珠江東岸，莞邑之濱，從空中俯瞰濱海灣這片伶仃洋畔的熱土——
東南端，交椅灣“五縱一橫”路網(wǎng)拉開(kāi)“城市骨架”，青創(chuàng)廣場(chǎng)、東寶公園、濱海驛站等“網(wǎng)紅”景點(diǎn)串珠成鏈，OPPO、vivo、正中等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)奮戰(zhàn)正酣……昔日灘涂荒地，已然崛起為濱海魅力新城。
中南部，一朵絲路玉蘭——濱海灣大橋正在磨碟河上醞釀綻放，一橋飛架將打通交椅灣與沙角半島兩大板塊大動(dòng)脈。
西北端，威遠(yuǎn)島已完成逾6000畝土地整備，大灣區(qū)大學(xué)、大學(xué)科技園等科教產(chǎn)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，這座農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)島嶼將迎來(lái)區(qū)域能級(jí)的巨大飛躍。
■濱海驛站
今年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是濱海灣由“三年打基礎(chǔ)”邁入“五年大發(fā)展”的首個(gè)年頭。從交通樞紐到民生設(shè)施，從產(chǎn)業(yè)“新星”到行業(yè)龍頭，濱海灣建設(shè)引擎的“轟鳴聲”在城市四處響起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展搖旗吶喊。
今天是濱海灣新區(qū)揭牌成立4周年?；赝^(guò)去四年，作為代表東莞參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的橋頭堡，濱海灣聚焦高水平對(duì)外開(kāi)放，在平臺(tái)提級(jí)、空間提質(zhì)、動(dòng)能提檔、品質(zhì)提升等方面奮發(fā)作為，一路“犇”向大灣區(qū)一線潮頭。
面向新征程，濱海灣正一往無(wú)前開(kāi)啟新局，奮力搶抓“雙區(qū)”與“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，為東莞邁向“雙萬(wàn)”并接續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)濱海灣擔(dān)當(dāng)。
平臺(tái)提級(jí)
城市能級(jí)持續(xù)躍升
2017年4月，東莞市在原長(zhǎng)安新區(qū)的基礎(chǔ)上，整合交椅灣、沙角半島和威遠(yuǎn)島三大板塊，成立濱海灣新區(qū)，一段全新的征程就此正式拉開(kāi)帷幕。
從地理區(qū)位來(lái)看，濱海灣地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，位于廣州、深圳經(jīng)濟(jì)走廊的黃金分割點(diǎn)，與橫琴、前海同屬環(huán)珠江口都市圈。
“濱海灣位處粵港澳大灣區(qū)要沖，這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)能吸引集聚灣區(qū)周邊創(chuàng)新要素，并迸發(fā)出大能量，這在大灣區(qū)城市中并不多見(jiàn)?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)說(shuō)。
在雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，濱海灣具有構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地的得天獨(dú)厚區(qū)位條件，這也決定了它必然要承載更高的擔(dān)當(dāng)與使命。
環(huán)顧珠江口岸，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴，早已被烙印上了改革、開(kāi)放、試驗(yàn)的標(biāo)簽，激發(fā)出巨大活力。參與大灣區(qū)城市群競(jìng)合，促進(jìn)與港澳深度合作，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，這是東莞交付濱海灣的主線命題。
四年時(shí)間，濱海灣沿著先行先試、改革開(kāi)放的主線脈絡(luò)，在不斷變化的開(kāi)放格局中持續(xù)找準(zhǔn)城市坐標(biāo)系，精準(zhǔn)發(fā)力，闖出高質(zhì)量發(fā)展新天地。
以時(shí)間為軸線，能更清晰地看到濱海灣在戰(zhàn)略謀劃、平臺(tái)能級(jí)提升方面的累累碩果。
2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了濱海灣作為大灣區(qū)特色合作平臺(tái)的新使命，支持東莞與香港合作開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海灣地區(qū)，這為濱海灣打造莞港特色合作平臺(tái)提供了根本遵循。
以制度型開(kāi)放作為莞港合作的破題抓手，濱海灣圍繞集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極打造“港澳服務(wù)研發(fā)＋東莞轉(zhuǎn)化制造”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。
時(shí)間來(lái)到2020年底，濱海灣獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，迎來(lái)了“五年大發(fā)展”的第一聲春響，這也是繼2001年松山湖高新區(qū)獲批后，時(shí)隔近二十年?yáng)|莞再迎省級(jí)高新區(qū)。
今年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)合作區(qū)方案”）。
東莞如何對(duì)接支持服務(wù)好“兩個(gè)合作區(qū)”？闖將濱海灣再立潮頭。10月11日，濱海灣價(jià)值投資分享會(huì)在深圳舉行，這是濱海灣在深圳的首次亮相，也是“兩個(gè)合作區(qū)方案”出臺(tái)后，東莞在深圳舉行的首次價(jià)值投資分享會(huì)，釋放出與前海深度協(xié)同、推進(jìn)深莞深度融合的強(qiáng)烈信號(hào)。
用好平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新上勇當(dāng)尖兵。濱海灣正奮力爭(zhēng)創(chuàng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)國(guó)家高新區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)，奮力打造面向全球的高水平對(duì)外開(kāi)放高地、內(nèi)地與港澳深度合作發(fā)展的“灣區(qū)樣本”“未來(lái)城市”形象標(biāo)桿片區(qū)。
可以預(yù)見(jiàn)的是，在“雙區(qū)”與“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)的新一輪浪潮中，濱海灣正努力扮演更加重要的歷史使命。更深層次的改革，更高水平的開(kāi)放，濱海灣已箭在弦上。
空間提質(zhì)
破解土地瓶頸推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
空間，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最重要要素之一。當(dāng)下，東莞這個(gè)昔日“世界工廠”正處于向先進(jìn)制造業(yè)之都蝶變的重要節(jié)點(diǎn)，需要進(jìn)一步破解土地瓶頸，以空間全方位優(yōu)化拓展，為可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力與機(jī)遇。
再把目光投向?yàn)I海灣。這里三大板塊之間存在參差不均衡的現(xiàn)狀，也是東莞空間瓶頸的一個(gè)寫(xiě)照——交椅灣板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已拉開(kāi)框架初見(jiàn)成效，一批高科技、先進(jìn)制造項(xiàng)目加快建設(shè)；沙角半島所在的沙角和路東社區(qū)曾長(zhǎng)期偏于虎門(mén)鎮(zhèn)一隅，空間布局零散、產(chǎn)城村混雜，亟需重新統(tǒng)籌規(guī)劃；威遠(yuǎn)島由于缺乏用地規(guī)模和用地指標(biāo)多年無(wú)法用于開(kāi)發(fā)建設(shè)，濱海灣的開(kāi)發(fā)建設(shè)為這片“處女地”迎來(lái)了新生機(jī)。
這種“半張白紙半張舊紙”的土地現(xiàn)狀局面，意味著濱海灣的建設(shè)既要在“白紙”上作畫(huà)，也要在“舊紙”上整理。
知難而進(jìn)，迎難而上。去年以來(lái)，濱海灣以逢山開(kāi)路、遇水搭橋的智慧勇氣，連續(xù)兌現(xiàn)一張張“軍令狀”：威遠(yuǎn)島已經(jīng)完成一批土地整備，其中包括大灣區(qū)大學(xué)、大學(xué)科技園農(nóng)用地整備；沙角半島深茂鐵路及濱海灣站TID、東莞市軌道交通2號(hào)線三期停車(chē)場(chǎng)兩個(gè)項(xiàng)目已基本完成范圍內(nèi)物業(yè)的測(cè)繪、評(píng)估及權(quán)屬確認(rèn)工作……
舊產(chǎn)能退出去，新經(jīng)濟(jì)走進(jìn)來(lái)。在土地整備與城市更新“破局”之后，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新平臺(tái)的規(guī)劃落地全方位“立勢(shì)”。
目前，選址威遠(yuǎn)島、投資100億元的大灣區(qū)大學(xué)，將成為粵港澳大灣區(qū)吸引和培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，大學(xué)科技園也在抓緊謀劃；青創(chuàng)城項(xiàng)目被納入今年省市重大預(yù)備項(xiàng)目，未來(lái)將成為高質(zhì)量的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)城市功能綜合示范區(qū)和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；AI+未來(lái)產(chǎn)業(yè)園將打造AI產(chǎn)業(yè)全生命周期生態(tài)鏈的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)……
10月11日的招商大會(huì)上，濱海灣正式對(duì)外發(fā)布7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，共規(guī)劃20平方公里土地，聚焦高端電子信息、人工智能、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)新一代信息通信、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市文旅產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，劍指具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
值得一提的是，在這一場(chǎng)空間優(yōu)化拓展中，濱海灣始終堅(jiān)持以人為本、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根基，將整備與更新的根本目標(biāo)錨定于吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才，深度再造生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，為城市發(fā)展活力持續(xù)賦能，一幅幅未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的圖景正在由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。
動(dòng)能提檔
以重大項(xiàng)目注入發(fā)展動(dòng)力源泉
塔吊林立、運(yùn)輸車(chē)來(lái)往穿梭，一棟棟現(xiàn)代廠房拔節(jié)生長(zhǎng)……在濱海灣交椅灣板塊的熱土上，大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)正加快推進(jìn)。
占地1394畝、總投資額90億元的OPPO智能制造中心項(xiàng)目，包含智能制造廠房、數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心、5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、AI人工智能實(shí)驗(yàn)室等內(nèi)容。其中，數(shù)據(jù)中心預(yù)計(jì)于今年年底交付運(yùn)營(yíng)。
■OPPO智能制造中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
2017年以來(lái)，濱海灣共有25個(gè)項(xiàng)目列為市重大建設(shè)項(xiàng)目、7個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目，為濱海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下錨定向、儲(chǔ)備潛能、積蓄后勁。
OPPO智能制造中心、OPPO芯片研發(fā)中心、vivo智慧終端總部、小天才智能科技中心、正中科學(xué)園、歐菲光電影像……濱海灣已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)議投資額1400億元。
如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)是一座城市繁榮發(fā)展的動(dòng)力之源，那么大項(xiàng)目、大企業(yè)就是制造這一動(dòng)力的發(fā)動(dòng)機(jī)。通過(guò)抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與落地建設(shè)，濱海灣已經(jīng)形成了高端產(chǎn)業(yè)加速集聚、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群發(fā)展的生動(dòng)局面。
為加快提升城市能級(jí)、破局城市發(fā)展瓶頸，濱海灣還不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城市“內(nèi)聯(lián)外暢”交通大循環(huán)。
四年來(lái)，濱海灣從交椅灣板塊著手，逐步拉開(kāi)“城市骨架”，目前已建成投資20.86億元、約15公里的交椅灣“五縱一橫” 智慧道路。威遠(yuǎn)島、沙角半島如今則緊隨其后，正通過(guò)重大交通項(xiàng)目搭起發(fā)展大動(dòng)脈。
目前，濱海灣大橋、東灣大道、濱海灣大道沙涌橋、濱海景觀活力長(zhǎng)廊等6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，涉及投資170億元。伴隨海戰(zhàn)館路北延線、內(nèi)環(huán)島路、虎門(mén)大道南延線等道路建設(shè)動(dòng)工，濱海灣與沙田、虎門(mén)等周邊鎮(zhèn)街交通通達(dá)程度將顯著提升。
粵港澳大灣區(qū)時(shí)代，城市間正從“跨界融合”走向“無(wú)界共融”。對(duì)濱海灣而言，打造對(duì)接大灣區(qū)核心城市的交通網(wǎng)，也是承接優(yōu)質(zhì)外溢要素的重要戰(zhàn)略選擇。
規(guī)劃中的濱海灣站將實(shí)現(xiàn)高鐵、城際、地鐵“三鐵”合一，未來(lái)乘坐軌道交通6分鐘到達(dá)深圳、35分鐘到達(dá)廣州、40分鐘到達(dá)香港，深度融入廣深港“半小時(shí)通勤圈”，筑牢與核心城市的“朋友圈”。
通過(guò)打造一個(gè)港澳碼頭、兩條城際軌道、三條高速鐵路、四條高速公路匯集的復(fù)合交通條件，以便捷通達(dá)五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，片區(qū)相連、三心互通、對(duì)接廣深的夢(mèng)想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
從“一域”到“多城”，從“聯(lián)動(dòng)”到“共融”。濱海灣與珠江口兩岸城市的縫合度越來(lái)越高，在廣州都市圈、深圳都市圈“雙圈聯(lián)動(dòng)”的城市群融合發(fā)展新格局中，一個(gè)樞紐中心新城正加速崛起。
品質(zhì)提升
打造“未來(lái)城市”吸引高端要素
在城市間的競(jìng)爭(zhēng)中，城市品質(zhì)的好壞、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。
四年來(lái)，濱海灣始終致力在品質(zhì)提升上下大功夫，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表深圳等大灣區(qū)核心城市的城建品質(zhì)，打造“未來(lái)城市”標(biāo)桿。
漫步“濱海灣·花海里”花卉公園，金紅羽狼尾草、紫花勒杜鵑、水紅勒杜鵑、紫花翠蘆莉……一株株色澤奇特的花朵隨風(fēng)擺動(dòng)，七彩花海與濱海景觀融為一體，構(gòu)成了一幅色彩斑斕、和諧絢美的濱海畫(huà)卷。
今年國(guó)慶，花卉公園順利實(shí)現(xiàn)局部性開(kāi)放，與東寶公園、濱海驛站及青創(chuàng)廣場(chǎng)等“串珠成鏈”，成為人們出行游玩的好去處。國(guó)慶七天假期，濱海灣各景點(diǎn)共接待游客超過(guò)11萬(wàn)人次。
城市形象煥然一新，景點(diǎn)地標(biāo)頻頻出圈，這是濱海灣環(huán)境品質(zhì)不斷提升的真實(shí)寫(xiě)照。
集聚全球頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)大師，濱海灣以規(guī)劃引領(lǐng)，打造集“山、海、城”于一體的世界一流濱海城市風(fēng)貌。在“一廊三綠心三水系”生態(tài)格局的構(gòu)建中，一條40公里長(zhǎng)的濱海景觀活力長(zhǎng)廊正加快建設(shè)，未來(lái)將串聯(lián)起5000畝的威遠(yuǎn)島森林公園、3000畝的中心農(nóng)業(yè)公園、2000畝的磨碟河濕地公園“三綠心”，以及太平水道水岸公園帶、磨碟河水岸公園帶、茅洲河水岸公園帶“三水系”。
在提升景觀、塑造生態(tài)上積極“做加法”的同時(shí)，濱海灣還在污染治理、淘汰落后產(chǎn)能上大刀闊斧“做減法”，實(shí)現(xiàn)了城市品質(zhì)提升的“乘法”。
去年以來(lái)，濱海灣聯(lián)合虎門(mén)、長(zhǎng)安兩鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)磨碟河片區(qū)雨污管網(wǎng)工程建設(shè)，全面改善和提升磨碟河片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。
“我是虎門(mén)人，沒(méi)想到記憶中小時(shí)候東莞的海又回來(lái)了！”站在交椅灣板塊的濱海驛站，正中投資集團(tuán)總裁鄧學(xué)勤欣喜地說(shuō)。鄧學(xué)勤相信，濱海灣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境將成為正中科學(xué)園項(xiàng)目吸引高端人才的重要“磁石”。
除了自然環(huán)境、城市面貌等“硬環(huán)境”提升外，如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在“軟環(huán)境”上不斷改善，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新要素匯聚，也是濱海灣一直在思考的問(wèn)題。
去年以來(lái)，濱海灣出臺(tái)了總部經(jīng)濟(jì)、利用資本市場(chǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等“9個(gè)10條”，努力構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)政策體系；啟用國(guó)內(nèi)首個(gè)地級(jí)市國(guó)家級(jí)版權(quán)服務(wù)平臺(tái)——濱海灣版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)走進(jìn)企業(yè)、貼身服務(wù)。
近年來(lái)，濱海灣以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)作為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的抓手，推出專(zhuān)人代辦、綠色通道、深莞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等專(zhuān)屬服務(wù)，全面實(shí)行社會(huì)投資項(xiàng)目“土地摘牌即開(kāi)工”，將便民利企的服務(wù)觸角延伸至末梢，做好貼心的“店小二”。
從初生到成長(zhǎng)，四歲的濱海灣繼續(xù)昂首向前，聚力奔赴高質(zhì)量發(fā)展的新未來(lái)。