒于穩(wěn)增長(zhǎng)政策的滯后性及美聯(lián)儲(chǔ)加息尚未啟動(dòng)，建議盡早運(yùn)用降準(zhǔn)降息等政策工具，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。
（作者系京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）