洪梅鎮(zhèn)納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)超過400家，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，涵蓋化工、造紙、電子、家具等行業(yè)。轄內(nèi)企業(yè)的種類較為分散，部分企業(yè)安全管理水平偏低，且危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存品種多、數(shù)量大，這也給該鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。
東莞市應(yīng)急管理局洪梅分局（下簡(jiǎn)稱“洪梅應(yīng)急管理分局”）黨支部書記、局長(zhǎng)劉書格告訴記者，立足該鎮(zhèn)實(shí)際，分局圍繞“筑底線、強(qiáng)隊(duì)伍、壓責(zé)任、重防范、抗大災(zāi)、抓宣傳、保安全”的工作思路，認(rèn)真抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。今年以來，該鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)平穩(wěn)向好。
■劉書格
防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)
在劉書格看來，有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，是洪梅鎮(zhèn)抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。
洪梅鎮(zhèn)是水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心鎮(zhèn)區(qū)，軌道交通、高速路網(wǎng)密集貫通，交通便利，且毗鄰立沙島化工基地。近年來，途經(jīng)該鎮(zhèn)的危化品運(yùn)輸車輛數(shù)量較多，打擊“四黑”（“黑油”“黑氣”“黑危險(xiǎn)化學(xué)品”“黑危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛”）和防控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的壓力較大。
立足該鎮(zhèn)實(shí)際，洪梅應(yīng)急管理分局加強(qiáng)源頭管控，加大安全監(jiān)管力度，積極防范和化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)劉書格介紹，分局通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)的涉危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；結(jié)合該鎮(zhèn)的分類管控措施，認(rèn)真落實(shí)轄內(nèi)13個(gè)重點(diǎn)防范部位的安全監(jiān)管工作，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)“四令三制”等工作機(jī)制，并通過開展企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述安等措施，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；扎實(shí)開展企業(yè)駐點(diǎn)工作，由分局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室駐點(diǎn)聯(lián)系轄內(nèi)的2家重大危險(xiǎn)源、6家?；髽I(yè)及加油站、煙花爆竹點(diǎn)，并確保每周到上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展不少于兩次的安全生產(chǎn)檢查。
另外，分局還嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。今年以來，分局已對(duì)違規(guī)特殊作業(yè)的企業(yè)立案5宗，罰款9萬余元，移送公安部門治安拘留3人。
劉書格告訴記者，近年來，洪梅鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視打“四黑”工作，去年還專門安排了20萬元用作該鎮(zhèn)打“四黑”專項(xiàng)處置經(jīng)費(fèi)，這也為分局做好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管提供了有力的支持。
據(jù)介紹，洪梅鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加每季度安全生產(chǎn)例會(huì)，研究部署打“四黑”工作；鎮(zhèn)委副書記任該鎮(zhèn)打“四黑”工作組組長(zhǎng)；鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員還分片掛點(diǎn)，對(duì)所聯(lián)系的村（社區(qū)）打“四黑”工作負(fù)總責(zé)。
目前，洪梅已基本構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全鎮(zhèn)的打“四黑”巡邏網(wǎng)。專職安全員、巡警、治安員、網(wǎng)格員、村安全員在巡查中發(fā)現(xiàn)“四黑”線索并上報(bào)后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)線上辦公，指派各執(zhí)法部門在10分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置。
“在大家共同努力下，今年洪梅鎮(zhèn)已查處搗毀涉黑窩點(diǎn)40多個(gè)，查扣黑車50多臺(tái)，黑氣100多瓶，黑?；?.355噸、黑油97.15噸，行政查處案件40多宗，行政拘留1人。”劉書格告訴記者。
多措并舉提升應(yīng)急管理工作水平
劉書格表示，應(yīng)急管理部門承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)公共事件的重要職責(zé)，是對(duì)安全防范全過程的管控。面對(duì)應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，洪梅應(yīng)急管理分局正從提升綜合應(yīng)急能力、夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等方面發(fā)力，努力提升應(yīng)急管理工作水平。
劉書格告訴記者，洪梅正籌建智慧水鄉(xiāng)新城洪梅指揮中心。分局以此為契機(jī)，不斷提升綜合應(yīng)急能力。
“該指揮中心計(jì)劃建設(shè)成為調(diào)度可視化、基礎(chǔ)運(yùn)行一體化、空間環(huán)境現(xiàn)代化的統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)，縱向能聯(lián)通市、鎮(zhèn)、村級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，橫向能整合洪梅鎮(zhèn)內(nèi)各相關(guān)職能部門，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)調(diào)度、一個(gè)大屏顯示、一個(gè)大廳指揮，全面掌握社會(huì)治理和應(yīng)急突發(fā)事件處理?！眲裾f。
在夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)方面，分局統(tǒng)籌推進(jìn)該鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，制（修）訂該鎮(zhèn)突發(fā)事件總體預(yù)案、工貿(mào)、?；a(chǎn)安全事故等應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，深化信息化建設(shè)，購(gòu)置執(zhí)法平板、無人機(jī)、單兵圖傳、衛(wèi)星電話等信息化設(shè)備。
在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管方面，分局持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)企業(yè)隱患排查全覆蓋、有限空間及粉塵涉爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，通過專家“傳幫帶”，執(zhí)法檢查人員“學(xué)思干”，開展地毯式、全天候隱患排查，建立“一企一檔”。今年以來，分局已排查各類企業(yè)5000多家次，行政處罰35宗，罰款37萬余元，檢查執(zhí)法數(shù)據(jù)同比上升超200%。
