為全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓執(zhí)行，洪梅鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“雁行計(jì)劃”，指導(dǎo)各村（社區(qū)）借鑒全國(guó)基層治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)基層治理“雁行計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，讓各項(xiàng)工作在農(nóng)村基層的執(zhí)行落實(shí)更聚焦、更精準(zhǔn)。
建庫(kù)對(duì)表，理清基層治理思路
結(jié)合新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，制定《洪梅鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)基層治理“雁行計(jì)劃”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，梳理基層治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)案例162個(gè)，形成全國(guó)基層社會(huì)治理案例庫(kù)；聚焦先鋒引領(lǐng)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民生普惠等五大重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)實(shí)施“雁行計(jì)劃”把村（社區(qū)）作為社會(huì)治理的關(guān)鍵一環(huán)，著力解決基層工作思路“理不清”、工作方法“不頂用”、工作關(guān)系“冷硬橫”。
△“雁行計(jì)劃”動(dòng)員會(huì)
投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障“雁行計(jì)劃”項(xiàng)目順利推進(jìn)，采取先建后補(bǔ)、分檔補(bǔ)助的方式，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助撥付2-10萬(wàn)元，對(duì)于起到示范作用、治理效果突出的項(xiàng)目可給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。抽調(diào)工作人員組成5個(gè)督導(dǎo)組，采取看實(shí)地、查實(shí)況、聽(tīng)民聲、測(cè)滿意度等方式，每月分組分片對(duì)各村（社區(qū)）至少開(kāi)展一次實(shí)地走訪調(diào)研，并將項(xiàng)目完成情況納入村（社區(qū)）“兩委”年度工作量化評(píng)比，為“雁行計(jì)劃”項(xiàng)目落地按下“快進(jìn)鍵”。
△“雁行計(jì)劃”培訓(xùn)會(huì)及推進(jìn)會(huì)
結(jié)對(duì)共建，凝聚基層治理合力
建立掛點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，選定鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)與各村（社區(qū)）“一對(duì)一”掛點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系，指導(dǎo)村（社區(qū)）制定“雁行計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)方案、指引項(xiàng)目工作路徑，通過(guò)職能部門(mén)靠前指揮，有效暢通鎮(zhèn)村兩級(jí)溝通渠道。推動(dòng)鎮(zhèn)村黨員干部包片聯(lián)戶機(jī)制，根據(jù)村（社區(qū)）黨員數(shù)量和干部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以村級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)格為基礎(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格148個(gè)，按照1:1配備“118紅雁”黨群服務(wù)先鋒聯(lián)盟，結(jié)合開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)500多場(chǎng)次，全力推動(dòng)黨員干部聯(lián)戶工作走深走實(shí)。
△“118紅雁”黨群服務(wù)先鋒聯(lián)盟
將村情民意收集、搭建協(xié)商平臺(tái)作為“雁行計(jì)劃”工作的重點(diǎn)，通過(guò)建立鄉(xiāng)賢智囊團(tuán)、黨群議事會(huì)、村民說(shuō)事論壇等多元載體，搭建黨群議事互動(dòng)平臺(tái)，拓寬社情民意收集渠道。截止目前，各村（社區(qū)）協(xié)商平臺(tái)共收集群眾意見(jiàn)建議60多條，大到土地糾紛，小到巷內(nèi)保潔，已全部處理完畢。
△民生愿望征集、村民議事
攻堅(jiān)破難，引領(lǐng)基層發(fā)展勢(shì)頭
緊緊圍繞市委、鎮(zhèn)委的重要決策部署，引導(dǎo)各村（社區(qū)）通過(guò)實(shí)施“雁行計(jì)劃”項(xiàng)目，推動(dòng)基層黨建與中心工作融合發(fā)展。
土地整備方面，開(kāi)創(chuàng)黨建引領(lǐng)土地整備“氹涌模式”，構(gòu)建“指揮部—臨時(shí)黨組織—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，村“兩委”帶頭簽約、帶頭入戶，通過(guò)建立土地整備“兩委”議事規(guī)則、“一事一議”疑難個(gè)案診斷機(jī)制、紅旗榜、紅燈榜、榕樹(shù)頭宣講臺(tái)等措施，面對(duì)面與村民溝通交流、答疑解惑，利用不到一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)私人樓棟簽約率超七成。
△氹涌土地整備工作
鄉(xiāng)村振興方面，洪屋渦村實(shí)施攻堅(jiān)千畝稻田“頭雁領(lǐng)航”工程，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、施工及推進(jìn)過(guò)程建立復(fù)雜難題會(huì)商會(huì)辦、黨員及村民代表提案、“一戶一檔、一事一議”等制度，讓黨員、村民代表作為流動(dòng)“意見(jiàn)箱”，最大限度爭(zhēng)取村民對(duì)千畝稻田項(xiàng)目的信任和支持，目前農(nóng)地統(tǒng)租已完成約1400畝，首期640畝試驗(yàn)田已完成第一期收割。
△洪屋渦千畝稻田
民生服務(wù)方面，各村（社區(qū)）通過(guò)設(shè)立一批黨員志愿服務(wù)站、“夕陽(yáng)紅”服務(wù)站、“紅色物業(yè)”服務(wù)隊(duì)等便民服務(wù)站點(diǎn)，打造民生服務(wù)陣地群，構(gòu)建“一公里”民生服務(wù)圈，切實(shí)解決群眾直接關(guān)心的居家養(yǎng)老、道路交通、環(huán)境整治等方面實(shí)事近100件，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
△我為群眾辦實(shí)事系列活動(dòng)