近日，《東莞市教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》提出，“十四五”時期以擴容提質為主題，以打造“品質教育”為發(fā)展戰(zhàn)略，建設高質量教育體系，加快推進教育現代化強市建設。圍繞總體目標，《規(guī)劃》明確了“六個新”發(fā)展目標，整體設計了“九大任務”提升“九大品質”，重點推進“1+12”行動。
《規(guī)劃》出臺背景
“十三五”時期，在市委、市政府的正確領導下，東莞教育積極改革創(chuàng)新，教育規(guī)模持續(xù)擴大，教育質量快速提升，教育公平不斷推進，教育保障不斷增強，教育整體發(fā)展成效顯著，但教育發(fā)展依然不平衡不充分?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是構建教育高質量發(fā)展體系、建設教育現代化強國的開局五年，也是我市深化教育改革、破解瓶頸障礙的關鍵五年。站在新的歷史起點上，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，需要認真編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把握歷史方位，明確目標任務，擘畫戰(zhàn)略藍圖，著力構建高質量教育體系，辦好家門口的學校，增強人民群眾的獲得感和幸福感。
為此，2019年6月市教育局啟動了《規(guī)劃》編制前期研究，2020年9月教育系統(tǒng)開展規(guī)劃編制深調研，通過深入調研、廣泛征求意見，充分研究吸收意見形成《規(guī)劃》文本，經市政府審議通過后正式印發(fā)。
《規(guī)劃》發(fā)展目標
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，打造品質教育，構建高質量教育體系，至2035年，全面建成教育現代化強市。其中，“十四五”打造品質教育將努力實現“六個新”發(fā)展目標：
1.打造區(qū)域基礎教育高質量發(fā)展新名片。義務教育結構進一步優(yōu)化，師資素質明顯提升，建成一批在全省有影響力的特色學校、品牌學校、教育集團，全市基礎教育整體質量水平穩(wěn)居全省前列。
2.打造高等教育創(chuàng)新發(fā)展新范例。推動大灣區(qū)大學建成高水平研究型大學、香港城市大學（東莞）建成全球一流國際化大學、東莞理工學院建成新型高水平理工科大學示范校，東莞職業(yè)技術學院開展本科專業(yè)試點，高端人才和科研團隊聚集吸引力明顯增強。
3.打造灣區(qū)職業(yè)教育產教融合新高地。建成一批在粵港澳大灣區(qū)具有標桿引領水平的高水平中職學校、示范專業(yè)和專業(yè)群，職業(yè)教育與現代產業(yè)體系對接機制更加完善，為東莞打造“全國先進制造之都”強化技能人才支撐。
4.打造智慧教育治理新標桿?；窘ǔ杉磿r感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監(jiān)管的新型教育治理模式，教育大數據分析應用能力全面提升，有效賦能教育高質量發(fā)展、教育治理能力和治理體系現代化。
5.打造教育綜合改革新品牌?；A教育綜合改革全面深化，在公辦學位供給、教育結構優(yōu)化、師資隊伍建設、教育評價督導等方面創(chuàng)新經驗、打造品牌，充分釋放教育改革動力效能。
6.打造增進民生福祉新窗口。教育公共服務供給更加充足優(yōu)質，終身學習資源更加豐富、學習更加便捷，全民受教育質量不斷提升，成為高品質現代化都市的精彩縮影。
《規(guī)劃》主要內容
打造品質教育，圍繞教育高質量發(fā)展，《規(guī)劃》明確提出“九大任務”，著力提升“九大品質”。
1. 堅持黨對教育工作的全面領導，提升黨的建設品質。堅守為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，教育系統(tǒng)組織體系更加健全，黨建引領作用全面加強。
2. 全面落實立德樹人根本任務，提升五育融合品質。立德樹人有效融入教育各環(huán)節(jié)，貫穿教育各領域，學生德智體美勞全面發(fā)展，“三全育人”更加落實，家校社協同育人機制更加健全。
3. 加快教育擴容提升供給能力，提升學位供給品質。全面推進教育擴容提質千日攻堅行動，公辦學位供給數量和質量得到保障，學位動態(tài)監(jiān)測機制更加科學完善，滿足人民群眾公辦學位需求。
4. 推進基礎教育高質量發(fā)展，提升結構優(yōu)化品質。各類教育資源結構進一步優(yōu)化，不同層次、不同類別、不同區(qū)域教育和學校之間協調發(fā)展，義務教育結構更加優(yōu)化，民辦教育規(guī)范提質發(fā)展。
5. 提升教育服務經濟社會發(fā)展能力，提升服務發(fā)展品質。增強職業(yè)技術教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，構建技術技能人才培養(yǎng)培訓體系，構建泛在融通的終身教育服務體系。
6. 打造新時代莞邑良師隊伍，提升師資建設品質。配齊配足配優(yōu)教師，加強師德師風建設，搭建教師成長平臺，規(guī)范編外教師管理，打造一批塑造學生品格、品行、品位的“莞邑良師”。
7. 促進教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展，提升智慧教育品質。推進“互聯網+教育”融合發(fā)展，建設“一中心兩平臺”，探索信息時代教育治理、教育服務、教育教學新模式，賦能東莞教育高質量發(fā)展。
8. 構建現代化教育治理新格局，提升教育治理品質。深化教育領域“放管服”改革，全面落實“雙減”政策，完善教育風險防控體系，構建多元參與教育共治格局，推進教育治理現代化。
9. 深入推進教育改革開放，提升綜合改革品質。教育供給、教育服務、教育治理、教育生態(tài)、人才培養(yǎng)等改革效能顯著，推動破除“五唯”頑疾，構建全社會科學協調的良好教育生態(tài)。
《規(guī)劃》如何破解當前教育難題
當前東莞教育發(fā)展依然不平衡不充分，面臨學位供給、結構優(yōu)化、師資隊伍、風險隱患、教育治理等系統(tǒng)性、結構性、階段性問題?！兑?guī)劃》突出問題導向、目標導向、關鍵環(huán)節(jié)、改革創(chuàng)新和提升獲得感，系統(tǒng)謀劃，綜合施策，集中力量著力破解東莞教育領域五大難題，辦好人民滿意的教育。
1.著力破解公辦學位供給難題?！兑?guī)劃》提出加快教育擴容提升供給能力，推進教育擴容提質千日攻堅行動，擴寬公辦學位供給路徑，完善教育擴容資源保障機制，將新增公辦學位任務納入市“硬任務”管理，力爭完成新改擴建210所公辦中小學校，增加學位約32萬個，實現義務教育公辦學位增量、普通高中公辦學位總量比“十三五”翻一番?！兑?guī)劃》提出鞏固學前教育“5080”攻堅成果，加快公辦幼兒園建設，到2025年各園區(qū)、鎮(zhèn)街公辦幼兒園不少于3所，新增公辦幼兒園學位3萬個。
2.著力破解教育結構優(yōu)化難題。圍繞省關于民辦義務教育“控制增量、消化存量、提高質量”的基本原則，《規(guī)劃》提出堅持國家舉辦義務教育，按照“暫停審批、新建一批、回收一批、購買一批”的推進思路，通過政府購買學位或學位補貼、推動民辦學校轉型、原則上不得審批設立新的民辦義務教育學校等方式，辦好辦強公辦義務教育，確保完成公辦學位（含政府購買學位）占比達到國家要求。《規(guī)劃》提出建設集團化辦學示范區(qū)，深入推進面向未來教育的課堂變革，促進民辦教育規(guī)范優(yōu)質發(fā)展，擴大優(yōu)質學位覆蓋面，滿足人民群眾對"上好學“的需求。
3.著力破解教師隊伍建設難題。堅持人才為本，《規(guī)劃》提出實施“莞邑良師”行動，加強師德師風建設，配足配齊配優(yōu)教師，注重教師成長，形成示范帶動。建立編制周轉池專項用于基礎教育引進高層次人才，實施教育領軍人才、教育家型教師、卓越教育、未來名校長培養(yǎng)計劃，用5年時間培養(yǎng)30名教育領軍人才、150名教育家型教師、2500名卓越教師和300名未來名校長培養(yǎng)對象。強化市鎮(zhèn)校三級教研體系建設，加強教師崗位聘后管理和民辦學校教師管理，建立名優(yōu)校長教師交流輪崗制度。到2025年，努力實現公辦中小學專任教師增量、高級職稱教師增量比“十三五”翻一番，引進培育一批基礎教育高層次人才。
4.著力破解風險隱患化解難題。《規(guī)劃》提出全面提升依法治教能力，完善教育重大決策制度，構建多元參與教育共治格局，推進教育治理現代化。全面落實“雙減”政策，大力壓減學科類校外培訓機構規(guī)模，從嚴治理校外培訓機構，堅決打擊隱形變異培訓行為，強化校外培訓機構資金監(jiān)管，實行風險隱患分級管控制度。筑牢校園安全底線，健全教育風險防控體系，加強學生心理健康管理，健全安全管理體系和應急預案體系，推進平安校園建設，完善公共安全教育課程體系，提升師生、家長安全意識和整體防范能力，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
5.著力破解教育評價改革難題。《規(guī)劃》提出爭創(chuàng)廣東省新時代教育評價改革試點市，深入實施義務教育質量監(jiān)測，探索開展高中階段增值評價，深化教育督導體制機制改革，引導樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，構建良好的教育生態(tài)。健全評價與監(jiān)測結果應用機制，開展以結果應用為導向的教學診斷、短板分析和課堂改革，建立教育評價及質量監(jiān)測結果報告與發(fā)布機制。穩(wěn)步推進招生考試制度改革，落實義務教育公民辦同步招生制度，完善普通高中學業(yè)水平考試，完善初中學生綜合素質評價辦法，推進陽光招生。