今年，按照東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局的要求和部署，萬江街道推進(jìn)城管片長(zhǎng)制建設(shè)，8名城管“片長(zhǎng)”應(yīng)運(yùn)而生。萬江街道結(jié)合實(shí)際，選址在社區(qū)、新型社區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、居住小區(qū)和村民小組“五大陣地”，通過“街道投資建設(shè)”“街道社區(qū)共建”和“社區(qū)自建”三種模式推進(jìn)城市服務(wù)驛站、城管社區(qū)工作站“兩站”建設(shè)，截至目前，已建成3個(gè)城市服務(wù)驛站、30個(gè)社區(qū)城管工作站，30個(gè)“美麗鄉(xiāng)村大家談”講堂。萬江此舉，受到近日前來調(diào)研的省住建廳調(diào)研組的“點(diǎn)贊”。
城管進(jìn)一線，服務(wù)“面對(duì)面”，依托城市服務(wù)驛站和城管工作站的建設(shè)，將城管服務(wù)植根到基層，鍛造用心、有心、匠心“三個(gè)心”助推城管片長(zhǎng)制工作落實(shí)，將城市精細(xì)化管理責(zé)任落實(shí)到“最后一米”“最后一人”。來自大汾社區(qū)的吳建雄是8名城管片長(zhǎng)之一，也是“三個(gè)心”中“有心人”的代表，他說，“片長(zhǎng)制”這種新模式進(jìn)一步拉近了城管工作和社區(qū)居民之間的距離，使城管工作更接地氣、更有人氣。
據(jù)悉，萬江城管分局將轄區(qū)30個(gè)社區(qū)劃分為8個(gè)片區(qū)、8名城管片長(zhǎng)，每個(gè)社區(qū)都有一名駐點(diǎn)社區(qū)的街道城管分局聯(lián)系員，及時(shí)與社區(qū)進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。
合格片長(zhǎng)須是“用心”全能選手
萬江街道大汾社區(qū)城管片長(zhǎng)吳建雄
37歲的吳建雄是一名有著11年城管工作經(jīng)驗(yàn)的“老城管”，每天都會(huì)在自己包干負(fù)責(zé)的四個(gè)社區(qū)里穿街走巷，不少商戶、小販都和他成了無話不說的老朋友。見到他巡查，總會(huì)親切地叫上一聲“雄哥”。
今年8月份擔(dān)任城管片長(zhǎng)之前，吳建雄在萬江城管分局也是從事執(zhí)法工作。角色轉(zhuǎn)換后，他最直觀的感受就是工作量直線上升，他以前只要做好城市“六亂”監(jiān)管執(zhí)法就行了，現(xiàn)在除了整治“六亂”，片長(zhǎng)和助理每天都要深入內(nèi)街小巷，全覆蓋、無死角開展巡查工作，包括在片區(qū)內(nèi)巡查市容市貌、派發(fā)城管宣傳資料、督促商鋪?zhàn)龊谩伴T前三包”等，面對(duì)面與群眾交流，傾聽群眾訴求，全力解決群眾在城市管理方面的問題。
與以往的執(zhí)法工作相比，吳建雄認(rèn)為，片長(zhǎng)制不僅將執(zhí)法從被動(dòng)變?yōu)榱酥鲃?dòng)，還對(duì)執(zhí)法技巧提出了更高的要求，想要成為一名合格的片長(zhǎng)，就必須成為“用心”的全能選手，“因?yàn)?，很多矛盾糾紛不是一兩天就能解決，需要長(zhǎng)期溝通?！眳墙ㄐ壅f，換位思考才能得到群眾的信任。例如，在一次“拆違”行動(dòng)中，女事主極力阻撓執(zhí)法，為了避免矛盾激化，吳建雄一邊聯(lián)系物業(yè)通知女事主的家屬回來，一邊曉之以情，動(dòng)之以理地勸導(dǎo)當(dāng)事人。經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的溝通，女事主的情緒逐漸穩(wěn)定下來，最終配合執(zhí)法人員完成了拆除。
片長(zhǎng)制把執(zhí)法被動(dòng)變主動(dòng)
圖為劉暢盈（左一）為市民宣傳講解
除了執(zhí)法技巧，做個(gè)“有心人”，也是一名合格片長(zhǎng)的必備素養(yǎng)。作為“三個(gè)心”中“用心人”的代表劉暢盈，是萬江街道公用事業(yè)服務(wù)中心園林環(huán)衛(wèi)組組長(zhǎng)，同時(shí)擔(dān)任壩頭、壩新、勝利3個(gè)社區(qū)的城管片長(zhǎng)。他說，坐在辦公室是發(fā)現(xiàn)不了問題的，一定要多到社區(qū)行走巡查，多聽取群眾的意見，多思考和發(fā)現(xiàn)城市管理中的問題與不足，社區(qū)人居環(huán)境才會(huì)逐步改善。
說到做到。劉暢盈每天都是一大早先回到辦公室處理工作，爭(zhēng)取多擠出點(diǎn)時(shí)間去轄區(qū)巡查，并且經(jīng)常利用周末的時(shí)間到社區(qū)、小區(qū)督導(dǎo)垃圾分類等工作，“城市管理要精細(xì)化，就得使出‘繡花’的功夫?！?/p>
圖為尹志彬（左一）與拔蛟窩社區(qū)工作人員討論工作
尹志彬擔(dān)任拔蛟窩社區(qū)的城管片長(zhǎng)，是“三個(gè)心”中“匠心人”的代表。在拔蛟窩社區(qū)打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色精品示范村建設(shè)過程中，街道提出了“探水”“探花”“探書香”的改造理念，尹志彬積極參與其中，對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行宣傳走訪，隨著環(huán)境改造的逐步提升，部分社區(qū)群眾從以前對(duì)升級(jí)改造不理解不支持變?yōu)橘澰S和支持。社區(qū)群眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變，城管片長(zhǎng)“匠心”發(fā)揮了突出作用。
拔蛟窩社區(qū)品質(zhì)提升
提升前
提升后
提升前
提升后
提升前
提升后
編號(hào)“WJ 0015”的城管社區(qū)工作站——萬江街道大汾社區(qū)站，就設(shè)在大汾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)斜對(duì)面。吳建雄說，城管片長(zhǎng)以城管社區(qū)工作站為依托，可以“一站式”收集解決群眾身邊的城市管理領(lǐng)域問題，將城管服務(wù)植根到社區(qū)，切實(shí)打通“最后一米”。
據(jù)了解，萬江街道結(jié)合實(shí)際，選址在社區(qū)、新型社區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、居住小區(qū)和村民小組“五大陣地”，通過“街道投資建設(shè)”“街道社區(qū)共建”和“社區(qū)自建”三種模式推進(jìn)城市服務(wù)驛站、城管社區(qū)工作站“兩站”建設(shè)，截至目前，已建成3個(gè)城市服務(wù)驛站、30個(gè)社區(qū)城管工作站。
據(jù)萬江城管分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該分局要求轄內(nèi)30個(gè)社區(qū)全面設(shè)置城管工作站，由街道城管分局劃分8個(gè)片區(qū)，8名城管片長(zhǎng)分片掛點(diǎn)對(duì)社區(qū)督導(dǎo)。參照市的相關(guān)要求，配備城管片長(zhǎng)辦公區(qū)域、便民服務(wù)區(qū)域、辦公室和調(diào)解室；條件有限的社區(qū)，可結(jié)合黨群服務(wù)中心進(jìn)行建設(shè)，新城、壩新、萬新社區(qū)還可以和小區(qū)物業(yè)聯(lián)動(dòng)，把工作站建在小區(qū)里面。
“小驛站”傳遞城市“大文明”。在面積約50平方米的大汾社區(qū)站，辦公區(qū)域內(nèi)擺放了各類城管宣傳單張和小冊(cè)子，便民服務(wù)區(qū)則設(shè)置了休閑座椅、飲水機(jī)、微波爐、空調(diào)等設(shè)備及各類書籍、報(bào)紙。吳建雄表示，城市驛站和城管工作站是集城市管理、服務(wù)咨詢、普法宣傳、休憩喝水、黨建陣地、志愿服務(wù)等多功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，為戶外工作的環(huán)衛(wèi)工人、城管人員提供休息場(chǎng)所外，還能推動(dòng)城市管理服務(wù)向社區(qū)和街面延伸，讓城市管理服務(wù)貼近群眾。
該社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人表示：“這里提供飲水、手機(jī)充電，還有空調(diào)、微波爐，很人性化。我們以前工作累了，只能坐在馬路邊上休息，遇到雷雨天氣就很麻煩，現(xiàn)在有了城管工作站，就不用再擔(dān)心了?！?/p>
“我們之所以會(huì)把城管工作站設(shè)在路邊，設(shè)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)面，除了便民外，還有一個(gè)最大原因就是為了讓群眾反映問題更方便?！眳墙ㄐ劢忉屨f，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是群眾生活的集中點(diǎn)，往往占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象就發(fā)生在這周邊，一旦接到投訴，城管隊(duì)員就可以迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
借助片長(zhǎng)增強(qiáng)基層執(zhí)法力量
百姓之事無小事，民生福祉最關(guān)情。出任城管片長(zhǎng)以來，吳建雄和劉暢盈一直在思考“如何能更好的解決百姓身邊的小事”。吳建雄總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)是要善于向村委會(huì)“借力”，得到村干部的配合，讓基層力量主動(dòng)參與到城市管理工作中來。
“大汾社區(qū)站離大汾社區(qū)居委會(huì)只有50米，可以說我們是在同一個(gè)地方辦公?！眳墙ㄐ壅f，日常的巡查檢查是片區(qū)管理工作的重頭，包括違建、環(huán)衛(wèi)、市容市貌、市政、燃?xì)獾确椒矫婷?，他們?cè)谘膊橹邪l(fā)現(xiàn)了問題，會(huì)及時(shí)聯(lián)系村干部，一同協(xié)商解決辦法?！坝龅接芯用裨诩议T口亂堆亂放，我們城管部門如果強(qiáng)行去處理，效果肯定不好。但讓村干部一起來參與調(diào)解，大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，思想工作就比較容易做通，增加調(diào)解的成功率?！?/p>
城管片長(zhǎng)開展工作，離不開社區(qū)黨組織和居委會(huì)的支持幫助，而居委會(huì)也同樣希望借助城管片長(zhǎng)增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，快速處理涉及城管領(lǐng)域的各種投訴。據(jù)大汾社區(qū)黨委委員何蔭棠介紹，該社區(qū)現(xiàn)有3600多戶籍人口、8000多流動(dòng)人口，但此前負(fù)責(zé)城管工作的社區(qū)工作人員只有十幾個(gè)，又沒有執(zhí)法權(quán)，管理壓力很大，“那時(shí)候，接到對(duì)流動(dòng)商販亂擺賣的投訴，我們只能現(xiàn)場(chǎng)勸說。對(duì)方執(zhí)意不肯離開的話，就得先把投訴轉(zhuǎn)到城管分局，再由分局的執(zhí)法人員前來處理，而現(xiàn)在可以直接向片長(zhǎng)或片長(zhǎng)助理求助，處置效率就大大提升。”
城管片長(zhǎng)制暢通了城管服務(wù)基層的渠道，同時(shí)也推動(dòng)了為民服務(wù)與社區(qū)治理同頻共振、互融互促。何蔭棠坦言：“社區(qū)有了片長(zhǎng)之后，基層可以依法行政，占道經(jīng)營(yíng)基本消失，亂堆亂放現(xiàn)象也減少了七、八成。不僅社區(qū)居民生活環(huán)境大有改觀，商戶們也覺得經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加有序?！?/p>
萬江城管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，萬江街道將立足“水韻都市，品質(zhì)萬江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善城管片長(zhǎng)制，拓寬拓展城市驛站和城管工作站的服務(wù)功能，根植城管“銹匠”情懷，深入踐行“以人民為中心”的工作理念，進(jìn)一步提高城市管理能力、服務(wù)群眾水平，提升群眾生活品質(zhì)。