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10月19日，2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周廣東分會場啟動儀式在東莞松山湖舉行，在廣東省及東莞市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同見證下，《松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱“總體規(guī)劃”）正式發(fā)布亮相。
巍峨山下、松山湖畔，北湖南山、一核四區(qū)。總體規(guī)劃以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標，包括構(gòu)建基礎(chǔ)科研體系、推動核心技術(shù)研發(fā)、加強區(qū)域開放合作、深化體制機制創(chuàng)新、完善城市綜合服務(wù)，努力使松山湖科學(xué)城成為重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。
總體規(guī)劃的發(fā)布，標志著松山湖科學(xué)城建設(shè)藍圖已徐徐展開，東莞在深入推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)起步成勢方面邁出堅實步伐。未來，松山湖科學(xué)城將在東莞邁向GDP高質(zhì)量穩(wěn)定過萬億元并接續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展新征程上發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。
圍繞四大定位，聚焦三大領(lǐng)域
打造具有全球影響力的科學(xué)城
松山湖科學(xué)城位于東莞、深圳兩大城市交界處，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點之一，也是粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源最密集、自然資源最優(yōu)越的地區(qū)之一。依托中國散裂中子源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)松山湖科學(xué)城，是東莞市委市政府在新形勢下做出的重大戰(zhàn)略決策。
松山湖科學(xué)城規(guī)劃范圍包括松山湖高新區(qū)大部分區(qū)域，以及大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)部分區(qū)域，分為核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，其中核心區(qū)規(guī)劃面積90.5平方公里（含水域），協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃面積41.7平方公里。規(guī)劃期限為2021到2035年，并展望本世紀中葉發(fā)展遠景。
松山湖科學(xué)城堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)四大定位，努力打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地、創(chuàng)新人才集聚地、知識產(chǎn)權(quán)示范地、科學(xué)人文宜居地。同時，聚焦新材料、信息、生命大三領(lǐng)域，勇?lián)鷳?zhàn)略性標志性基礎(chǔ)研究任務(wù)，全面參與國際科技合作與競爭。
以打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地為例，松山湖科學(xué)城將以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為核心，統(tǒng)籌布局國際一流的前沿基礎(chǔ)研究平臺、大學(xué)和科研機構(gòu)，加快打造科技創(chuàng)新生態(tài)體系，著力提升原始創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。包括加快中國散裂中子源二期建設(shè)，高標準建設(shè)松山湖材料實驗室、華為運動健康科學(xué)實驗室、松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地等重點科研平臺，加快大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、香港城市大學(xué)（東莞）的建設(shè)進程等。
在創(chuàng)新人才集聚方面，通過實施更加開放的人才政策、建構(gòu)國際化科研人才交流平臺等手段，促進海內(nèi)外高層次人才聚集；在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)示范地方面，主抓知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用、知識產(chǎn)權(quán)保護兩個關(guān)鍵。
日前，總體規(guī)劃已正式獲得省政府批復(fù)同意實施。批復(fù)意見指出，松山湖科學(xué)城要以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標，構(gòu)建基礎(chǔ)科研體系，推動核心技術(shù)研發(fā)，深化體制機制創(chuàng)新，加強區(qū)域開放合作，提升城市綜合服務(wù)。
到2022年，全面完成大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)規(guī)劃布局，開工一批重大創(chuàng)新平臺建設(shè)項目和標志性核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目；到2025年，科技實力、營商環(huán)境大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，科研能力快速提升；到2035年，建成一批全球領(lǐng)先、開放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批世界一流大學(xué)和科研機構(gòu)，實現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的群體性突破，初步成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。
“北湖南山、一核四區(qū)”空間布局
構(gòu)建全鏈條全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
北接松山湖，南靠巍峨山，是松山湖科學(xué)城所具備的獨特區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢。按照規(guī)劃，松山湖科學(xué)城將山水生態(tài)與科學(xué)功能有機融合，推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)雙城聯(lián)動，形成“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局。
其中，“北湖南山”是指彰顯北湖、南山的生態(tài)區(qū)位特色，保育山湖生態(tài)綠核，修復(fù)山湖生態(tài)聯(lián)系，建立“雙核、多廊”的生態(tài)安全格局。依托北湖南山的稀缺景觀資源，重點在依山環(huán)湖布局科技研發(fā)功能，營造一流的科研環(huán)境與氛圍。外圍鄰近布局中試驗證與成果轉(zhuǎn)化功能。
“一核四區(qū)”則以大裝置集聚區(qū)為核，布局大學(xué)院所、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、莞深科技成果合作“四區(qū)”，實現(xiàn)科教、科研、生活、生態(tài)有機融合。
其中，大裝置集聚核心區(qū)位于巍峨山北麓及背山面湖地帶，依托中國散裂中子源，進一步集聚世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿科學(xué)交叉研究平臺、一流大學(xué)、一流科研院所、頭部科技企業(yè)研發(fā)中心，形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施帶動的重大原始創(chuàng)新策源地。其中，在巍峨山北麓規(guī)劃建設(shè)用地4.4平方公里，保障散裂中子源二期及更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、香港城市大學(xué)（東莞）、松山湖材料實驗室等重大項目落地。
大學(xué)院所集聚區(qū)位于松山湖北岸，在東莞理工學(xué)院、廣東醫(yī)科大學(xué)（東莞校區(qū)）、松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等既有大學(xué)院所基礎(chǔ)上，進一步集聚世界一流大學(xué)或?qū)W院、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器，加強產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)空間融合，促進科技成果高效產(chǎn)業(yè)化。保障大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、東莞理工學(xué)院國際合作創(chuàng)新區(qū)等重大項目順利落地。
新材料產(chǎn)業(yè)中試驗證與成果轉(zhuǎn)化區(qū)位于松山湖西南岸及科學(xué)城大嶺山片區(qū)，利用相對充裕的土地資源，重點拓展新材料等松山湖科學(xué)城發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成主題集聚的中試驗證與成果轉(zhuǎn)化片區(qū)。
新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)中試驗證與成果轉(zhuǎn)化區(qū)位于松山湖東部，依托龍頭科技企業(yè)，以新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展中試驗證產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器與加速器、公共實驗平臺等中試驗證與成果轉(zhuǎn)化功能。
同時，充分發(fā)揮黃江地處莞深邊界，連接兩大科學(xué)城的地緣優(yōu)勢，積極承接兩地科學(xué)城創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，打造深莞科技成果合作轉(zhuǎn)化區(qū)。
“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局，將為松山湖科學(xué)城打造全鏈條全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提供堅實的空間保障。
深層次推進體制機制改革創(chuàng)新
充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力
科學(xué)城建設(shè)發(fā)展離不開體制機制創(chuàng)新及一系列保障措施護航?？傮w規(guī)劃指出，要以科研人才為核心，以全民創(chuàng)新為目標，探索科學(xué)城發(fā)展新思路，營造良好的制度環(huán)境。同時，更深層次推進體制機制改革創(chuàng)新，對接國際先進通行規(guī)則，有效釋放人才、設(shè)施、平臺、知識、資本等創(chuàng)新資源的潛能，為科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展提供有效的制度保障和創(chuàng)新動力，為接下來大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心全面建設(shè)提供先行示范。
科研人才是推動科學(xué)城跨越發(fā)展的創(chuàng)新之源。近年來，松山湖共引進各類人才超過2500名，其中教授、研究員等高層次人才近30%，長江學(xué)者、國家杰青等頂尖人才超過120人，陳和生、王恩哥、汪衛(wèi)華、方濱興、李國杰等近68位國家級科學(xué)家扎根于此。
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求，松山湖科學(xué)城定制供給創(chuàng)新服務(wù)與生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批灣區(qū)一流的基礎(chǔ)教育設(shè)施，提供高品質(zhì)的健康醫(yī)療服務(wù)，加強住房多元保障，打造國際化人才社區(qū)，使各類人才安心工作、潛心科研、放心創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜研的科學(xué)家園。
松山湖還加快改革步伐、健全激勵機制、完善政策環(huán)境，全力為各類人才搭建成長進步、施展才華的廣闊舞臺。
總體規(guī)劃中專門提到，要創(chuàng)新人才選用機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局人才鏈。通過與國內(nèi)外知名高校、中科院等大學(xué)、大院、大所合作共建研究院、實驗室和研發(fā)機構(gòu)等方式，大力引入各類高端頂尖人才資源。針對重點招引產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科研項目，實施全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的創(chuàng)新團隊、高層次人才整團隊成建制同步引進，以項目績效為導(dǎo)向，實施更大力度的激勵性事后補助獎勵政策。
作為代表國家參與國際科技競爭與合作的平臺，松山湖科學(xué)城還以開放合作的姿態(tài)，廣泛攜手中科院等多支國內(nèi)外一流創(chuàng)新力量，全面提升發(fā)展能級。
總體規(guī)劃也提出，全面深化與中科院的合作，落實與中科院共建合作協(xié)議，建立院市聯(lián)合推進科學(xué)城建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，爭取中科院更多戰(zhàn)略科技力量布局東莞，共建一批高水平創(chuàng)新研究院。主動對接中科院“率先行動”計劃第二階段部署，合作共建新材料、微電子等主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。