原標題：一股新的潮流，中國富人正在這樣做慈善|新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄
▲馬斯克回應聯(lián)合國世界糧食計劃署署長比斯利，希望對方有明晰的實施計劃和透明度。圖/Twitter 截圖
近日，馬斯克和聯(lián)合國世界糧食計劃署署長比斯利在社交平臺上的互相隔空喊話被刷屏。比斯利向馬斯克公開“喊話”，呼吁他捐款減緩饑餓問題，馬斯克則回應希望對方有明晰的實施計劃和透明度。
馬斯克已榮膺身家超3000億美元的頂級富豪，但慈善問題卻一直令馬斯克“煩惱”。年初馬斯克第一次登頂首富位置后就公開表示，“歡迎大家給我建議能夠真正推動改變捐贈方式”。
其實，遭遇“慈善煩惱”的，不僅僅是馬斯克。很多高凈值人群，也有這樣的煩惱：想做慈善，但不知道用什么方式更靠譜、更有效，“還沒想清楚”。
近年來，與傳統(tǒng)的捐贈、設立基金會不同，慈善信托正在成為一種新潮的慈善方式。
慈善信托成高凈值人群“新寵”
慈善信托是一種新型慈善工具。
根據(jù)2016年實施的《慈善法》，慈善信托是“委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。”
慈善信托既是新型的工具，又是很古老的工具。
遠在基金會這種專項的慈善法人形式出臺前，人們就是用信托的方式開展慈善事業(yè)。1601年，英國就出臺了《1601年慈善用益法》，用益即信托之義。
在我國，慈善信托的前身是公益信托。在2001年出臺的《信托法》中，專章規(guī)定了公益信托，并規(guī)定公益信托的設立要經(jīng)公益事業(yè)管理機構批準。
不過，由于多種原因，公益信托發(fā)展并不順利。從2001年《信托法》施行到2016年《慈善法》實施，15年間，全國僅設立公益信托十幾單。
2014年至2016年期間，筆者參加了多場慈善信托相關的立法研討。研討的一個核心出發(fā)點，就是如何在一定的法律規(guī)范下，賦予慈善信托更強的靈活性，以滿足高凈值人群多元化的慈善需求，吸引更多的財富從私人領域進入公益領域，促進慈善事業(yè)的發(fā)展。
《慈善法》的實施，激活了慈善信托， 我國的慈善信托行業(yè)得到了一定的發(fā)展。
▲我國的慈善信托行業(yè)得到了一定的發(fā)展 。圖/pixabay
根據(jù)慈善中國網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)過多年發(fā)展、積累，截至2021年8月31日，全國一共設立了慈善信托633單，規(guī)模34.86億元。
2021年5月20日，中共中央、國務院發(fā)布的《關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》中提到要“探索各類新型捐贈方式，鼓勵設立慈善信托?！边@使得慈善信托引起了廣泛關注。
當前，慈善信托有明顯加速的趨勢。僅僅2021年前6個月，就成立慈善信托52單，規(guī)模7001萬元；2021年7-10月，成立慈善信托52單，規(guī)模17448萬元。
慈善信托加速趨勢明顯，正逐漸成為高凈值人群參與慈善事業(yè)的“新寵”。
慈善信托的“純慈善性”
慈善信托是如何滿足上述慈善訴求的呢？
首先，慈善信托具有純慈善性。
委托人一旦將財產(chǎn)用于設立慈善信托，根據(jù)《信托法》，該財產(chǎn)則不再屬于委托人的財產(chǎn)，委托人死亡或破產(chǎn)后，慈善信托財產(chǎn)也不屬于其遺產(chǎn)或清算財產(chǎn)。
2017年公布的《慈善信托管理辦法》規(guī)定，“慈善信托財產(chǎn)及其收益，應當全部用于慈善目的” “慈善信托終止，……受托人應當將信托財產(chǎn)用于與原慈善目的相近似的目的，或者將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的其他慈善信托或者慈善組織?！?/span>
也就是說，委托人一旦把財產(chǎn)交付慈善信托，該財產(chǎn)包括本金和收益均不再屬于委托人本人或其后代，而全部要用于慈善目的。這能滿足委托人明確該筆財產(chǎn)用于慈善目的的訴求，可避免被“喊話”或被評價為“摳門”的尷尬。
其次，慈善信托具有足夠的靈活性。
▲慈善信托具有足夠的靈活性。圖/pixabay
具體開展什么慈善活動，每年花多少錢，慈善信托可以讓委托人慢慢考慮，具有足夠的包容度。
慈善信托目的可以涵蓋《慈善法》規(guī)定的“扶貧濟困、扶老救孤、鄉(xiāng)村振興、抗疫救災、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護等”各類慈善活動，后續(xù)還想開展哪種慈善活動，只要合法合規(guī)都可以。
同時，慈善信托沒有基金會這樣每年法律規(guī)定強制性慈善支出的限制，而可以由委托人和受托人自行約定年度慈善支出的最低金額或比例，還沒想清楚的時候，可以先小做一點，等慢慢想明白了再花大錢。
慈善信托資金如何保障“安全”
在防范慈善信托資金被挪用方面，慈善信托有制度性的保障。
慈善信托受托人有盡職履責義務。根據(jù)《信托法》，“受托人管理信托財產(chǎn)，必須恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務”，“受托人違反信托目的處分信托財產(chǎn)或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產(chǎn)受到損失的，委托人有權申請人民法院撤銷該處分行為，并有權要求受托人恢復信托財產(chǎn)的原狀或者予以賠償”。
另外，慈善信托有專戶管理及全方位監(jiān)督制度。根據(jù)《信托法》規(guī)定，“受托人應將不同的信托財產(chǎn)以及其固有財產(chǎn)分別管理”，不得將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財產(chǎn)（受托人自有財產(chǎn)），不得擅自將其固有財產(chǎn)與信托財產(chǎn)進行交易或者將不同委托人的信托財產(chǎn)進行相互交易，違反上述規(guī)定的，要承擔賠償責任。
《慈善信托管理辦法》規(guī)定，“對于資金信托，應當委托商業(yè)銀行擔任保管人，并且依法開立慈善信托資金專戶”。這意味著，根據(jù)相關法律法規(guī)和保管合同約定，受托人發(fā)起劃款指令時，保管人要進行相應的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)受托人違反法律法規(guī)或相關合同約定的，則可要求受托人予以改正，如受托人拒不改正，保管銀行可不予劃撥并向監(jiān)管機關報告。
同時，慈善信托還受民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構雙重監(jiān)督；委托人亦有監(jiān)督權，受托人履職不善的，委托人有權變更受托人；委托人亦可以指定監(jiān)察人對受托人的履職進行監(jiān)督。
再者，慈善信托財產(chǎn)可以進行良好的保值增值，防范慈善信托財產(chǎn)縮水。
根據(jù)《慈善信托管理辦法》規(guī)定，委托人和信托公司可以靈活約定投資范圍。
投資方式也可以自由約定，既可以委托受托人全權決策，也可以聘請第三方專業(yè)機構擔任投資顧問，還可以由委托人自行組建決策機制來進行決策，通過嚴格的投資標的的篩選和資產(chǎn)配置，實現(xiàn)慈善信托財產(chǎn)的保值增值。
在基金控制權方面，慈善信托可以靈活約定決策機制。
在遵循慈善信托慈善目的前提下，對慈善信托的資金怎么花、怎么投資等，委托人可以保留決策權。委托人可以通過組建管理委員會進行決策，管理委員會成員可以包括委托人的家人，近親屬人數(shù)和比例沒有相應的限制。
例如，現(xiàn)在有的慈善信托，管理委員會的成員為委托人的三兄弟以及下一代家族成員代表，這樣可以使慈善信托成為凝聚家族力量和傳承家族善文化的平臺。
管理委員會亦可以吸收外部專業(yè)力量的加入，共商善舉。
當前，共同富裕是社會關注的熱點。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在推進共同富裕的過程中，慈善信托可發(fā)揮重要作用。
越多的財富意味著越重的責任。合理使用慈善信托，也是企業(yè)家們可選擇的一條較好公益途徑。
特約撰稿人 | 上官利青 （慈善信托行業(yè)資深從業(yè)者，中國法學交流基金會新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及法治環(huán)境建設專項基金特約研究員）