創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化全國首批試點、“深化商事制度改革”獲中央依法治國辦命名為“全國法治政府建設(shè)示范項目”……日前，2020年度法治廣東建設(shè)考評結(jié)果公布，東莞市獲評優(yōu)秀等次，省委依法治省辦予以通報表揚！這也是東莞在法治廣東建設(shè)考評中再度獲評優(yōu)秀等次。
近年來，為推動高質(zhì)量發(fā)展，東莞高度重視法治建設(shè)，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，以加快法治政府建設(shè)為重點，為市場主體公平競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，努力把東莞打造成為全省最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)
加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
市委堅持以上率下，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神、省委依法治省工作會議精神，研究貫徹落實意見。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實，將習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容納入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)計劃，作為黨校重點課程融入學(xué)校教育。以“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想大力弘揚憲法精神”為主題開展憲法宣傳周活動，開展法治宣傳活動共200多場，推動習(xí)近平法治思想深入人心。
以法治思維為引領(lǐng)
完善依法治市工作總體布局
加強基層法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，32個鎮(zhèn)街全部設(shè)立全面依法治鎮(zhèn)（街道）委員會。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為個人年度述職報告規(guī)定內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。
將“深入推進(jìn)法治東莞建設(shè)”納入市委市政府年度重點工作并列入督查事項，出臺年度全面依法治市工作要點，建立年度依法治市工作臺賬，確保法治建設(shè)年度工作有序推進(jìn)。
打造法治建設(shè)特色亮點。選取市市場監(jiān)管局“深化商事制度改革”、市人力資源和社會保障局“深化矛盾糾紛防范和化解”工作作為我市年度法治建設(shè)特色項目，打造東莞法治工作亮點。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，開展法治政府建設(shè)成果專題宣傳，入圍“省法治政府建設(shè)示范城市”綜合項目和單項示范項目4個。“深化商事制度改革”獲中央依法治國辦命名為“全國法治政府建設(shè)示范項目”。
以提高依法防控能力為重點
助力疫情防控工作有序開展
加強防疫制度保障和法治宣傳。出臺《關(guān)于在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的意見》等文件100余份，以及“助企撐企15條”等疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策，推出“不見面審批”2878項；深入開展疫情防控法治宣傳，組建疫情防控律師服務(wù)團(tuán)，為2000多家企業(yè)提供專項法律服務(wù)，用好涉疫情六大公證便民措施，暢通法律援助的“綠色通道”，依法化解矛盾糾紛。
加大防疫執(zhí)法力度，成功偵破“颶風(fēng)24號”野生動物走私專案、“颶風(fēng)68號”特大走私凍品專案等；開展重點場所疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督檢查累計8.5萬人次；嚴(yán)厲打擊和查處哄抬防疫物資及設(shè)備價格、制售假冒偽劣防疫產(chǎn)品等違法犯罪案件1587宗。
以優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向
為粵澳港大灣區(qū)建設(shè)提供法治保障
深化跨境商事登記改革。推進(jìn)香港公證文書簡化版試點，全面推廣簡化版公證文書的使用，印發(fā)《東莞市港資企業(yè)全程電子化登記實施方案》，破解港資企業(yè)全程電子化難題，香港投資者足不出戶即可在莞落戶投資。
加快發(fā)展涉外法律服務(wù)。2020年，成立首家莞港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所。組建市涉外律師服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)我市涉外法律服務(wù)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。搭建涉外企業(yè)法律綜合支援平臺，推出系列《涉外企業(yè)疫情應(yīng)對?？罚瑤椭髽I(yè)妥善應(yīng)對潛在風(fēng)險。舉辦涉外法律服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)高峰論壇，助力律師服務(wù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加快建設(shè)信用聯(lián)合獎懲“一網(wǎng)通”，完成28個試點部門聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)?？v深推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，建成政務(wù)云平臺，基本建成政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，匯集各類信息數(shù)據(jù)總量超過100億條。上線粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)“灣區(qū)通辦”事項450項。東莞政商關(guān)系健康指數(shù)連續(xù)三年居全國地級市第一。#p#分頁標(biāo)題#e#
以科學(xué)民主立法立規(guī)為抓手
切實保障良法善治
高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，頒布實施《東莞市養(yǎng)犬管理條例》《東莞市水土保持條例》《東莞市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理條例》，制定和修訂《東莞市公園管理辦法》《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》《東莞市燃?xì)夤芾磙k法》《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》。拓寬公眾有序參與政府立法渠道，《東莞市養(yǎng)犬管理條例》等民生立法項目廣泛征求社會各界意見，獲得10萬多次的點擊和關(guān)注。
加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。市政府黨組會議專題學(xué)習(xí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，各鎮(zhèn)街、各部門開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升規(guī)范性文件管理能力。全年出臺《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》等市政府規(guī)范性文件20份、部門規(guī)范性文件86份、鎮(zhèn)（街）規(guī)范性文件148份。
▲市民服務(wù)中心政務(wù)大廳
以提升依法行政水平為核心
推動法治政府建設(shè)向縱深挺進(jìn)
持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)注冊登記便利化、“倍增計劃”、“一平臺三工程”等改革，打造一系列“放管服”品牌，充分激發(fā)市場主體活力。按照“有收有放、以放為主”的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化事權(quán)劃分，充分放權(quán)賦能，建立事權(quán)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序推進(jìn)168項事權(quán)下放承接。推動許可審批提速，開辦企業(yè)全流程壓縮至1個工作日，社會投資項目審批時間壓縮至43日。打造“莞家政務(wù)”品牌，行政許可事項全程網(wǎng)辦率達(dá)97%。推廣電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)簽發(fā)電子證照242種。
加快推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《東莞市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會建設(shè)指引》，所有鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)立綜合行政執(zhí)法委員會，組建綜合行政執(zhí)法辦公室。發(fā)布《東莞市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》，下放884項縣級行政職權(quán)給鎮(zhèn)街獨立行使，推動綜合行政執(zhí)法力量向基層延伸。
健全完善依法決策機(jī)制。印發(fā)《東莞市人民政府2020年度重大行政決策事項目錄》。各鎮(zhèn)街、各部門在門戶網(wǎng)站開設(shè)重大行政決策信息發(fā)布和公眾參與專題欄目，方便社會公眾查詢并參與重大行政決策過程。市政府法律顧問室依法履行法律審查職能，對全市重大項目、重大合同、疫情防控等重要文件提出合法性審查意見600余份。
以維護(hù)公平正義為目標(biāo)
不斷深化司法體制改革
穩(wěn)步推進(jìn)司法體制綜合配套改革。2020年，我市健全審判監(jiān)督管理機(jī)制，加強長期未結(jié)訴訟案件管理，構(gòu)建排查臺賬、協(xié)調(diào)辦理、督辦督導(dǎo)、問責(zé)啟動四項機(jī)制，入選廣東法院首批“加強司法制約監(jiān)督”專題改革案例。
深化訴訟制度改革。健全“廳網(wǎng)線巡”一體化訴訟服務(wù)體系，打造一站式訴訟服務(wù)中心。全面推行網(wǎng)上跨域立案，在線立案144487件，占新收一審民商事、執(zhí)行案件的96.96%。
推進(jìn)公益訴訟檢察。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品、國有資產(chǎn)保值、土地出讓等領(lǐng)域，做好公益訴訟檢察工作，2020年公益訴訟立案209件，發(fā)出訴前公告、檢察建議170件。
持續(xù)改進(jìn)行政復(fù)議訴訟工作。2020年全年共收到行政復(fù)議申請1319宗，審結(jié)案件1317宗（含上年結(jié)轉(zhuǎn)196宗），以我市各級行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件1861宗。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)一步規(guī)范，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴，全市各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件75宗。
以法治社會建設(shè)為牽引
持續(xù)推進(jìn)市域社會治理創(chuàng)新
創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化全國首批試點。成立市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺工作實施方案，將市域社會治理現(xiàn)代化納入全市“十四五”重點專項規(guī)劃。建立東莞市社會治理研究院，為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化提供智力支持。2020年7月，我市在全省加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作視頻會議上作經(jīng)驗介紹。#p#分頁標(biāo)題#e#
健全預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解資源，成立東莞市調(diào)解協(xié)會，打造“莞邑調(diào)解”在線解紛平臺。成立25個商會調(diào)解組織、50個個人品牌調(diào)解工作室、20家律師調(diào)解中心、102個駐派出所人民調(diào)解工作室，全年共調(diào)解糾紛6.3萬宗，調(diào)解成功率達(dá)98%。
▲長安鎮(zhèn)“巾幗法治潤萬家”系列工作項目揭牌及授旗儀式
持續(xù)健全公共法律服務(wù)體系。2020年，我市建設(shè)20個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心和100個示范性村公共法律服務(wù)工作站?！耙淮寰右环深檰枴弊饔贸掷m(xù)發(fā)揮，589名駐村（社區(qū)）法律顧問年度累計提供法律咨詢1.7萬人次。組建第四屆東莞市工會法律服務(wù)律師團(tuán)，擔(dān)任161家非公企業(yè)工會法律顧問；組織東莞市民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，為全市2857家中小微企業(yè)（外資）開展法治體檢。全市辦理法律援助案件12132宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失10158萬元。
抓實抓強法治宣傳教育。開展各類主題宣傳活動1200余場次，參與群眾超100萬人次。依托“校園法苑”青少年普法品牌，在全市中小學(xué)校開展“憲法在我心中”法治宣傳進(jìn)入校園、“衛(wèi)生法治大課堂”“民法典故事會”“法治小記者”等活動。多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建成效顯著，獲評全國“民主法治示范村（社區(qū)）”2個，省級民主法治示范村（社區(qū)）”18個，省級“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”60家，省級“法治文化主題公園”10個，創(chuàng)建進(jìn)度和數(shù)量位居全省前列。普法工作在2020年全省普法工作網(wǎng)上考評中榮獲全省第一名。
