“做好應(yīng)急管理工作，必須要充分調(diào)動基層組織和群眾積極性，廣泛發(fā)動群眾、動員社會參與，這樣才能筑牢守護(hù)生命的‘銅墻鐵壁’?！?/span>
加入應(yīng)急戰(zhàn)線兩年多，東莞市應(yīng)急管理局長安分局（下簡稱“長安應(yīng)急管理分局”）黨支部書記、局長蔡潤和對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識在不斷加深。這兩年來，他帶領(lǐng)分局干部職工扎實做好應(yīng)急管理各項工作，嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)法，廣泛開展宣傳教育，確保長安鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。去年，他被廣東省安委會授予“2018-2020年度廣東省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個人”的榮譽稱號。
■蔡潤和
多措并舉
壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
長安鎮(zhèn)擁有超過12萬戶市場主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位有近2萬家。加上長安毗鄰深圳，是深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地之一。這些因素，給長安鎮(zhèn)的事故防控工作帶來了挑戰(zhàn)。
“總的來說，長安的安全監(jiān)管形勢呈現(xiàn)了‘量大、面廣、事新、濁點多、燃點低’的特點?！辈虧櫤透嬖V記者。
立足該鎮(zhèn)的實際，長安應(yīng)急管理分局多措并舉，持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
分局充分發(fā)揮安委辦牽頭抓總作用，牽頭有關(guān)職能部門和社區(qū)共同深入開展群防群控隱患整治工作，并堅持問題導(dǎo)向，定期組織會商，增強多部門聯(lián)動處置合力，確保安全隱患排查全覆蓋、零死角。
為了提升安全監(jiān)管實效，督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好隱患排查治理工作，長安應(yīng)急管理分局還推行“專職安全員+安全顧問”巡查監(jiān)管模式，聘請專家團(tuán)隊入駐社區(qū)，和專職安全員共同開展日常隱患排查工作，提高檢查的專業(yè)水平。
另外，聚焦轄區(qū)工業(yè)園區(qū)數(shù)量多、安全管理難度大的情況，長安應(yīng)急管理分局重拳出擊，嚴(yán)厲打擊“重出租，輕安全”“只租不管”的行為。
“去年，我分局依法對轄區(qū)內(nèi)一家存在安全生產(chǎn)違法行為的二手房東作出了行政處罰，處罰金額合計86.7萬元，刷新了東莞市安全生產(chǎn)執(zhí)法的歷史紀(jì)錄，也進(jìn)一步增強了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任意識?！辈虧櫤驼f。
與此同時，分局還加強指導(dǎo)，推動各工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會機構(gòu)，落實園區(qū)安全生產(chǎn)一體化綜合管理，通過健全安全管理機構(gòu)、完善工作機制，持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)安全管理水平。
“只有推動生產(chǎn)經(jīng)營單位從‘要我安全’向‘我要安全’轉(zhuǎn)變，讓其履行好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做好本單位的安全管理工作，才能構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面，才能真正把好‘安全關(guān)’?！辈虧櫤捅硎?。
加強宣教
推動安全發(fā)展理念入腦入心
除了持續(xù)壓實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，長安應(yīng)急管理分局還持續(xù)做好安全宣傳教育，推動安全發(fā)展理念入腦入心。
蔡潤和告訴記者，應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不能單靠應(yīng)急管理部門單打獨斗。要做好應(yīng)急管理工作，必須持之以恒，持續(xù)提升企業(yè)員工和群眾的安全意識。
在推動企業(yè)員工安全意識提升方面，長安應(yīng)急管理分局以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員為重點，定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其做到“知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急”。
“今年，我們還以烏沙社區(qū)為試點，創(chuàng)新開展‘安全學(xué)堂’培訓(xùn)教育，取得了較好的反響。我們計劃明年在全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣?！辈虧櫤捅硎?。
據(jù)介紹，這一全新培訓(xùn)方式是通過建立以社區(qū)層級為單元的安全教育培訓(xùn)基地，采用“小班制”形式，以專職安全員為主導(dǎo)帶領(lǐng)轄區(qū)企業(yè)組織開展多種形式的安全培訓(xùn)活動。“小班制”的培訓(xùn)模式，不僅更貼近企業(yè)的實際，同時針對性更強，更便于企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展學(xué)習(xí)。
在推動群眾安全意識提升方面，長安應(yīng)急管理分局持續(xù)推動安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。通過開展宣傳“五進(jìn)”，向群眾發(fā)放宣傳資料、組織群眾觀看急救現(xiàn)場教學(xué)和應(yīng)急演練等方式，宣傳普及安全知識和技能，增強群眾自救互救的能力，努力營造全民參與的良好氛圍。