9月10日，東莞召開全市教育大會(huì)。會(huì)上，東莞出臺(tái)深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革等系列文件（以下稱《系列文件》），提出到2025年將東莞打造成廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新名片的目標(biāo)，并對(duì)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行部署安排，加快推動(dòng)?xùn)|莞教育高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)?xùn)|莞在萬億GDP、千萬人口城市新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)教育力量。
《系列文件》包括《東莞市深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《東莞市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)分工方案》《東莞市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革系列文件》三部分。文件提出，到2025年將東莞打造成廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新名片。
系統(tǒng)謀劃“十四五”教育改革發(fā)展
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。東莞市委、市政府高度重視教育工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次聽取并研究部署優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、校園安全保障等工作，為《系列文件》起草提供了方向，奠定了基礎(chǔ)。
市教育局在去年組織的教育系統(tǒng)大調(diào)研基礎(chǔ)上，今年“深調(diào)研”聚焦破解教育發(fā)展的重要問題和短板問題，對(duì)標(biāo)上級(jí)最新教育政策要求，借鑒教育先進(jìn)地區(qū)最新經(jīng)驗(yàn)舉措，充分吸納專家和基層意見，扎實(shí)推進(jìn)起草工作。
《系列文件》去年9月啟動(dòng)編制，經(jīng)反復(fù)修改完善，今天全部正式印發(fā)。
《系列文件》按照市委、市政府“十四五”時(shí)期的規(guī)劃部署和戰(zhàn)略安排，緊緊抓住當(dāng)前教育主要矛盾，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿始終，以綜合改革為主線，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，以教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)全市“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和安排。
30條改革攻堅(jiān)舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
會(huì)上，對(duì)三個(gè)重磅文件進(jìn)行了解讀。
《東莞市深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》聚焦擴(kuò)大學(xué)位供給、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提升教育質(zhì)量、錘煉師資隊(duì)伍、強(qiáng)化教育治理等方面提出30條改革攻堅(jiān)舉措和10個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。
《東莞市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)分工方案》文件結(jié)合省教育評(píng)價(jià)改革分工方案，制定了“一方案兩清單”，即一份任務(wù)分工方案，一份負(fù)面清單，一份任務(wù)清單，包括改革任務(wù)23項(xiàng)、負(fù)面清單19項(xiàng)和任務(wù)清單37項(xiàng)。
《東莞市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革系列文件》分教師管理綜合改革和教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革兩大類9份文件，對(duì)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了部署安排，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型“莞邑良師”隊(duì)伍。
關(guān)于深化教育改革的任務(wù)很多，此次大會(huì)印發(fā)第一批改革文件。下來，東莞還會(huì)根據(jù)上級(jí)工作部署和實(shí)際工作需要出臺(tái)相應(yīng)的改革文件。
【重點(diǎn)關(guān)注】
《系列文件》提出很多重要改革舉措，尤其是在五個(gè)方面上。
重點(diǎn)1：深化教育改革攻堅(jiān)
當(dāng)前，東莞教育已經(jīng)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、階段性諸多挑戰(zhàn)，必須通過改革破解這些矛盾和難題。
《系列文件》貫穿改革這一主線，針對(duì)公辦學(xué)位不足問題，提出通過建立用地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用社會(huì)代建制等，加快公辦學(xué)校建設(shè)，盤活民辦教育資源，破解資源不足的難題。
#p#分頁標(biāo)題#e#針對(duì)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)問題，提出通過政府購買民辦學(xué)位、創(chuàng)新實(shí)施學(xué)位補(bǔ)貼等方式，快速提高公辦學(xué)位占比。
針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源不足問題，提出通過建立名優(yōu)教師輪崗制度，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增。
針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)問題，從創(chuàng)新教師編制管理、創(chuàng)新引進(jìn)人才路徑、打造培訓(xùn)品牌等方面作出系列安排。
針對(duì)教育治理問題，提出深入推進(jìn)“雙減”、構(gòu)建家校社協(xié)同機(jī)制等，特別針對(duì)教育評(píng)價(jià)改革，提出爭創(chuàng)省新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)市，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街履職評(píng)價(jià)，改革任務(wù)由25個(gè)市有關(guān)部門單位和33個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)同推進(jìn)，確保教育評(píng)價(jià)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
重點(diǎn)2：打造“莞邑良師”
《系列文件》圍繞破解編制制約問題，提出通過統(tǒng)籌事業(yè)編制向教育傾斜，分類優(yōu)化思政課教師配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足思政課教師和心理教師。
圍繞破解高層次人才不足問題，提出建立中小學(xué)高層次人才專項(xiàng)編制周轉(zhuǎn)池，不占用學(xué)校崗位，加快高層次人才引進(jìn)。
圍繞破解教師成長梯隊(duì)問題，提出打造教育領(lǐng)軍人才、教育家型教師、卓越教師、未來名校長等培訓(xùn)品牌，培育一批省內(nèi)乃至國內(nèi)有知名度和影響力的教育家。
圍繞破解教師隊(duì)伍活力不足問題，提出全面實(shí)施校長職級(jí)制改革，建立中小學(xué)教師榮譽(yù)體系，對(duì)從教40年以上（女教師35年以上）教師頒發(fā)紀(jì)念牌，提高教師的職業(yè)認(rèn)同感、價(jià)值感、榮譽(yù)感。
重點(diǎn)3：解決群眾急難愁盼問題
《系列文件》著眼于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提出全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，強(qiáng)化對(duì)有困難的學(xué)生輔導(dǎo)幫扶。
著眼于減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提出停止學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新增審批，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善“黑白名單”制度。
著眼于增加公益普惠幼兒園，提出加大公辦幼兒園建設(shè)，辦好每一所普惠性幼兒園，鞏固公辦幼兒園攻堅(jiān)成果。
著眼于解決隨遷子女入學(xué)問題，提出優(yōu)化隨遷子女入學(xué)政策，加大學(xué)位補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大隨遷子女優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋面。
著眼于解決家長接送看護(hù)孩子問題，推行午餐午休和課后430服務(wù)，推廣暑托班試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
著眼于促進(jìn)學(xué)生身心健康，實(shí)施中小學(xué)教室燈光改造工程，狠抓“五項(xiàng)管理”，開展中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、睡眠時(shí)長、手機(jī)使用、課外讀物、心理健康等定期監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)4：提升教育治理現(xiàn)代化水平
《系列文件》提出，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的教育治理格局。
強(qiáng)化治理創(chuàng)新，豐富風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、矛盾調(diào)解等治理方式，提高教育治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)教育治理數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
#p#分頁標(biāo)題#e#強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制面向基礎(chǔ)教育學(xué)校的各類檢查評(píng)比等活動(dòng)，開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，按照歸口管理原則，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。
重點(diǎn)5：加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
《系列文件》突出貫徹黨的教育方針，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹辦學(xué)治校、教書育人全過程。
突出明晰黨委政府履行教育職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，將規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、“雙減”工作成效、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革等納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)考核。
突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。選派校長后備干部到民辦學(xué)校任第一書記，提高民辦中小學(xué)校黨建工作質(zhì)量。
突出打造一批黨建標(biāo)兵，以黨建示范校、“雙標(biāo)工程”為抓手，培養(yǎng)一批中小學(xué)黨建工作示范校和樣板黨支部，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成骨干教師的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，鍛造過硬的基層黨員干部隊(duì)伍。