記者|楊佩雯
編輯|余冬梅
想要分辨一個(gè)外賣員隸屬于哪一家外賣平臺(tái)，很簡(jiǎn)單，看衣服顏色就行了——黃衣服屬于美團(tuán)（03690.HK），藍(lán)衣服屬于餓了么。
但是，他們真的屬于美團(tuán)或餓了么嗎？
10月下旬，紅星資本局隨機(jī)采訪了北京、上海、成都和杭州四地的美團(tuán)和餓了么外賣員。他們均表示，平臺(tái)、公司、站點(diǎn)都沒有為其繳納社保，唯一的保障是每天幾元的意外保險(xiǎn)。
紅星資本局調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，七部門今年7月就已聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，要求網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)全方位保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益。但至今不繳社保問題依舊，同時(shí)一種新型的用工模式——網(wǎng)絡(luò)狀外包，正在外賣行業(yè)蔓延，這為外賣員后期維權(quán)留下了巨大的障礙。
更為嚴(yán)重的是，外賣員失去了“勞動(dòng)者”的身份，被變成自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的個(gè)體工商戶。雖然今年9月美團(tuán)、餓了么曾先后就此發(fā)通知，明確禁止“誘導(dǎo)和強(qiáng)迫騎手注冊(cè)成個(gè)體工商戶”。
北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心研究員徐淼認(rèn)為，現(xiàn)在的情況就是外賣平臺(tái)層層聯(lián)合其他公司，不停把用工風(fēng)險(xiǎn)和人力成本對(duì)外剝離的一個(gè)過程。但無(wú)論用工模式如何演變，外賣平臺(tái)企業(yè)都在其中起主導(dǎo)作用并從中獲得最大利潤(rùn)。根據(jù)權(quán)責(zé)益相統(tǒng)一原則，外賣平臺(tái)理應(yīng)承擔(dān)平臺(tái)用工模式下的主體責(zé)任。
街頭的外賣小哥 圖據(jù)IC photo
仍然沒繳社保
網(wǎng)絡(luò)狀外包，誰(shuí)都不對(duì)外賣員負(fù)責(zé)
岳家友（化名）是美團(tuán)專送的外賣員，主要在上海市徐匯區(qū)送單。他告訴紅星資本局，他所在的站點(diǎn)沒有給外賣員繳納社保，唯一的保障是180元/月的意外保險(xiǎn)，且費(fèi)用從工資里扣除。
“有社保的話肯定好啊，但現(xiàn)在這種情況（指不繳納社保）太普遍了。我們現(xiàn)在就是跑自己的單，跑多少賺多少?！?/span>岳家友對(duì)紅星資本局說。
事實(shí)上，岳家友只是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)外賣員的縮影。據(jù)媒體報(bào)道，2020年11月，中國(guó)社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團(tuán)隊(duì)的調(diào)查顯示，受訪外賣員六成以上沒有社保。
到今年7月，七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對(duì)保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。
然而三個(gè)多月的時(shí)間過去，情況似乎并沒有好轉(zhuǎn)。10月下旬，紅星資本局隨機(jī)采訪了北京、上海、成都和杭州四地的外賣員。他們都表示，平臺(tái)、公司或站點(diǎn)都沒有為其繳納社保。
不僅沒有繳納社保，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，外賣平臺(tái)及配送公司等正通過新型的用工模式，以避開本應(yīng)由其承擔(dān)的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
外賣員正在等待紅燈 紅星資本局?jǐn)z
劉陽(yáng)濤（化名）也是美團(tuán)專送的外賣員，他告訴紅星資本局，從單據(jù)回執(zhí)等信息來(lái)看，每月給他發(fā)放報(bào)酬的是一家公司A，但他實(shí)際上是受另一家物流公司B的直接管理。
類似情況并不少見。北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心（下稱“致誠(chéng)中心”）經(jīng)過近三個(gè)月的走訪和調(diào)研，發(fā)布了《外賣平臺(tái)用工模式法律研究報(bào)告》，把此類模式稱為“網(wǎng)絡(luò)狀外包”。
簡(jiǎn)單來(lái)說，外賣平臺(tái)直接合作的配送商會(huì)將全部或部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他多個(gè)公司，最終形成了外賣平臺(tái)聯(lián)合多家公司對(duì)外賣員共同管理的局面。
比如說，外賣平臺(tái)和C公司對(duì)外賣員進(jìn)行日常管理、D公司與其簽訂協(xié)議、E公司和F公司為其發(fā)工資和繳稅。
“網(wǎng)絡(luò)狀外包最大的問題是它把勞動(dòng)關(guān)系給打碎了。如果出事了，你想要去法院起訴，你會(huì)發(fā)現(xiàn)任何一家公司都不足以成為你的用人單位。”致誠(chéng)中心的研究員徐淼對(duì)紅星資本局說。
真實(shí)案例看后果：
用人單位難認(rèn)定，意外保險(xiǎn)成唯一依靠
中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的兩份判決書，展現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)狀外包”帶來(lái)的后果。
2017年4月，胡某豪通過面試后開始工作，主要從事“蜂鳥配送”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的送餐業(yè)務(wù)。當(dāng)年6月，胡某豪在送外賣途中遭遇交通事故受傷，試圖辦理工傷手續(xù)但未果。
?。ㄗⅲ禾煅鄄锳PP顯示，“蜂鳥配送”隸屬于餓了么的主體公司——上海拉扎斯信息科技有限公司，以下稱該公司為“餓了么公司”。）
此后，胡某豪把餓了么公司告上法庭，要求法院依法確認(rèn)兩者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，并提供工作服、保險(xiǎn)單、配送訂單詳情等作為證據(jù)。
對(duì)此，餓了么公司列出證據(jù)稱，餓了么公司和G公司存在合作關(guān)系，而胡某豪所在的支隊(duì)配送點(diǎn)是G公司經(jīng)營(yíng)的配送區(qū)域，另有系統(tǒng)截圖證明胡某豪是G公司的團(tuán)隊(duì)成員。
而G公司又列出證據(jù)稱，其將部分區(qū)域承包出去。案件涉及相關(guān)區(qū)域由H公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)，H公司自行負(fù)責(zé)招募員工和日常運(yùn)作管理，且自負(fù)盈虧。
紅星資本局注意到，不管是一審還是二審，H公司都未到庭參加訴訟。而據(jù)二審法院查明，H公司已核準(zhǔn)注銷。
最終，法院認(rèn)為，胡某豪提供的證據(jù)不足以證明餓了么公司對(duì)其進(jìn)行管理、按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬等事實(shí)，法院難以支持胡某豪的主張，駁回其訴訟請(qǐng)求。
外賣員正在店內(nèi)取餐 紅星資本局?jǐn)z
在采訪過程中，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，大部分受訪的外賣員都明確知道職業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
以謝騰（化名）為例，他是餓了么優(yōu)選的外賣員，常年在北京市朝陽(yáng)區(qū)送外賣?！拔宜⒍桃曨l了解過，可能平臺(tái)不愿意承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，就轉(zhuǎn)交給外包公司?！?/p>
謝騰告訴紅星資本局，所在小組（類似站點(diǎn)）沒有為他繳納社保，但每天接單會(huì)扣3元保險(xiǎn)費(fèi)?！拔易约阂灿型ㄟ^保險(xiǎn)公司購(gòu)買一種意外險(xiǎn)，每年交2000多塊錢，如果出現(xiàn)意外傷害或者死亡會(huì)得到一定的賠償。”
而岳家友抵御風(fēng)險(xiǎn)的方式更為簡(jiǎn)單粗暴，“自己小心一點(diǎn)，盡量不用保險(xiǎn)那東西?！?/p>
勞動(dòng)者變個(gè)體工商戶
注冊(cè)成必經(jīng)流程，涉及超百萬(wàn)外賣員
徐淼告訴紅星資本局，現(xiàn)在的情況相當(dāng)于是外賣平臺(tái)層層聯(lián)合其他公司，不停地把用工風(fēng)險(xiǎn)和人力成本對(duì)外剝離的一個(gè)過程。
即便是看似處于最外層的勞務(wù)公司，也有方法“自?！?，讓外賣員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。
《外賣平臺(tái)用工模式法律研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，存在配送商與靈活用工平臺(tái)合作，由靈活用工平臺(tái)將外賣員注冊(cè)為個(gè)體工商戶的情況。
《報(bào)告》指出，在《勞動(dòng)法》框架下，個(gè)體工商戶自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的性質(zhì)決定了其無(wú)法象普通勞動(dòng)者一樣受到《勞動(dòng)法》保護(hù)，故經(jīng)此設(shè)計(jì)，上游外賣平臺(tái)和中游配送商向外剝離的人力成本、層層區(qū)隔的用工風(fēng)險(xiǎn)最終全部落到了下游作為個(gè)體工商戶的專送騎手個(gè)人身上——個(gè)體工商戶模式成為了外賣平臺(tái)用工模式演進(jìn)的終極形態(tài)。
“一個(gè)外賣員，如果他的身份從勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體工商戶，這意味著他沒有辦法享受法律規(guī)定的各種勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)了?！?/span>徐淼對(duì)紅星資本局說。
據(jù)致誠(chéng)中心介紹，楊某偉是一名專送外賣員，同時(shí)也是通過靈活用工平臺(tái)——“好活”在江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)注冊(cè)的個(gè)體工商戶。
在送了一年半的外賣后，楊某偉因離職糾紛把站點(diǎn)所屬公司告上法庭，但法院認(rèn)為他是個(gè)體工商戶而非勞動(dòng)者。因此，楊某偉不僅沒有拿到工資差額和補(bǔ)償，連未繳納的社保也不了了之。
紅星資本局通過天眼查APP發(fā)現(xiàn)，以關(guān)鍵詞“好活”和“昆山市”進(jìn)行搜索，出現(xiàn)了數(shù)百頁(yè)的搜索結(jié)果，命名幾乎是以大寫的數(shù)字進(jìn)行編碼，多為集群登記。
截圖自天眼查
在所有接受紅星資本局采訪的外賣員中，有兩名外賣員表示曾注冊(cè)過“好活”、“訂個(gè)活”平臺(tái)。
其中，岳家友告訴紅星資本局，在入職的時(shí)候，站點(diǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾讓他注冊(cè)“好活”，“入職的時(shí)候必須注冊(cè)，這是流程，他們講注冊(cè)一下就行、沒什么用，我也沒有用過。”
紅星資本局通過天眼查APP搜索岳家友的真實(shí)姓名及好活等關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶——“昆山市XX鎮(zhèn)XXXXXXX號(hào)好活商務(wù)服務(wù)工作室”，經(jīng)營(yíng)者即為岳家友，成立日期為2021年3月X日。
隨后，紅星資本局向岳家友求證，他的確是在今年3月初辦理入職并注冊(cè)好活的，但當(dāng)時(shí)沒有人告訴他自己的身份會(huì)從勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體工商戶。
像岳家友這樣，在不知情的情況下喪失了勞動(dòng)者身份的外賣員多嗎？
前述《報(bào)告》稱，通過檢索發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)共有超過190萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)范圍包含外賣遞送服務(wù)的個(gè)體工商戶。由于數(shù)量龐大，經(jīng)過多輪人工檢索，最終定位了其中超過160萬(wàn)疑似外賣員的個(gè)體戶。
平臺(tái)發(fā)通知明確禁止
相同命名規(guī)則的個(gè)體戶仍在成立
今年9月，美團(tuán)、餓了么曾先后就外賣員從勞動(dòng)者變個(gè)體工商戶一事進(jìn)行過回應(yīng)。
美團(tuán)表示，9月14日已向所有合作商發(fā)送《關(guān)于禁止要求騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶的通知》，重申態(tài)度并提出明確具體要求，在下周完成所有合作商的承諾函簽署，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。
同時(shí)，美團(tuán)設(shè)立了投訴熱線反饋通道，即日起外賣員如果遇到被誘導(dǎo)或強(qiáng)迫注冊(cè)個(gè)體工商戶的行為，可以直接致電10101777，將在24小時(shí)內(nèi)跟進(jìn)處理。
餓了么也表示，禁止以任何形式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任行為，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)部門的合規(guī)要求。
紅星資本局通過多個(gè)關(guān)鍵詞在天眼查APP搜索，并按照從晚到早的成立日期進(jìn)行排序，發(fā)現(xiàn)：在平臺(tái)勒令禁止后，仍有相同命名規(guī)則的個(gè)體工商戶成立，但尚不清楚是否為外賣員被誘導(dǎo)注冊(cè)。
以10月25日為例，當(dāng)天有73家命名為“漣水縣朱碼鎮(zhèn)XXXXXXXX號(hào)訂個(gè)活商務(wù)服務(wù)工作室”的個(gè)體工商戶成立，地址均為“淮安市漣水縣朱碼產(chǎn)業(yè)園（集群登記）”，所屬行業(yè)幾乎都為“道路運(yùn)輸業(yè)”。
10月25日成立的部分個(gè)體工商戶，截圖自天眼查
10月28日，紅星資本局致電訂個(gè)活官網(wǎng)公布的客服電話，其客服表示會(huì)有專業(yè)的業(yè)務(wù)人員對(duì)接，但截至發(fā)稿，尚未有任何人聯(lián)系記者。
張松（化名）曾在訂個(gè)活的某分公司工作過，他向紅星資本局透露，自從發(fā)生一些事情后，現(xiàn)在對(duì)外賣員注冊(cè)成個(gè)體工商戶卡得很緊，“公司可能還有一些名額，但要找到關(guān)鍵人?！?/span>
不繳社保背后的利益
平臺(tái)平均能節(jié)省約40%的成本
在徐淼看來(lái)，靈活用工平臺(tái)實(shí)際上是一個(gè)中性的東西，“這就好像造了一輛大巴車，上這輛車的人本來(lái)應(yīng)該是個(gè)體工商戶，但現(xiàn)在把那些本應(yīng)是勞動(dòng)者的人弄到車上去了，這才是問題?！?/p>
不僅僅是好活和訂個(gè)活，事實(shí)上，國(guó)內(nèi)最大的靈活用工平臺(tái)或?yàn)樯鲜泄救せ睿≦H.US）。趣活官網(wǎng)稱，其為美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)提供靈活用工解決方案。
靈活用工平臺(tái)的存在對(duì)于外賣行業(yè)來(lái)說到底意味著什么？
在招股書中，趣活曾引用一份報(bào)告稱，僅就食品按需配送市場(chǎng)以及2018年每筆訂單的運(yùn)營(yíng)成本而言，其能夠?yàn)樾袠I(yè)客戶平均節(jié)省約40%的成本。
趣活公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年第四季度，趣活平臺(tái)上平均每月有大約5.45萬(wàn)名活躍的勞動(dòng)者。
?。ㄗⅲ焊鶕?jù)趣活的注釋，活躍的勞動(dòng)者指的是在一定時(shí)期內(nèi)，與其建立業(yè)務(wù)外包關(guān)系、加入其保險(xiǎn)項(xiàng)目、并在其平臺(tái)上完成至少一筆交易。）
不過，為行業(yè)客戶節(jié)省了40%成本的趣活卻長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。從2018年-2020年，趣活的凈虧損分別是4430萬(wàn)元、1345萬(wàn)元和560萬(wàn)元人民幣。
10月28日，紅星資本局向趣活的公共關(guān)系部郵箱發(fā)送采訪函，截至發(fā)稿尚未得到任何回復(fù)。
趣活、好活、訂個(gè)活等平臺(tái)是否會(huì)為外賣員繳納社保？
以訂個(gè)活平臺(tái)為例，今年5月19日，其宣布平臺(tái)注冊(cè)用戶突破30萬(wàn)人。不過天眼查APP顯示，該平臺(tái)所屬公司——江蘇誠(chéng)淮企業(yè)管理有限公司的參保人數(shù)僅15人。
訂個(gè)活曾在官網(wǎng)公布過業(yè)務(wù)流程：自然人通過注冊(cè)訂個(gè)活轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體工商戶。企業(yè)把相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給訂個(gè)活，訂個(gè)活再轉(zhuǎn)包給這些個(gè)體工商戶。同時(shí)，訂個(gè)活不僅能通過個(gè)體工商戶開增值稅普通發(fā)票用于成本抵扣，還能開具6%增值稅專用發(fā)票給平臺(tái)企業(yè)。
訂個(gè)活的業(yè)務(wù)流程，圖據(jù)其官網(wǎng)
張松告訴紅星資本局，有的流水幾千萬(wàn)、在多個(gè)城市有站點(diǎn)的大配送商，通過這樣的方式每年可以節(jié)省幾百萬(wàn)元的成本。
“靈工平臺(tái)主要就是轉(zhuǎn)換用工關(guān)系，幫你們?nèi)ヒ?guī)避社保和降低用工風(fēng)險(xiǎn)，還可以解決你們和進(jìn)項(xiàng)票的問題?！?/span>10月29日，當(dāng)紅星資本局以配送商的身份進(jìn)行咨詢時(shí)，某靈活用工平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說。
平臺(tái)起主導(dǎo)作用且獲益最大
專家：理應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國(guó)外賣市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到6646.2億元。在這千億級(jí)市場(chǎng)上，美團(tuán)和餓了么包攬了90%左右的市場(chǎng)份額，平臺(tái)上累計(jì)外賣員數(shù)量超過1000萬(wàn)人。
據(jù)此前七部門聯(lián)合印發(fā)的文件，在完善社會(huì)保障方面，督促平臺(tái)及第三方合作單位為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，支持其他外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定參加平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
不過，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，即便在美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)已經(jīng)通知禁止把外賣員注冊(cè)為個(gè)體工商戶的情況下，大量或與此有關(guān)的個(gè)體工商戶并沒有注銷。
更為關(guān)鍵的是，紅星資本局在采訪過程中注意到，個(gè)別曾經(jīng)注冊(cè)過好活、訂個(gè)活的外賣員尚未意識(shí)到自己可能成為個(gè)體工商戶一事的嚴(yán)重性，處于一種“無(wú)所謂”的狀態(tài)。
以經(jīng)營(yíng)者為岳家友的個(gè)體工商戶“昆山市XX鎮(zhèn)XXXXXXX號(hào)好活商務(wù)服務(wù)工作室”為例，其成立于今年3月X日，目前仍處于“存續(xù)”狀態(tài)。
已經(jīng)成為個(gè)體工商戶的外賣員要怎么辦？
徐淼告訴紅星資本局，一般情況下，他們會(huì)建議外賣員直接聯(lián)系靈活用工平臺(tái)申請(qǐng)注銷。
“不過有外賣員給我們留言說，他打了電話被告知可以注銷，但是對(duì)方說‘你要繼續(xù)干的話你就留著，不干的話可以注銷’?！毙祉嫡f。
徐淼認(rèn)為，無(wú)論用工模式如何演變，外賣平臺(tái)企業(yè)都在其中起主導(dǎo)作用并從中獲得最大利潤(rùn)。根據(jù)權(quán)責(zé)益相統(tǒng)一原則，外賣平臺(tái)理應(yīng)承擔(dān)平臺(tái)用工模式下的主體責(zé)任。
“我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：同一個(gè)平臺(tái)內(nèi)是有很多用工模式的，不能把所有外賣員一概而論說成是‘新業(yè)態(tài)’。有的是非常靈活的，但有的比如專送騎手是不靈活的，這種就應(yīng)該認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。”徐淼對(duì)紅星資本局說。