引子 蘇州，自古以來就是一座“匠心之城”。刺繡、緙絲、宋錦，核雕、磚雕、木雕……這些精湛的中國傳統工藝，無不訴說著令人折服的“匠人精神”。 時至今日，站在創(chuàng)新風口的蘇州，也在著眼于提升產業(yè)關鍵工藝技能水平，以高技能人才推動制造業(yè)轉型升級。一支高素質產業(yè)工人隊伍在蘇州蔚然壯大：今年一季度，蘇州新增高技能人才2.4萬人，總量達75萬人，繼續(xù)在江蘇領跑，進一步擦亮了“蘇州制造”“江南文化”的品牌。更為人驚嘆的是，蘇州350萬產業(yè)工人隊伍中技能人才就有200多萬，接續(xù)為“蘇州制造”賦能。 “群賢畢至姑蘇城，金雞湖上來論道”一時間成為了這座千年古城的招牌。那么，同樣處在全國最具活力經濟帶，以制造業(yè)為最大優(yōu)勢的制造業(yè)名城，東莞最需從蘇州汲取哪些養(yǎng)分呢？ “溫吞水”的蘇州人，可以纖細柔唱一曲評彈，也能疾按工業(yè)發(fā)展快進鍵。
2020年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產值3.48萬億元。今年前三季度，蘇州規(guī)上工業(yè)總產值突破3萬億元，2021年4萬億元目標豐收在望。這一指標將超越深圳、上海，劍指全國“工業(yè)第一城”。
蘇州全力打響“蘇州制造”品牌，呼喚高素質產業(yè)工人隊伍。不論探索企業(yè)自主認定技能等級、新建全國首個高技能人才評審委員會，還是推進產業(yè)工人隊伍建設改革試點、打造全國重要人才中心和創(chuàng)新基地，都清晰地窺見蘇州竭力為“蘇州制造”賦能者賦能，打造一支與之發(fā)展匹配的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的邏輯，進而把數百萬計產業(yè)人才融為城市的細胞。
▲蘇州地標建筑——蘇州國際金融中心大廈 視覺中國供圖
設立“工匠日”
以城之名待產業(yè)工人
4月28日，距“五一”國際勞動節(jié)還有3天。對蘇州的產業(yè)工人來說，他們先過上了另一個“勞動節(jié)”。
這一天，蘇州迎來設立后的首個“工匠日”、啟用蘇州工匠廣場、表彰20位“蘇州時代工匠”和310名市級勞動模范?！疤K州工匠日”的設立，是蘇州在以一座城市的名義向勞動者致敬。
當前，蘇州高技能人才占比僅為21.4%，與制造強國相比還有較大差距，特別是處于新興產業(yè)一線、能夠解決關鍵技術和工藝難題的高技能人才更是緊缺。
激活產業(yè)工人技能潛力，是建立技能人才隊伍的一個有效發(fā)力點。如恒力集團啟用的紡織產業(yè)工人技能競賽基地，為產業(yè)工人掌握理論知識、提升實操水平、晉升職業(yè)資格、檢驗學習成果、切磋交流技藝提供了優(yōu)質平臺，打通了產業(yè)工人成長通道的“最后一米”。僅恒力（蘇州）產業(yè)園就已經培養(yǎng)出各級技能人才7409人。
除此之外，蘇州市還積極構建產業(yè)工人職業(yè)生涯全周期技能培訓體系，放大“互聯網+職業(yè)技能培訓”效應，暢通技能晉級“快車道”，優(yōu)化“練兵—比武—晉級”一體化晉級通道，完善按技術技能要素參與分配的有關政策。與此同時，蘇州面向龍頭企業(yè)、職技院校和公共實訓基地，選拔優(yōu)秀技能專家、技術能手為領辦人，建成127家市級技能大師（名師）工作室，為“名師帶徒”提供優(yōu)質平臺。
從湖南益陽市技校機械專業(yè)的畢業(yè)生，到江蘇省數控銑比賽的技能狀元，鴻準精密模具（昆山）有限公司技能工匠徐維貴是蘇州的一名“明星”工匠。今年37歲的徐維貴，其成長之路還得從18年前說起。2003年，徐維貴進入鴻準精密模具（昆山）有限公司，成為一名工人。在平凡的崗位上，他刻苦鉆研技術，學習了解各種機械設備的性能。剛入職半年，他就掌握了0.07毫米小槽加工技術，成為公司的大新聞。
此后十多年里，徐維貴不斷學習掌握更為復雜的技術，并在相關部門推薦下，參加了一系列的技能培訓和競賽。慢慢地，他掌握的技術越來越多：模具慢走絲線切割加工、程序編制……2012年，在首屆江蘇技能狀元大賽上，徐維貴憑借過硬的本領，擊敗40多名選手，摘得數控銑比賽的桂冠。
蘇州各級政府部門不僅為徐維貴提供了各種技能競賽平臺，還給他繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。2014年，在蘇州有關部門的推薦下，徐維貴還獲得了去德國學習的機會。
▲蘇州電子信息博覽會上，技術人員正在調試智能機器人 視覺中國供圖
在蘇州，像徐維貴這樣堅守崗位發(fā)光發(fā)熱的工匠故事還有很多。一直以來，蘇州都重視工匠培育，先后推出了“金藍領”培育工程等29條新政策及“一攬子”方案，讓高層次人才和高素質產業(yè)工人愛上蘇州、建設蘇州。在《中國城市95后人才吸引力排名：2021》排行榜上，蘇州排在最具95后人才吸引力城市50強的第8位，排前的不是北上廣深就是新一線的省會城市。
從“蘇州工匠日”的設立，看到蘇州在以一座城市的名義向勞動者致敬，也足以看出打造全球高端制造業(yè)基地對高技能人才的渴求。
時任江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林在講話中指出，設立“蘇州工匠日”，就是要傳承“工匠精神”，擦亮“蘇州制造”“江南文化”品牌，為打造全球高端制造業(yè)基地、建設社會主義現代化強市提供強大支撐。
▲蘇州太倉市伍享汽車配件有限公司，工作人員正在操控智能機械臂 視覺中國供圖
人才政策體系
及時轉向產業(yè)“人才紅利”
過去，蘇州的強大制造能力主要得益于改革開放以來發(fā)展形成的兩大體系，一個是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展演變而來的民營制造體系，另一個是從上世紀90年代以來迅速發(fā)展起來的外向型制造體系，它們共同推動著蘇州實現經濟總量的跨越式攀升。
2011年，蘇州GDP首次突破萬億元大關，經濟總量位居全國第六，僅次于上海、北京、廣州、深圳和天津，成為全國當之無愧的經濟大市。
但隨著全球金融危機對世界經濟的深層次影響，蘇州在看到巨大外部風險的同時，也看到了自身的結構性矛盾：在經濟結構中外資一枝獨大，加工制造業(yè)附加值偏低，外向型經濟特征明顯。同時，內部面臨的環(huán)境資源壓力也越來越大，工業(yè)化、城市化進程的加快沖擊著原本稟賦優(yōu)異的生態(tài)系統。
越來越強烈的發(fā)展理性和深刻自省，讓蘇州踏上了艱難的轉型之路。
到了“十三五”時期，蘇州在產業(yè)方面又提出抓住轉方式、調結構這一關鍵，以調高、調輕、調優(yōu)、調強、調綠的導向，做強先進制造業(yè)和現代服務業(yè)兩大主干，推動現代農業(yè)建設邁上新臺階，實現產業(yè)優(yōu)化升級。實現由“人口紅利”向“人才紅利”的轉變，就是其中的一篇大文章。
“十三五”期間，蘇州市以高技能人才工作為抓手，全力構建技能人才政策體系。先后出臺了《姑蘇高技能人才計劃實施細則》《蘇州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019～2021年）》《關于推進“金藍領”培育工程的實施細則》等政策文件，不斷在技能人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵等方面創(chuàng)新工作機制。
這一政策體系，明確提出用三年時間，培養(yǎng)集聚能工巧匠人才150名；分三層次培養(yǎng)，形成一支德才兼?zhèn)?、技藝精湛、?chuàng)新創(chuàng)富的高素質能工巧匠人才隊伍。其中，給予獲評姑蘇高技能領軍人才本人100萬元安家補貼，以申報年上一年人才薪酬為基數，連續(xù)3年按該基數的50%給予企業(yè)總額不超過50萬元引才補貼；建成高技能人才公共實訓基地、技能大師工作室等不僅有相應的獎勵，基地和工作室每通過考核評估亦可獲得相應的政策獎勵。
除了政策引導外，蘇州市政府方面，針對產改痛點出資出政策，推動更多產業(yè)工人完成由“工”到“匠”的跨越。印發(fā)職業(yè)技能提升三年行動方案，設立19.2億元專賬資金，用于職業(yè)技能提升行動；打造“金藍領”培訓工程，實施三大培訓計劃，加大對高端技能人才，人工智能、云計算等新興職業(yè)，以及育嬰、養(yǎng)老、家政等滿足群眾高品質生活需求的技能人才培養(yǎng)力度；推進“一線職工上大學”“女職工素質提升大課堂”等特色項目……一項項改革舉措和配套政策在試點地區(qū)和單位的成效逐步顯現。
蘇州急迫推進產業(yè)工人由“工”變“匠”，是中低端制造業(yè)對外來人才的吸引力不足。蘇州市商務局的《蘇州市產業(yè)轉型升級調查分析報告》，根據“高技術制造業(yè)企業(yè)中高管來自其他省份的企業(yè)占比最高，為59.68%，而中技術制造業(yè)和低技術制造業(yè)高管來自蘇州本市的占比分別高于高技術制造業(yè)4個和15個百分點”，分析得出“中低制造業(yè)企業(yè)對外來人才吸引相對不足”。
中低端制造業(yè)企業(yè)的人才吸引力問題，并非蘇州獨有。但蘇州打造高端制造業(yè)基地，絕離不開大量的上下游產業(yè)配套。產業(yè)工人中的技能需求信號，變得更為強烈。
2018年蘇州市新增高技能人才數僅為2.81萬人，隨著蘇州市技能人才政策體系的逐步完善，到了2020年該市年新增高技能人才數已經達到了7.95萬人。
大量高技能人才的聚集和養(yǎng)成，成為蘇州產業(yè)轉型升級的重要支撐：2021年蘇州政府工作報告顯示，該市研發(fā)資金投入占到了GDP的3.7%、科技貢獻率也達到了66.5%、萬人有效發(fā)明專利擁有量達到68.85件……在蘇州由“量”向“質”轉變的過程中，以創(chuàng)新為鮮明標識的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等載體的崛起，打破了原有低層次的產業(yè)舊格局，帶動蘇州能級的整體提升。
▲位于蘇州的江蘇醫(yī)療器械科技產業(yè)園里，技術人員正在分析醫(yī)用材料 新華社圖
“虹吸效應”
讓產業(yè)工人有奔頭
前不久召開的蘇州領導干部會議上，蘇州提出要努力打造長三角乃至全國重要人才中心和創(chuàng)新高地，并匹配“要高品質構建人才發(fā)展環(huán)境”“為人才提供全方位個性化關愛服務”等方向。
位于昆山張浦鎮(zhèn)的若宇檢具股份有限公司，主要生產銷售飛機、汽車的檢具和工裝夾具，多項技術在全國甚至全球都處于領先地位，在業(yè)界赫赫有名。若宇檢具有“名氣”的“金指標”還有一個：但凡在公司工作五年，都能夠在昆山買得起房子，討得起老婆，孩子上得了學。
“我們在公司的股改中，直接讓技術骨干和一線技術能手持股，大大提升一線員工鉆研技術、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性?！比粲顧z具工會主席張永軍說，在公司550多名員工中，研發(fā)人員約為200人，一線技術工人在180人左右，目前持股人數比例達到12%左右。
蘇州通過建立技能水平與薪酬等級掛鉤制度，健全競賽高手、技術能手的獎勵激勵機制，不斷提升產業(yè)工人在蘇工作生活的獲得感。同時，蘇州在建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市的道路上，將技能等級認定放權給企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)和評定方面的自主權。截至今年3月，蘇州已有710家職業(yè)技能等級認定備案企業(yè)，認定范圍覆蓋131個職業(yè)。
為了提高職業(yè)技能等級認定含金量，蘇州在全省首創(chuàng)以購買服務的方式，引入第三方質量監(jiān)管，在現有“內部+外部”督導模式基礎上實施“再監(jiān)督”，不斷提升質量監(jiān)管的精度和深度。這一改革舉措不僅讓企業(yè)在人才培養(yǎng)上擁有更多話語權，也提高了企業(yè)的凝聚力。以蘇州萊克電氣公司為例，在開展職業(yè)技能等級認定工作前，職工年人均流失率為15.4%，而開展認定工作以來該公司技術工人的流失率基本控制在3%以下。
蘇州的一系列實實在在的舉措，切實解決了產業(yè)工人的“急難愁盼”，讓新時代的產業(yè)工人越來越有奔頭。這些人城融合、產才融合的探索，成就了蘇州產生技能人才“虹吸效應”，并持續(xù)放大。
▲蘇州市吳江區(qū)的恒力化纖工業(yè)絲智能車間內，工作人員在通過二維碼讀取產品信息 新華社圖
記者觀察
加快形成技能人才“虹吸效應”
人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。要把事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。但是，人才是具有流動性的戰(zhàn)略資源，納賢不是一錘子買賣，打造“人才高地”也非一日之功。長久吸引人才，更需要充分發(fā)揮城市的比較優(yōu)勢和競爭策略來積蓄人力、激發(fā)活力。
功以才成，業(yè)由才廣。這些年來，不少地方政府以“舍得辣子下得醬”的姿態(tài)紛紛出臺人才新政，不僅體現了對人才的重視，而且凸顯了廣聚天下英才的決心，更飽含著激發(fā)城市競爭活力的期冀，值得肯定。但要打通“用人留人”的“天花板”，在一擁而上的“搶人大戰(zhàn)”之后，各個城市更應該思考的是，如何為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓他們的才智、事業(yè)、激情與城市發(fā)展的脈動深度融合，讓人才所學所研有施展空間，形成“高山流水遇知音”的心理認同。
以蘇州鴻準精密模具（昆山）有限公司技能工匠徐維貴的成長故事為例，原本只是一名籍籍無名的中專畢業(yè)生，但他卻在適宜的時機，來到了一座適合他的城市，在這座城市的政策體系和城市氛圍下不斷成長。在這個過程中，一座城的政府、企業(yè)、學校，甚至是社會各界都在為其供氧供熱，最終讓他改變命運。而徐維貴也在不知不覺中，扎在蘇州18年，從一名不到20歲的“小哥哥”變成了”中年大叔”，默默地融入了蘇州這座城。
可見，人才首先在“人”。一個年輕人將未來安放在一座城市，意味著他的工作、生活、理想、熱情乃至鄉(xiāng)愁都托付給了地理上特定的“這里”。懷揣夢想的年輕人，以“這里”為人生新的起點，從這里奮斗，在這里成長，于這里追夢，這是一個生長過程，也是一個生命逐漸鋪展的過程。
蘇州共有技工院校13所，蘇州市以此為抓手，在技能人才工作中敢于突破、敢于擔當，全市一盤棋統籌部署，形成了技能人才全鏈條培養(yǎng)服務機制，并在職業(yè)培訓方面，構建了涵蓋9大類、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)政策體系，200多萬的技能人才，源源不斷地為“蘇州制造”提供著發(fā)展的活力和動力。
同樣以制造業(yè)立市的東莞，在2018年啟動了百萬勞動力素質提升工程，全力打造“技能人才之都”。三年來，東莞通過積極探索技能人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新，基本建立覆蓋全面、具有東莞特色的培養(yǎng)政策體系和工作落實機制，共完成學歷技能素質培訓132萬人次，對比2017年底新增技能勞動者62.9萬人，技能勞動者累計達125萬人，占就業(yè)人員比例達到23.8%。
為產業(yè)發(fā)展計，東莞已統籌60平方公里土地，規(guī)劃建設松山湖生物醫(yī)藥產業(yè)基地、東部智能制造產業(yè)基地、東莞新材料產業(yè)基地、東莞數字經濟融合發(fā)展產業(yè)基地、東莞水鄉(xiāng)新能源產業(yè)基地、臨深新一代電子信息產業(yè)基地和銀瓶高端裝備產業(yè)基地七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。
表面上看，東莞雖然與蘇州的差距并非不可企及，但是，從技能人才與城市融合的角度上看，不論是從發(fā)展機遇到成長環(huán)境，還是從生活上的便利到社交上的善待，亦或是從文化慰藉到精神共鳴等方面，姑蘇城的“人城密碼”的確有不少地方值得東莞借鑒。
當下，東莞邁入“萬億GDP+千萬人口”發(fā)展新起點的“雙萬時代”，如何在新賽道上保持不掉隊、形成新優(yōu)勢，人才是原動力。我們需要熱帶雨林一般旺盛的城市生態(tài)，厚植“用人留人”的土壤，打造一張獨屬于“東莞制造”的城市名片，進而催生技能人才“虹吸效應”，才能真正把人才留在當地，實實在在地為東莞經濟發(fā)展做貢獻，從而讓人才夢與城市夢相映生輝。
指導單位：市委宣傳部
總策劃：張樹堅
策劃：雷石鵬 虞清萍
執(zhí)行：黃濤 沈勇青 林朝豐 李金健 鄧文燕 張華橋 王子璽 付碧強 劉召 王東 程永強 陳帆 陳棟 李夢穎 莫鳳英