12月4日，國(guó)際金融論壇（IFF）第18屆全球年會(huì)在廣州開(kāi)幕，國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任黃奇帆通過(guò)視頻方式發(fā)表共同富裕主旨演講。
黃奇帆表示，目前我國(guó)個(gè)人所得稅是累計(jì)制度，最高達(dá)45%的個(gè)人所得稅率在全球處于較高水平。
他建議進(jìn)一步降低個(gè)人所得稅。按國(guó)際慣例，個(gè)人所得稅稅率應(yīng)該小于或等于企業(yè)所得稅，這樣才會(huì)避免有意識(shí)地避稅。目前很多企業(yè)主不領(lǐng)工資，而是將收入留在企業(yè)轉(zhuǎn)交企業(yè)所得稅，因?yàn)閭€(gè)人所得稅率最高是45%，轉(zhuǎn)化為企業(yè)所得稅率是20%。一些高收入人群要么移民，要么將企業(yè)遷到香港、新加坡等地以避稅。
“現(xiàn)在國(guó)家的企業(yè)所得稅是20%，個(gè)人所得稅的最高邊際是45%，在這個(gè)意義上，個(gè)人所得稅降到25%應(yīng)該是合理的?！秉S奇帆介紹，目前的個(gè)人所得稅于1980年制定，當(dāng)時(shí)企業(yè)所得稅是55%，55%的企業(yè)所得稅和45%的個(gè)人所得稅在邏輯上相通。
“但是到90年代，55%的企業(yè)所得稅降至33%，新世紀(jì)初以來(lái)進(jìn)一步降到25%，期間個(gè)人所得稅不變，因此也就出現(xiàn)很多不合理的避稅情況?！秉S奇帆說(shuō)。
他還指出，個(gè)人所得稅掛鉤直接稅率，如果總稅率下降，直接稅率也會(huì)相應(yīng)下降，降低個(gè)人所得稅不僅不會(huì)減少稅收總量，反而會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)，增加稅收總量，個(gè)人所得稅占稅收收入比重也會(huì)提升。
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除了所得稅，房產(chǎn)地稅、遺產(chǎn)稅、饋贈(zèng)稅是現(xiàn)代國(guó)家財(cái)稅體系中重要的直接稅稅種。
“法國(guó)奧朗德時(shí)期直接收取高達(dá)70%的遺產(chǎn)稅，政策一經(jīng)提出，法國(guó)許多富翁和企業(yè)領(lǐng)袖選擇離開(kāi)法國(guó)，移民到稅收較低的英國(guó)，公司總部也搬到英國(guó)，英國(guó)獲得巨大財(cái)富，而法國(guó)資產(chǎn)財(cái)富卻大量流失。由此可見(jiàn)，想要解決貧困性問(wèn)題，要統(tǒng)籌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的因素，否則可能形成適得其反，造成財(cái)富流失等等。”黃奇帆表示。
黃奇帆建議，今后研究推出遺產(chǎn)稅或饋贈(zèng)稅，要考慮稅源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)因素，不能孤立地談提高直接稅比重。