推動東莞在新征程上加快高質量發(fā)展——這是市委十四屆十四次全會作出的戰(zhàn)略思考。
當前，東莞即將邁入“萬億GDP+千萬人口”的“雙萬時代”，開啟全新發(fā)展階段。作為東莞發(fā)展“主力軍”，各鎮(zhèn)街步調一致，主動扛起使命，在城市品質提升、產業(yè)轉型升級、公共服務完善等各個領域形成合力，共同譜寫出東莞城市形象、城市實力、城市品牌持續(xù)提升的樂章。
顯然，在“雙萬”新起點上作出新的更大貢獻正轉化為各鎮(zhèn)的具體實踐。近日28個鎮(zhèn)相繼召開人代會，在各鎮(zhèn)的《政府工作報告》中，通篇貫穿了新發(fā)展理念，多次出現“高質量發(fā)展”這個關鍵詞?！皠?chuàng)新驅動”“先進制造”“三個空間”“智造重鎮(zhèn)”“品質新高地”……一個個熱詞躍然紙上，跳動創(chuàng)新的脈搏，傳遞開放的強音，鳴奏協調的樂章，釋放高質量發(fā)展的強烈信號。
積力之所舉，則無不勝也。在“雙萬”新賽道上，各鎮(zhèn)精準把握“時”和“勢”，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，創(chuàng)造新的更大奇跡，“拼”出東莞未來美好“鎮(zhèn)藍圖”。
■位于長安鎮(zhèn)的vivo總部
“雙萬”起點
擁抱“雙區(qū)”建設征程萬里風正勁
“立足‘雙萬’新起點，奮力推動黨的十九屆六中全會精神在東莞落地生根、結出豐碩成果。”市委書記肖亞非在全市傳達學習貫徹黨的十九屆六中全會精神干部大會上強調，要圍繞在萬億GDP后實現經濟可持續(xù)高質量發(fā)展這一目標，把握“雙區(qū)”建設機遇全面深化改革開放，不斷增創(chuàng)城市發(fā)展新動力、新活力。
對于東莞各鎮(zhèn)而言，目前不乏“三區(qū)疊加”優(yōu)勢以及橫琴粵澳、前海深港兩個合作區(qū)建設等一系列發(fā)展優(yōu)勢。翻閱各鎮(zhèn)的《政府工作報告》不難發(fā)現，千載難逢機遇面前，各鎮(zhèn)積極融入“雙區(qū)”建設，對于未來的發(fā)展信心十足、士氣高漲。
厚街提出，充分把握“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設的重大戰(zhàn)略機遇，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力打造“產業(yè)重鎮(zhèn)、會展新城”。
深知擁有天然的臨深區(qū)域優(yōu)勢，鳳崗提出圍繞構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，全面融入深圳都市圈建設，在高質量發(fā)展的新賽道上奮力跑出加速度。
未來五年，是趕超比拼、爭先創(chuàng)優(yōu)的五年。各鎮(zhèn)在謀劃發(fā)展的同時，既立足當前，又放眼長遠，對于眼前的困難和挑戰(zhàn)也有清醒認識。
橋頭清楚認識到，當前面臨的最大挑戰(zhàn)在于經濟增長乏力，新動能培育亟須加快，對于這些問題，必須堅決掃清阻礙改革發(fā)展的藩籬，搶抓“雙區(qū)”歷史機遇，在新一輪的角逐中奮力實現跨越式發(fā)展。
洪梅《政府工作報告》提到，支柱產業(yè)能級水平不高，創(chuàng)新能力不強，穩(wěn)增長的基礎尚不牢固，轉型升級任務艱巨等亟須解決的發(fā)展難題。站在“四十不惑”的新起點上，洪梅明確了“以更大魄力在更高起點建成最美幸福小鎮(zhèn)”的工作思路，提出了建設“五個未來之城”發(fā)展目標。
一個地方的格局有多大，前路就有多寬。在人代會上，各鎮(zhèn)結合發(fā)展目標和自身實際，提煉出了新的發(fā)展口號，而這往往是未來的前進方向和發(fā)展戰(zhàn)略的精煉概括，折射出東莞各鎮(zhèn)最期待實現的中長期目標。
長安鉚足干勁，深度對接“雙區(qū)”建設，全力打造灣區(qū)智能制造中心、創(chuàng)新人才高地、產城融合典范、和諧善治標桿、生態(tài)魅力之城，確保長安在東莞現代化新征程上繼續(xù)走在前列；石碣則提出推動建成高品質濱江魅力小鎮(zhèn)的愿景。
此外，多鎮(zhèn)將“全面實現高品質的現代化建設”融入到發(fā)展口號之中。麻涌鎮(zhèn)提出“1+1+8”發(fā)展規(guī)劃，努力建設大灣區(qū)現代化重要節(jié)點城鎮(zhèn)；道滘鎮(zhèn)則把建設“現代化和美道滘”作為當前和今后一段時期的發(fā)展定位和價值追求；大嶺山奮楫爭先，全力打造“產城人文”融合發(fā)展的現代化城鎮(zhèn)；常平提出全面打造高品質的東莞東部中心。
南部9鎮(zhèn)中，不少鎮(zhèn)還在發(fā)展目標中突出了融入“雙區(qū)”的元素：塘廈希望建設成為大灣區(qū)高質量發(fā)展強鎮(zhèn)，黃江要打造莞深深度融合先行區(qū)，清溪努力建設成為灣區(qū)高質量發(fā)展新高地。
創(chuàng)新驅動
“科技+智造”為發(fā)展插上騰飛“雙翼”
縱觀各鎮(zhèn)的《政府工作報告》，記者發(fā)現，“科技創(chuàng)新”“先進制造”已經成為了政府工作報告的高頻詞，有些鎮(zhèn)甚至將此作為主要任務。
這是因為，科技創(chuàng)新，關乎東莞未來。
2021年是“十四五”開局之年，市委十四屆十四次全會強調，堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”的定位不動搖，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設作為產業(yè)立新柱的“一號工程”，更好支撐未來高質量發(fā)展。
作為中國首個電子名鎮(zhèn)，石碣對打造獨具特色和優(yōu)勢的智能制造業(yè)零配件生態(tài)供應鏈信心滿滿。報告提到圍繞5G通訊、區(qū)塊鏈、智能裝備制造、智能移動設備、數字經濟等領域，引進一批補鏈強鏈拓鏈優(yōu)質項目。
對于新興產業(yè)集聚發(fā)展，寮步更為堅定，提出設立產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金，高標準、高起點推進松湖智谷、光達智慧谷、東晟產業(yè)園等新型產業(yè)園區(qū)建設，推動高新技術企業(yè)突破500家。
擁有較多信息產業(yè)業(yè)態(tài)的石龍則提出，要主動“擁抱”數字經濟，搶抓建設全市“一網統管”試點重要機遇，力爭培育1至2家數字服務示范企業(yè)，推動數字經濟與智慧城市深度融合。
“以智能化、低碳化、品牌化為方向，推動五金模具產業(yè)向精密模具領域轉型，加快傳統優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端升級?！睓M瀝的《政府工作報告》中，對加快產業(yè)智造跨越的表述可謂是鏗鏘有力。
事實上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設為東莞各鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展新方向設立了標桿，以打造發(fā)展新動能為目標，各鎮(zhèn)加快構建產業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。
大朗毗鄰松山湖，新興產業(yè)集聚輻射面臨難得機遇。該鎮(zhèn)將探索打造巷頭500畝連片工業(yè)園試點，推動毛織產業(yè)集約發(fā)展；常平以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)為“己任”，在工業(yè)互聯網、大數據、人工智能等領域培育一批重點企業(yè)和標志性項目。
相對而言，此前已經對落后產業(yè)業(yè)態(tài)進行了大規(guī)模清退的水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)轉型包袱較少，對產業(yè)的調整提出了更高的要求。洪梅加快建設河西戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，高效導入精密制造、數字經濟等優(yōu)質產業(yè)；道滘明確堅持把發(fā)展新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為產業(yè)立柱“一號工程”。
這一連串運籌帷幄的方略，清晰勾勒出各鎮(zhèn)發(fā)展新動能持續(xù)增強，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等為代表的新經濟彰顯巨大的發(fā)展?jié)撃?，將為推動高質量發(fā)展拓展更大空間。
品質興鎮(zhèn)
以“精致之美”理念打造“精致城市”
今年5月底，《東莞市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》全文發(fā)布，提出持續(xù)提升城市品質內涵，全面增強城市承載力吸引力競爭力，堅持把城市品質提升作為基礎工程來抓，將舉全市之力參與粵港澳大灣區(qū)建設和深圳先行示范區(qū)建設，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。
對接“雙區(qū)”過程中，東莞不同的平臺將承擔不同的功能。而落實到28個鎮(zhèn)上，各鎮(zhèn)均有各自的品質特點和優(yōu)勢。那么，未來五年，28個鎮(zhèn)將在哪些方面發(fā)力？在各鎮(zhèn)的報告中，“優(yōu)化空間”“精細化管理”“鄉(xiāng)村振興”等熱點詞匯著墨頗多。
空間，是制造業(yè)轉型產業(yè)升級、經濟高質量發(fā)展最重要的要素之一。邁入“十四五”新時期，各鎮(zhèn)如何進一步破解土地瓶頸，全方位拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間？
望牛墩全面深度融入水鄉(xiāng)功能區(qū)開發(fā)建設，推進東莞西站望牛墩單元和洲渦（雞心島）單元的土地整備，五年收儲土地800畝以上。無獨有偶，石排重點推進馬場、水泥廠周邊、原石崗居住中心等區(qū)域連片收儲開發(fā)，力爭收儲土地1500畝以上。
土地資源雖有限，但又要堅持發(fā)展制造業(yè)不動搖。各鎮(zhèn)在政府工作報告中都提出，牢固樹立“精明增長”理念，把有限的土地資源用在“刀刃”上。常平以精品理念、工匠精神打磨城市品質，統籌構建生產、生活、生態(tài)“三個空間”；道滘大力推進城市“微更新”，以拓展公共空間為導向有序推動鎮(zhèn)中心區(qū)閑置地塊、危舊物業(yè)活化改造。
許多鎮(zhèn)提出將以繡花功夫建設管理城市。這個“花”該怎么繡？各鎮(zhèn)列出了清單：長安爭取再打造5個品質社區(qū)和示范街道，建設一批口袋公園。黃江持續(xù)推進“廁所革命”，五年內每村建成至少一座星級廁所；到2025年，中堂全鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統。
碳達峰、碳中和已成為各鎮(zhèn)綠色發(fā)展與品質提升的高頻詞。以碳達峰、碳中和引領綠色發(fā)展，厚街提出有序淘汰落后產能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，扎實推動共性生產工業(yè)園區(qū)建設；沙田科學編制“碳達峰”和“碳中和”行動方案，推動綠色供應鏈示范項目建設。
各鎮(zhèn)在謀劃城市未來發(fā)展時，既立足當前，又放眼長遠，設置不同層次的發(fā)展目標，其中實現鄉(xiāng)村振興、打造特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重點。
橫瀝推動文旅與農旅事業(yè)融合發(fā)展，深耕新四678藝時代、山廈彩虹村等特色項目，策劃鄉(xiāng)村游精品路線；高埗接下來要走好鎮(zhèn)村融合發(fā)展新路徑，依托盧溪村、塘廈村現有大面積連片農田，衍生從生態(tài)生產到旅游觀光新興業(yè)態(tài)。
毋庸置疑，特色小鎮(zhèn)概念能更好地豐富當地的品質內涵。清溪全力塑造“雕塑小鎮(zhèn)”品牌，推動雕塑公園、雕塑廣場、雕塑藝術村、雕塑文創(chuàng)園建設；石龍則強調“精致理念”，推動城市綜合環(huán)境全面優(yōu)化升級，打造“精致魅力名鎮(zhèn)”；“文旅”“科創(chuàng)”將是未來謝崗鎮(zhèn)顯著特征，該鎮(zhèn)擬規(guī)劃打造銀瓶山文旅小鎮(zhèn)和東部科創(chuàng)小鎮(zhèn)。
人民福祉
“民生清單”里不變的為民初心
“堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在保障和改善民生中實現新跨越?！备麈?zhèn)召開的人代會，在聚焦經濟發(fā)展的同時，也著重就保障和改善民生進行了部署。
千萬人口如何實現與城市共生共榮？于各鎮(zhèn)來說，是一道全新的命題，更是一道必答題。翻閱各鎮(zhèn)工作報告不難發(fā)現，關于民生工程以及提升公共服務方面的內容顯著增加，可以看出各鎮(zhèn)著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷提升群眾的幸福指數與獲得感。
許多鎮(zhèn)把“加大財政資金對民生事業(yè)的投入力度”直接寫入報告之中，投入的主要領域包括教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務、文化體育、文明創(chuàng)建等。其中，寮步鎮(zhèn)提出，加快推進教育擴容提質千日攻堅行動，改擴建一批學校，未來五年增加不少于5000個義務教育階段公辦學位。
厚街加快打造“15分鐘醫(yī)療服務圈”，全面推進社衛(wèi)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站點的提升工程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。石碣也表示，構建“大救助”體系，推動社會救助從單純物質生活保障向多維度保障轉變，做好孤、老、病、殘、弱等底層群眾的救助保障服務。
如果說均衡的公共服務體系是群眾在莞生產生活的保障，那么優(yōu)質的出行環(huán)境是最普惠的民生福祉之一。不少鎮(zhèn)結合TOD綜合規(guī)劃創(chuàng)新了不少“自選動作”。寮步提出圍繞莞惠城軌寮步站TOD綜合開發(fā)，對接廣州地鐵28號線、東莞地鐵7號線等軌道交通建設，努力打造大灣區(qū)軌道交通樞紐。
與寮步的做法類似，黃江則要全面鋪開軌道站點TOD綜合開發(fā)，啟動建設黃江軌道停車場以及黃江北站TID站場綜合體，著力打通第二條連接黃江與深圳的主干道。
高度凝練的政府工作報告中，政府更是承諾該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。
茶山時刻關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，加強對困難群體救助救濟，切實保障基本生活。優(yōu)化特殊教育服務，扶持殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)；企石集中力量加快博夏、鐵崗等村農民公寓建設，完善多層次住房保障體系，解決群眾住房難題。
事實上，各鎮(zhèn)持續(xù)“加碼”民生實事，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、社保等民生熱點問題， 加快構建優(yōu)質均衡的公共服務體系?？梢灶A見，未來五年東莞在民生領域將會結出更多碩果。