8月27日，市品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)總指揮部辦公室召開東莞市村（社區(qū)）加強(qiáng)規(guī)范停車管理媒體通氣會(huì)。記者獲悉，我市村（社區(qū)）圍蔽管理設(shè)置的閘口涉及公路用地范圍的，有51條鄉(xiāng)道和249條村道共269.7公里。目前，各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）根據(jù)法規(guī)要求和結(jié)合實(shí)際，已完成在公路上違法設(shè)置的閘口的整改。
▲8月27日，東莞市村（社區(qū)）加強(qiáng)規(guī)范停車管理媒體通氣會(huì)召開
圍蔽管理改善了村（社區(qū)）內(nèi)部停車秩序
市交通運(yùn)輸局副局長劉賀賢介紹，我市機(jī)動(dòng)車保有量超過350萬輛，全市機(jī)動(dòng)車停車資源供給約166萬個(gè)，缺口超過290萬個(gè)。為緩解停車供需矛盾，各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行有益探索，制定具體操作細(xì)則。同時(shí)，部分村（社區(qū)）為改善內(nèi)部治安、村容村貌及停車秩序，結(jié)合疫情防控探索封閉式管理模式，逐漸摸索貼合實(shí)際需要的社區(qū)停車管理方案。
此外，根據(jù)省府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省城市停車管理工作的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2020〕19號(hào)）第六點(diǎn)規(guī)定：“強(qiáng)化用地供應(yīng)和保障支持。鼓勵(lì)城中村實(shí)施物業(yè)管理模式，加強(qiáng)村內(nèi)停車管理”。村（社區(qū)）內(nèi)部屬集體所有土地物業(yè)、公共道路，村（社區(qū)）集體組織可以根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)實(shí)行自治并依法組織經(jīng)營管理。因此，村（社區(qū)）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部管理和疫情防控等實(shí)際要求，通過有關(guān)方式利用村（社區(qū)）集體公共資源，規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范停車管理，不僅有其現(xiàn)實(shí)需求，也有其政策依據(jù)。
截至2021年8月5日，已實(shí)施圍蔽管理的村（社區(qū)）有194個(gè)，其中已實(shí)施收費(fèi)的有124個(gè)，均按照市發(fā)展改革局《關(guān)于調(diào)整我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（東發(fā)改〔2019〕468號(hào)）文件要求實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。
作為村（社區(qū)）進(jìn)行停車管理的其中一種手段，圍蔽收費(fèi)在一定程度上提高了村（社區(qū)）內(nèi)部停車資源的使用效率和泊位周轉(zhuǎn)率，有助于清理“僵尸車”、優(yōu)化村（社區(qū)）內(nèi)部停車資源供需結(jié)構(gòu)，不僅村容村貌得到明顯改善、群眾獲得感有所提升，同時(shí)在治安聯(lián)防、疫情防控等方面也起到一定的積極作用，利于建設(shè)平安社區(qū)，加強(qiáng)基層治理。
▲8月27日，記者走訪東城牛山社區(qū)牛頭村，目前該村圍合范圍內(nèi)約180米涉及村道，已經(jīng)暫停收費(fèi)并著手整改
對村（社區(qū)）停車圍蔽收費(fèi)存在問題排查、整改
市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然實(shí)施停車圍蔽收費(fèi)管理有效改善了村（社區(qū)）內(nèi)部停車秩序，但杜絕亂停亂放現(xiàn)象及其引發(fā)的投訴糾紛依然是村（社區(qū)）停車管理的難題。同時(shí)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，個(gè)別村（社區(qū)）圍蔽管理存在方式簡單粗放、不規(guī)范等問題。
在實(shí)際中，一是部分村（社區(qū)）閘口設(shè)置及停車泊位劃設(shè)不規(guī)范、不合理，存在在城市道路、公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置收費(fèi)閘口的現(xiàn)象，停車泊位存在能劃盡劃、不按規(guī)范劃設(shè)的問題，影響道路通行效率，增加道路安全事故風(fēng)險(xiǎn)。二是存在收費(fèi)政策不公平現(xiàn)象，部分村（社區(qū)）對居民自有車位和公共停車泊位沒有細(xì)化區(qū)分，并且對本村村民和非本村村民實(shí)行差異化收費(fèi)，導(dǎo)致收費(fèi)不公的信訪投訴時(shí)有發(fā)生。三是停車管理的監(jiān)管和服務(wù)缺位，個(gè)別運(yùn)營方為保障經(jīng)營收益，盡可能增加停車泊位數(shù)量、簡化管理降低成本，重收費(fèi)輕服務(wù)、亂停亂放現(xiàn)象依然存在。
對于村（社區(qū)）實(shí)施停車圍蔽收費(fèi)管理中存在的問題，我市高度重視。市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）圍蔽區(qū)域涉及公路及公路用地范圍的行為進(jìn)行排查、整改。
根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市村（社區(qū)）圍蔽管理設(shè)置的閘口涉及公路用地范圍的，有51條鄉(xiāng)道和249條村道共269.7公里。目前，各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）根據(jù)法規(guī)要求和結(jié)合實(shí)際，采取拆除閘口欄桿或?qū)﹂l口設(shè)施進(jìn)行拆除、遷移等方式，已完成在公路上違法設(shè)置的閘口的整改。
相關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，實(shí)事上并非所有圍蔽管理、收取停車服務(wù)費(fèi)的設(shè)置都存在違法違規(guī)情況。
#p#分頁標(biāo)題#e#▲8月27日，記者走訪南城石鼓社區(qū)了解該停車規(guī)范管理情況。 圖為石鼓社區(qū)現(xiàn)有停車位現(xiàn)狀
對不規(guī)范的地方將進(jìn)一步改進(jìn)完善
劉賀賢坦言，村（社區(qū)）規(guī)范停車管理是一個(gè)新的社會(huì)問題，在嘗試解決問題過程中，對于存在違法違規(guī)以及不合情理的圍蔽管理收費(fèi)行為，市交通部門堅(jiān)決立行立改。對于做得不規(guī)范的地方，市交通部門將督促進(jìn)一步改進(jìn)完善；對于符合廣大市民群眾利益的好做法，市交通部門將堅(jiān)持并繼續(xù)進(jìn)行有益探索推行。
“對于村（社區(qū)）集體所有土地物業(yè)、公共道路的停車管理，我們將強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，在確保合法合規(guī)、規(guī)范管理的情況下進(jìn)行收費(fèi)?！眲①R賢介紹，在村（社區(qū)）規(guī)范停車管理方面，我市近期將研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，總結(jié)推廣示范點(diǎn)做法，對村（社區(qū)）停車管理的設(shè)置范圍、設(shè)置流程、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理方式、收費(fèi)服務(wù)、費(fèi)用使用、停車秩序管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，推進(jìn)我市村（社區(qū)）停車共建共治共享。
接下來，我市將從多個(gè)方面著手。一是加快推動(dòng)停車管理辦法出臺(tái)，完善我市靜態(tài)交通管理政策體系。二是推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)進(jìn)一步細(xì)化完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范村（社區(qū)）停車管理。四是進(jìn)一步完善停車資源統(tǒng)籌整合，盤活存量、增加供給。五是加強(qiáng)完善停車收費(fèi)調(diào)控措施，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率和利用率。六是充分運(yùn)用智慧停車云平臺(tái)，推動(dòng)停車信息數(shù)據(jù)高度覆蓋、共享共用。七是強(qiáng)化執(zhí)法，常態(tài)化綜合治理停車秩序。八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升市民群眾文明行車、停車意識(shí)。