近日，鳳崗鎮(zhèn)雁田村獲評“尋美莞鄉(xiāng)”首屆東莞十大美麗鄉(xiāng)村稱號。近年來，雁田村以“智慧雁田、金融雁田、宜居雁田”為發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，打造成現(xiàn)代化的“宜商宜業(yè)宜居”美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展引人關(guān)注。
雁田村的日新月異是鳳崗鎮(zhèn)全新發(fā)展的縮影。11月24日，鳳崗鎮(zhèn)召開第十八屆人民代表大會第一次會議，鳳崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長寧康作政府工作報(bào)告。寧康表示，五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，鳳崗鎮(zhèn)政府堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn)、智慧客僑新城”的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求，在大勢大局中搶抓機(jī)遇，在爬坡過坎中克難奮進(jìn)，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中蓄勢崛起，圓滿完成了鎮(zhèn)第十七屆人大第一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得積極成就，高水平全面建成小康社會交出“亮麗”成績單。
綜合實(shí)力全面提升??
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)向好
過去五年，鳳崗鎮(zhèn)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)254.8億元，五年年均增長7.7%。一般公共預(yù)算收入13.4億元、稅收總額58.8億元，分別是2016年同期的1.4倍和1.6倍。全國百強(qiáng)鎮(zhèn)排名從第46位升至第28位。
預(yù)計(jì)至今年年底，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量將較2016年底連跨6個(gè)十億臺階，為“十四五”時(shí)期鳳崗實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
尤為顯著的是“增動(dòng)能”，改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，發(fā)展勢能蓄積壯大。根據(jù)《政府工作報(bào)告》，五年來，鳳崗鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建平臺、引人才、促創(chuàng)新，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。扎實(shí)開展招商引資工作，憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢，重點(diǎn)搭建了天安數(shù)碼、京東智谷等重大產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢，面向深圳地區(qū)招引企業(yè)818家，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合和發(fā)展。五年來共引進(jìn)省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，涉及總投資額500億元，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值600億元，年稅收超50億元。
創(chuàng)新要素加速集聚。設(shè)立為期三年共計(jì)4500萬元的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金池，從企業(yè)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予全方位支持獎(jiǎng)勵(lì)。2020年度R&D經(jīng)費(fèi)支出8.5億元，是2016年的2.5倍；國家高新技術(shù)企業(yè)191家，是2016年的3.7倍；推動(dòng)企業(yè)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，省、市級工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)23家，是2016年的3.3倍。
聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)??
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系提檔升級
在總結(jié)成績的同時(shí)，鳳崗也清醒地認(rèn)識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，缺乏支柱型產(chǎn)業(yè)；營商環(huán)境與深圳差距較大，對高層次人才的吸引力不足；資源環(huán)境約束趨緊，能耗、土地、環(huán)境容量制約凸顯，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生保障、公共安全等領(lǐng)域還有不少短板，基礎(chǔ)教育資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給不足；新時(shí)代干部能力水平還有待提升，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大力推進(jìn)。
對此，《政府工作報(bào)告》提出，鳳崗要以解決問題為導(dǎo)向，起而行之，全力應(yīng)對，攻堅(jiān)突破，在不斷化解難題中開創(chuàng)工作新局面。今后五年，鳳崗的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入年均增長5%。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重突破3%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到54.5%，單位GDP能耗和二氧化碳排放持續(xù)降低，全鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
這其中，鳳崗將聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出“集群化、高端化、數(shù)字化、品牌化、綠色化”主攻方向，鍛長板、補(bǔ)短板，打造強(qiáng)競爭力的鳳崗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大視野謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。把先進(jìn)制造業(yè)作為鳳崗發(fā)展的“根”與“魂”，通過人工智能特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助推電子信息、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托京東灣區(qū)總部項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，探索打造具有鳳崗特色的建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。著力引進(jìn)專業(yè)醫(yī)療設(shè)備企業(yè)，打造醫(yī)療器械行業(yè)集聚平臺，研究出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源整合，提升競爭力和影響力。依托深證通等企業(yè)平臺，主動(dòng)對接深交所，大力招引金融、科技、信息等產(chǎn)業(yè)落戶集聚鳳崗，做大做強(qiáng)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新引擎”。
大手筆推進(jìn)項(xiàng)目招引落地。完善以商招商、委托招商、專題招商工作機(jī)制，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，形成招商引資高位推進(jìn)、科學(xué)牽引的生動(dòng)局面。充分利用毗鄰深圳的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“招新引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招才引智”，大手筆招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目。堅(jiān)定不移把重大項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的主抓手、主動(dòng)力，推動(dòng)總投資465億元的7個(gè)市重大建設(shè)項(xiàng)目和2個(gè)市重大預(yù)備項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。
大智慧匯聚創(chuàng)新發(fā)展力量。實(shí)施鳳崗制造品牌提升計(jì)劃，爭取先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提升至60%、45%。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，扶持振華新能源、宇宙電路板設(shè)備等重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。借力京東灣區(qū)總部項(xiàng)目，制定具有鳳崗特色的招才引智政策，打造吸附高端產(chǎn)業(yè)人才的科技創(chuàng)新新高地。
城市品質(zhì)重塑形象??
鳳崗加快莞深深度融合
過去五年，鳳崗鎮(zhèn)堅(jiān)持推進(jìn)城市精細(xì)化管理有目共睹，鎮(zhèn)村面貌蝶變，高質(zhì)量鋪就“綠色發(fā)展”之路。鳳崗鎮(zhèn)全力推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的道路交通系統(tǒng)。軌道交通規(guī)劃取得新突破，深外環(huán)竹尾田高速口實(shí)現(xiàn)通車，鳳深“半小時(shí)交通圈”優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。
放眼未來，鳳崗鎮(zhèn)將推動(dòng)城市空間提質(zhì)擴(kuò)容，讓莞深融合更具深度。堅(jiān)持優(yōu)化空間布局，推動(dòng)土地利用模式從“增量擴(kuò)展”向“存量優(yōu)化”轉(zhuǎn)型，加快提升環(huán)境品質(zhì)，全面增強(qiáng)城市承載力，為鳳崗對接融入“雙區(qū)”以及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)釋放發(fā)展空間。
打造“兩心兩軸，十字發(fā)展”新格局。完善綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，從對外通道、主次干道、軌道、快速化和公共交通等方面全面與深圳對接。在鳳崗鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)深圳機(jī)場城市候機(jī)樓。加快推進(jìn)深惠城際建設(shè)，爭取深圳地鐵10號線東延線項(xiàng)目盡早動(dòng)工，謀劃軌道站點(diǎn)TOD、TID開發(fā)，加快實(shí)施丹平快速二期東莞段銜接工程，爭取用五年時(shí)間初步建成城市發(fā)展新格局。
打造莞深深度融合先行區(qū)。加快推進(jìn)莞深同城化發(fā)展，充分發(fā)揮鳳崗發(fā)展優(yōu)勢和潛力，突出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承接，開展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，探索以市場化方式投資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力讓鳳崗成為深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最優(yōu)選擇。五年后，全鎮(zhèn)高水平對接和融入深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)大開放、科技產(chǎn)業(yè)等方面對接深圳、對標(biāo)深圳，成為莞深深度融合、一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樣板。
打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活新城。推動(dòng)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，提升鎮(zhèn)主中心區(qū)和南部副中心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)“強(qiáng)心”戰(zhàn)略，推動(dòng)鳳崗鎮(zhèn)中心區(qū)域連片更新改造，塑造配套功能成熟的鳳崗主中心新形象。著力打造南部副中心品質(zhì)生活圈，提升深圳與鳳崗交接點(diǎn)市容市貌。實(shí)行垃圾分類“云監(jiān)管”，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。逐步在水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通等領(lǐng)域與相鄰的深圳各街道建立聯(lián)防共治執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)兩地形成聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、錯(cuò)位、融合、共贏的市容環(huán)境整治格局。