近日，東莞市人民政府辦公室正式印發(fā)《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》作為“十四五”時期東莞市金融工作的綱領性文件，緊扣省金融“十四五”規(guī)劃找準戰(zhàn)略定位，并緊密銜接在《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》首次單列金融章節(jié)，明確未來五年東莞金融賦能“科技創(chuàng)新+先進制造”提速發(fā)展的戰(zhàn)略目標、行動任務和保障措施等。
《規(guī)劃》提出將以“一目標+四定位+六措施+六行動”的工作思路，為金融強省建設作出東莞貢獻。力爭到“十四五”期末，金融業(yè)增加值達到900億元以上，占GDP的比重7%左右，本外幣存款余額達到2.7萬億元、本外幣貸款余額達到2萬億元左右，存貸比提升至75%左右；制造業(yè)貸款余額超3200億元；科技信貸余額超2000億元；年保費收入達850億元；境內外上市企業(yè)達120家。
總目標：深度參與粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設
粵港澳大灣區(qū)作為我國發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，在世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通的過程中，必將加速吸引技術、資金、人才等資源要素在區(qū)域內的新一輪集聚，隨之必將產(chǎn)生較為旺盛的金融需求。
東莞作為地處粵港澳大灣區(qū)核心地區(qū)的重要節(jié)點城市，金融基礎扎實、發(fā)展勢頭強勁、金融生態(tài)良好，在承接金融資源要素上具有得天獨厚的優(yōu)勢，“十三五”期間金融市場規(guī)模增長潛力正持續(xù)釋放，其中金融業(yè)增加值、新增境內上市企業(yè)數(shù)量、保費收入等居全省地級市首位，本外幣各項貸款余額更實現(xiàn)倍增。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，東莞金融業(yè)總體上仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，必須搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，圍繞構建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，充分利用境內外“兩個市場”“兩種資源”，構建融資結構更合理、融資方式更多元、融資成本更低的現(xiàn)代金融服務體系，深度參與粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設。
四定位：產(chǎn)業(yè)資本集聚、科創(chuàng)金融發(fā)展、金融開放合作、金融生態(tài)優(yōu)化
在產(chǎn)業(yè)資本集聚方面，《規(guī)劃》提出將推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，加快產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、融資租賃、商業(yè)保理等機構集聚發(fā)展，推進制造業(yè)金融、綠色金融、普惠金融、供應鏈金融等特色金融發(fā)展，持續(xù)推動資本市場“東莞板塊”擴容提質，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的資金紐帶作用。
在科創(chuàng)金融發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出利用東莞產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢條件，營造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展生態(tài)，全力打造具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地的同時，集聚一批金融科技創(chuàng)新項目，培育一批金融科技龍頭企業(yè)，大力支持金融機構利用金融科技拓展市場、創(chuàng)新產(chǎn)品和提供優(yōu)質服務，加快數(shù)字化轉型步伐。
在金融開放合作方面，《規(guī)劃》提出深度融入粵港澳大灣區(qū)金融開放合作，進一步深化莞港、莞澳、莞臺金融合作，與深圳、廣州在金融機構、市場、資本、人才等方面共建共享，加強對高端金融資源的承載能力，大力發(fā)展跨境金融、離岸金融等國際金融業(yè)務，以開放型金融助力開放型經(jīng)濟。
在金融生態(tài)優(yōu)化上，《規(guī)劃》提出建立健全地方金融監(jiān)管體系，全力防范和化解各類金融風險隱患，優(yōu)化金融政策和營商環(huán)境，形成對金融資源強大吸引力，構建與國際接軌的金融法治、信用體系、人才發(fā)展等環(huán)境，把金融生態(tài)塑造成為東莞金融業(yè)核心競爭力。
六措施+六行動：增強金融資源配置能力，提升金融綜合服務效能
以深度參與粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設為總目標，圍繞產(chǎn)業(yè)資本集聚、科創(chuàng)金融發(fā)展、金融開放合作、金融生態(tài)優(yōu)化四大核心定位，《規(guī)劃》提出了“六大工作措施”和推進實施“六大行動計劃”。
其中，“六大工作措施”包括優(yōu)化金融空間布局，促進金融區(qū)域協(xié)調發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代金融，構建完善金融服務體系；推動產(chǎn)業(yè)資本集聚，助力建設先進制造之都；加快科創(chuàng)金融發(fā)展，助力打造灣區(qū)創(chuàng)新高地；深入灣區(qū)融合發(fā)展，實施更高水平金融開放；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融發(fā)展“軟實力”。
圍繞“六大工作措施”，《規(guī)劃》提出了24項重點工作舉措，分別從促進金融區(qū)域協(xié)調發(fā)展、構建完善金融服務體系、助力建設先進制造之都、助力打造灣區(qū)創(chuàng)新高地、實施更高水平金融開放、提升金融發(fā)展“軟實力”等金融改革發(fā)展任務和措施做了詳細規(guī)劃，為“十四五”時期東莞加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心、打造區(qū)域樞紐型貿易強市等提供金融賦能。
而六大行動，分別提出落實產(chǎn)業(yè)集群金融支持行動、資本要素引領賦能行動、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展行動、金融惠企惠民提升行動、高端金融人才引育行動、金融風險聯(lián)防聯(lián)控行動等6大專項計劃，從支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施推動企業(yè)上市發(fā)展鯤鵬計劃、強化對東莞率先實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的金融支撐、提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力、培養(yǎng)引進金融高端緊缺人才、持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等多維度提出22項具體工作。
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數(shù)說“十三五”東莞金融業(yè)發(fā)展亮點
金融業(yè)增加值五年增長60.3%
2020年東莞金融業(yè)實現(xiàn)增加值645.50億元，五年增長60.3%，占GDP比重提高到6.7%，五年提高0.28個百分點。我市于2019年成為全國第五個貸款余額突破萬億的地級市，而截至2020年末，全市金融機構本外幣存款余額和貸款余額分別為1.82萬億元和1.28萬億元，五年增長82.9%和113.6%，年均增長12.8%和16.4%，存貸比五年提升約10個百分點。保費收入達到559.8億元，五年增長83.3%。
資本市場“東莞板塊”加速擴容
截至2020年末，全市制造業(yè)貸款余額1810.60億元、小微企業(yè)貸款余額3495.05億元，分別是“十三五”期初的1.53倍和2.36倍。創(chuàng)新高效運用結構性貨幣政策工具，分階段、有重點地向實體經(jīng)濟注入低成本央行政策性資金，“十三五”期間累計投放結構性貨幣政策工具資金425.94億元?！笆濉逼陂g科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”政策共引導銀行機構向科技企業(yè)發(fā)放科技信貸超過600億元。資本市場“東莞板塊”加速擴容，境內外上市公司增至58家，五年新增26家（含科創(chuàng)板上市企業(yè)4家），境內上市公司數(shù)量在全省地級市中的排名，連升兩名至第二位。另有全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)116家，進入創(chuàng)新層10家。
省內首個港澳臺資銀行齊集的地級市
金融市場互聯(lián)互通有序推進，自成為國家首批跨境貿易人民幣結算試點城市以來，東莞累計辦理跨境貿易人民幣結算業(yè)務量約占全省的1/10；全口徑跨境融資業(yè)務簽約筆數(shù)、金額以及政策惠及企業(yè)數(shù)量均位列全省前茅。全面取消銀行支行、保險支公司及以下機構的主要行政許可事前審批制，實行事后報備制。彰化銀行、創(chuàng)興銀行、澳門國際銀行等一批臺港澳資銀行在莞設立分支機構，外資銀行數(shù)量達到10家，成為省內首個港澳臺資銀行齊集的地級市。
東莞金融區(qū)域競爭力進一步提升
“十三五”期間，地方法人金融機構發(fā)展勢頭良好，資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、納稅額分別增至9711億元、429億元和51億元，其中資產(chǎn)規(guī)模增長84.6%。“一企一策”助推地方法人金融機構提質增效發(fā)展，相繼組建東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團，加強集團內業(yè)務板塊的協(xié)同聯(lián)動。東莞農商銀行、東莞銀行在中國銀行業(yè)100強榜單中分別位列第42位和第62位，在省內外共設16家分支機構、發(fā)起設立10家村鎮(zhèn)銀行，并正開展IPO上市工作。東莞證券、華聯(lián)期貨的經(jīng)營效益指標業(yè)內排名較前。
金融綜合生態(tài)環(huán)境良好
落實統(tǒng)一歸口管理職責，加強對小額貸款、融資擔保、典當行、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織監(jiān)管，全面摸清風險底數(shù)，有力保障地方金融組織健康發(fā)展。截至2020年末，轄內小額貸款公司17家，注冊資本23.05億元，貸款余額23.95億元，融資擔保機構15家，融資擔保在保余額38.72億元；典當行63家，典當余額7.02億元；融資租賃公司8家，注冊資本金共22.99億元；已登記備案私募基金管理人111家，管理基金數(shù)量329只，機構密集程度居全省乃至全國地級市前列。