1月12日，東莞市人民檢察院代理檢察長蔡永珊代表市人民檢察院向東莞市第十七屆人民代表大會第一次會議作工作報(bào)告。
推動司法為民取得顯著成效
2017年以來，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)平安東莞、法治東莞和過硬隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新發(fā)展。過去五年，是全市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)歷司法理念變革、職能機(jī)構(gòu)重塑的五年，是深入推進(jìn)司法體制改革、實(shí)現(xiàn)檢察辦案質(zhì)效大幅提升的五年，也是服務(wù)全市發(fā)展大局、推動司法為民取得顯著成效的五年。
全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)市委部署，把疫情防控作為頭等大事抓緊抓實(shí)。與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布嚴(yán)厲打擊處理涉疫違法犯罪行為的通告，建立涉疫刑事犯罪快速反應(yīng)機(jī)制，批捕涉疫犯罪案件226件428人，起訴238件398人，辦理涉野生動物、防護(hù)物資等公益訴訟案件111件。辦理的相關(guān)案件被最高檢評為典型案例。
制定服務(wù)保障意見，助力各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開設(shè)綠色通道優(yōu)先辦理涉疫勞動糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛等民事申訴64件。依法對涉案企業(yè)管理人員采取非羈押措施452人，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅(jiān)決投身一線，做到抗疫有“我”。組建檢察抗疫工作隊(duì)，下沉社區(qū)參與一線聯(lián)防聯(lián)控，累計(jì)派出1365人次參與抗擊疫情。
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力維護(hù)群眾切身利益。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴709件2316人。突出整治網(wǎng)絡(luò)空間，積極參與“斷卡”行動，深入基層開展宣傳，推動“全民反詐防騙”。維護(hù)健康生活環(huán)境，嚴(yán)懲危害食品藥品安全、危害安全生產(chǎn)等犯罪，批捕211件372人，起訴253件434人。積極服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)，批捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件308件454人，起訴364件505人；辦理相關(guān)公益訴訟案件54件，辦理的相關(guān)案件被評為全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大典型案例、全國檢察公益訴訟十大典型案例。
▲市人民檢察院代理檢察長蔡永珊作工作報(bào)告
積極服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全市檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障我市深度參與“雙區(qū)”建設(shè)，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。依法參與金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，批捕涉眾型金融犯罪案件1061件3629人，起訴1057件3160人，積極推動追贓挽損，依法辦理“千木靈芝”系列案等一批重大案件。加大反洗錢工作力度，重點(diǎn)打擊“自洗錢”犯罪，起訴15人。
嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，批捕3393件6230人，起訴3504件6829人。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，批捕侵害知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件693件1119人，起訴601件981人，辦理的相關(guān)案件連續(xù)3年被評為全省檢察機(jī)關(guān)精品案例。
全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重。批捕職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)利益犯罪案件553件624人，起訴539件660人。同時(shí)，依法保障民營企業(yè)健康發(fā)展，開展“檢察護(hù)航民企發(fā)展”系列活動。審慎適用刑罰和羈押強(qiáng)制措施，依法對民營企業(yè)涉案人員不捕648人，不訴1662人。認(rèn)真開展清理涉民營企業(yè)“掛案”專項(xiàng)行動，118件“掛案”全部完成清理。
深入推進(jìn)平安東莞建設(shè)
全市檢察機(jī)關(guān)充分履行批捕、起訴職責(zé)，共批捕各類刑事犯罪47929件，起訴64864件。推行以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評價(jià)體系，大力提升辦案質(zhì)效。2019年以來推動刑事“案-件比”從2.04降低至1.23，相當(dāng)于壓減了3萬個(gè)非必要辦案環(huán)節(jié)，推動以最小的社會總成本實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。
依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其保護(hù)傘，圓滿完成三年專項(xiàng)斗爭工作任務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。批捕涉黑惡犯罪案件212件，起訴226件。堅(jiān)決“打財(cái)斷血”，監(jiān)督處置涉黑惡財(cái)產(chǎn)約17億元。針對辦案發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和治理風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議461份，均已跟蹤落實(shí)整改。
全市檢察機(jī)關(guān)還積極參與市域社會治理，提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。深化落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。依法推動少捕慎訴慎押，對無社會危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人依法不捕3636人，對犯罪情節(jié)輕微的依法不訴12681人，改變或者建議改變強(qiáng)制措施3269人，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬44623件52884人，2021年適用率達(dá)到88.18%，使得被告人認(rèn)罪服判成為常態(tài)。
在用心做好未成年人檢察工作方面，全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，批捕2583件3511人，起訴2357件3129人。做到寬容不縱容，重在教育挽救，依法對未成年犯罪嫌疑人不捕1075人，不訴925人。全力推動全省首個(gè)矯治罪錯(cuò)未成年人專門學(xué)校建成使用，移送204人接受教育矯治。推動建立性侵未成年人犯罪“一站式”辦案場所32個(gè)。開展“檢愛同行、共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動。依托“智網(wǎng)工程”建立“檢察+網(wǎng)格”平臺，著力破解外來務(wù)工家庭未成年人監(jiān)管保護(hù)難題。推動建立學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員入職查詢和從業(yè)禁止制度、侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，確?！耙惶枡z察建議”落地見效。
全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作
在加強(qiáng)刑事辦案全流程監(jiān)督方面，全市檢察機(jī)關(guān)切實(shí)提升監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化立案監(jiān)督，監(jiān)督立案736件，監(jiān)督撤案1239件。進(jìn)一步順暢“兩法銜接”，推動行政執(zhí)法案件移送刑事司法2285件。強(qiáng)化偵查活動監(jiān)督，糾正漏捕、漏訴、漏罪2719人，書面提出糾正意見429件次。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約和協(xié)作配合，提前介入及指導(dǎo)辦案1793件，提出引導(dǎo)偵查取證意見5186條。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出、提請抗訴150件，兩級院正副檢察長列席審判委員會111次。強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，提出糾正意見1065人。
在深化民事行政檢察監(jiān)督方面。受理各類民事行政檢察申訴案件1688件。對審查認(rèn)為法院裁判正確的，耐心做好息訴服判工作。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書，提出、提請抗訴97件，發(fā)出檢察建議68件。堅(jiān)決打擊虛假訴訟，核查線索121條，提出抗訴、發(fā)出再審檢察建議32件。開展自然資源領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，推動糾正違法占用土地25.17萬平方米、拆除各類違建11.5萬平方米，提出國土資源“裁執(zhí)分離”向“執(zhí)行協(xié)作”轉(zhuǎn)變的建議。
在拓展公益訴訟檢察監(jiān)督方面。依法履行提起公益訴訟職權(quán)，在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域積極開展監(jiān)督，提起公益訴訟123件，法院已判決勝訴114件。堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，發(fā)出訴前檢察建議519件，回復(fù)采納率98.27%，積極在訴前督促相關(guān)行政部門履職，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督雙贏共贏多贏。
五年來，共有11人入選全國檢察機(jī)關(guān)人才庫，49人被評為全省檢察業(yè)務(wù)專家等高層次人才。271個(gè)集體和個(gè)人獲得市級以上榮譽(yù)表彰，其中省級以上表彰179個(gè)，涌現(xiàn)出全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)工作者、全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人等先進(jìn)典型。
扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
未來五年，全市檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十五次黨代會、全省檢察長會議和本次人大會議精神，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造服務(wù)全市發(fā)展大局，強(qiáng)化法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，深化司法體制綜合配套改革，持續(xù)推進(jìn)過硬隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力檢察保障。
2022年，全市檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確政治方向。二是堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，為加快高質(zhì)量發(fā)展助力護(hù)航。三是堅(jiān)持全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，依法維護(hù)社會公平正義。四是堅(jiān)持深化司法改革，在新起點(diǎn)上激發(fā)檢察工作新動能。五是堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治檢，持續(xù)推進(jìn)過硬隊(duì)伍建設(shè)。