近年來(lái)，樟木頭鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境全面優(yōu)化、大力開(kāi)展“潔凈城市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將濱河公園建成集休閑娛樂(lè)、體育健身、宣傳教育等功能為一體的綜合性文化公園；圍繞城市品質(zhì)提升，加快以石馬河、官倉(cāng)河為主線(xiàn)的萬(wàn)里碧道建設(shè)，打造“城市水生態(tài)景觀軸線(xiàn)”……
立足“灣區(qū)生態(tài)名鎮(zhèn)、活力品質(zhì)樟城”的城鎮(zhèn)新定位和發(fā)展愿景，樟木頭鎮(zhèn)既在戰(zhàn)略上布好局，又在關(guān)鍵處落好子。謀定而后動(dòng)。結(jié)合區(qū)位、生態(tài)、文旅優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展基礎(chǔ)，做好“特、精、融”三篇文章。在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，把握好“三區(qū)疊加”重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升城市環(huán)境和城市品質(zhì)，向著“深度城市化”破題開(kāi)篇。
依托TOD規(guī)劃
發(fā)展建設(shè)新增長(zhǎng)極核
東莞TOD規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)已進(jìn)入加速期。近來(lái)，政府官網(wǎng)發(fā)布了《東莞市軌道交通1號(hào)線(xiàn)支線(xiàn)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃——帝豪花園站》，意味著樟木頭鎮(zhèn)迎來(lái)1號(hào)位支線(xiàn)TOD綜合開(kāi)發(fā)方案。據(jù)本次規(guī)劃文件，該鎮(zhèn)將依托帝豪花園站，打造樟木頭西部核心區(qū)。
按照規(guī)劃，以軌道站點(diǎn)為核心基點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)TOD，帶動(dòng)周邊發(fā)展，已成為東莞城市發(fā)展的共識(shí)及重要方向。據(jù)此前規(guī)劃，東莞地鐵1號(hào)線(xiàn)支線(xiàn)，在樟木頭規(guī)劃設(shè)有：帝豪花園站、樟木頭火車(chē)站、樟洋站。其中，帝豪花園站周邊屬于已建成的成熟社區(qū)，總規(guī)規(guī)劃功能以居住及商業(yè)配套設(shè)施為主?，F(xiàn)狀可實(shí)施地塊較少，站點(diǎn)功能比較明確，屬于服務(wù)片區(qū)生活出勤的社區(qū)型站點(diǎn)。
樟木頭鎮(zhèn)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，帝豪花園站位于帝豪花園小區(qū)北側(cè)，萬(wàn)豪花園南側(cè)，周邊有百果洞社區(qū)、帝都花園、百順小學(xué)、百果洞公園等，為樟木頭西部主要的生活居住片區(qū)。帝豪花園站TOD，將覆蓋輻射站點(diǎn)周邊500米范圍，總面積約128.11萬(wàn)平方米?！暗酆阑▓@站TOD，將聚焦商務(wù)辦公、塑膠產(chǎn)業(yè)園、水果批發(fā)市場(chǎng)、宜居社區(qū)等綜合功能，建設(shè)具有客家風(fēng)情的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)城融合生態(tài)新城，帶動(dòng)樟木頭西部發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)于樟木頭鎮(zhèn)而言，另外兩個(gè)站點(diǎn)也是各有規(guī)劃。比如樟木頭火車(chē)站，站點(diǎn)與廣深鐵路樟木頭站是交匯點(diǎn)，該片區(qū)原是樟木頭商貿(mào)服務(wù)中心，屬于樟木頭重要的交通樞紐。本次1號(hào)線(xiàn)支線(xiàn)樟木頭火車(chē)站承擔(dān)換乘功能，屬于樞紐型站點(diǎn)。
而樟洋站所在地區(qū)目前為樟洋工業(yè)區(qū)，總規(guī)規(guī)劃為樟木頭南部產(chǎn)城融合副中心。該站點(diǎn)位于樟洋社區(qū)北部，屬于服務(wù)于南部產(chǎn)業(yè)區(qū)的商務(wù)及生活服務(wù)中心，是社區(qū)型站點(diǎn)，但有別于帝豪花園站，屬于產(chǎn)城融合型社區(qū)站點(diǎn)。
有觀察人士表示，TOD項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于樟木頭而言，稱(chēng)之為地區(qū)發(fā)展最后欠缺的拼圖也不為過(guò)?！罢聊绢^鎮(zhèn)有著很多優(yōu)點(diǎn)，既臨深，也是洼地，交通便利，可以稱(chēng)之為最合適置業(yè)安居的地區(qū)之一。樟木頭最大的問(wèn)題是周邊配套稀缺，TOD項(xiàng)目的建設(shè)則可以最大化地解決這一問(wèn)題。”
從目前來(lái)看，交通和資源是樟木頭鎮(zhèn)崛起的有利條件。在即將建成的贛深高鐵線(xiàn)路中，在龍林高速田心出口附近的塘廈林村設(shè)置了東莞南站，區(qū)位上緊挨著樟木頭。對(duì)于該鎮(zhèn)而言，其未來(lái)依靠高鐵、高速及地鐵等交通方式，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將越發(fā)凸顯，區(qū)域價(jià)值將進(jìn)一步提升。
有了交通網(wǎng)絡(luò)的深度融合，樟木頭積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。樟木頭鎮(zhèn)委書(shū)記周偉森表示，積極支持樟木頭火車(chē)站、廣惠輕軌樟木頭東站、贛深高鐵站和地鐵R1支線(xiàn)等軌道交通路網(wǎng)接駁，做好軌道站點(diǎn)的TOD規(guī)劃，積極爭(zhēng)取區(qū)域軌道的新資源，加速融入灣區(qū)軌道交通網(wǎng)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快建設(shè)新型智慧城鎮(zhèn)
“樟木頭鎮(zhèn)城市化起步較早，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，但早期規(guī)劃預(yù)見(jiàn)性不足，城市格局較散亂。接下來(lái)，將全鎮(zhèn)一盤(pán)棋統(tǒng)籌謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和人居環(huán)境整治，對(duì)標(biāo)深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)新型智慧城鎮(zhèn)，讓城市品質(zhì)提升成為帶動(dòng)下一輪發(fā)展的重要加速器和催化劑。”樟木頭鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)定不移走“深度城市化”之路。
為此，“空間拓展”將是擺在樟木頭鎮(zhèn)面前的大課題。面對(duì)土地資源制約，全面整合土地資源，特別是在產(chǎn)業(yè)用地方面，加強(qiáng)重大項(xiàng)目效益履約監(jiān)管水平，挖掘釋放企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的潛在空間，再爭(zhēng)取統(tǒng)籌收儲(chǔ)低效閑置用地1000畝，提高土地產(chǎn)出效益。還將推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村統(tǒng)籌土地、廠(chǎng)房開(kāi)發(fā)利用利益共享機(jī)制，積極推進(jìn)廠(chǎng)房回購(gòu)、原地?cái)U(kuò)建、騰挪廠(chǎng)房等方式，改造現(xiàn)存的低標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，推進(jìn)連片式組團(tuán)開(kāi)發(fā)和高效集約利用土地，提供更加廣闊的產(chǎn)業(yè)承載空間。
一直以來(lái)，讓樟木頭鎮(zhèn)引以為傲的是豐富的生態(tài)資源，以至于形成了旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。四面環(huán)山，石馬河、官倉(cāng)河貫穿其中，利用好樟木頭鎮(zhèn)優(yōu)良生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，加快釋放生態(tài)效益，積極推進(jìn)城市環(huán)境和生態(tài)品質(zhì)互融，是接下來(lái)要做好的“大文章”。
樟木頭鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是打好人居環(huán)境翻身仗。大力開(kāi)展“潔凈城市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境提升“十大行動(dòng)”等系列工作，投入近1億元整治農(nóng)村人居環(huán)境，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整改。結(jié)合主干道路、中心區(qū)道路升級(jí)改造與街頭小景建設(shè)融合實(shí)施，建設(shè)一批具有特色亮點(diǎn)的精品景觀，打造高品質(zhì)生活圈。
二是做好顯山露水生態(tài)文章。保持和發(fā)揚(yáng)水污染治理走在前列的優(yōu)勢(shì)，加快以石馬河、官倉(cāng)河為主線(xiàn)的萬(wàn)里碧道建設(shè)，打造“城市水生態(tài)景觀軸線(xiàn)”。推動(dòng)九洞森林公園、寶山森林公園提檔升級(jí)，推進(jìn)山花爛漫工程，打造全鎮(zhèn)森林公園、碧道萬(wàn)畝花海景觀，建設(shè)山水花環(huán)繞的灣區(qū)生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。
抓好產(chǎn)業(yè)布局
供給要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚
事實(shí)上，土地資源制約嚴(yán)重，導(dǎo)致近年來(lái)樟木頭鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。樟木頭鎮(zhèn)面積118平方公里，但山多地少，森林覆蓋率近70%，可用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地僅27平方公里，已開(kāi)發(fā)建設(shè)近26平方公里，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超90%。剩余可統(tǒng)籌用地緊缺零碎，難以承接大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
而且，受過(guò)去土地粗放利用等多種因素的影響，工業(yè)用地的集約利用率不高，一些中小企業(yè)廠(chǎng)房容積率較低，受限于企業(yè)自身發(fā)展水平，推動(dòng)廠(chǎng)房升級(jí)改造的意愿不高。部分社區(qū)只看重短期租金利益，將社區(qū)集體廠(chǎng)房租賃給倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)值稅收效益不高。
近年來(lái)，樟木頭鎮(zhèn)以壯士斷腕的決心減少對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)，重筑以高端制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。樟木頭鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“全鎮(zhèn)樹(shù)牢抓先進(jìn)制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)資金、土地等供給要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚，目前工業(yè)占全鎮(zhèn)GDP比重上升到43.1%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例提升至34.8%。”
引人關(guān)注的是實(shí)施招商引資“大突破”。近年來(lái)樟木頭鎮(zhèn)招引的創(chuàng)能數(shù)控、百樟薈特種空調(diào)、博世電動(dòng)工具、美國(guó)空氣等14宗優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目，總投資超百億元，總產(chǎn)值近百億元，很好地補(bǔ)充了工業(yè)新動(dòng)能。目前正對(duì)接的，大部分為深圳外溢優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
近年來(lái)，學(xué)習(xí)借鑒深圳先行示范區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，樟木頭鎮(zhèn)在對(duì)標(biāo)對(duì)表、承接銜接、暢通聯(lián)通、融合聯(lián)合上下功夫，從區(qū)位價(jià)值重塑、城市空間再造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代、創(chuàng)新動(dòng)能激發(fā)、人才資源集聚、城市形象蝶變等方面抓改革、抓創(chuàng)新。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)加快重大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高端制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接深圳高端制造產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造綠景RTD健康產(chǎn)業(yè)園、嘉卓智谷、東基產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，未來(lái)值得期待。
周偉森表示，要在“灣區(qū)融合”上做文章。在交通設(shè)施互聯(lián)互通、城市環(huán)境對(duì)標(biāo)對(duì)齊、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等互換、生產(chǎn)要素充分對(duì)接等方面加快與“多區(qū)”的深度融合發(fā)展，在全面對(duì)接融入大灣區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。