近日，市委十四屆十四次全會對當前及今后一段時期工作全面部署，特別是對沖刺GDP穩(wěn)步過萬億元、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、推動千萬級的人城共生等提出了具體要求，為進一步拓展優(yōu)化空間指明了方向。
經(jīng)過多年高速發(fā)展，我市單純依靠新增凈地支撐發(fā)展模式已難以為繼。未來產(chǎn)業(yè)空間從哪來？近日，市自然資源局圍繞市委市政府工作部署開展深入探討，并推進各項工作落實，弄清可拓展新增產(chǎn)業(yè)空間基數(shù)和實施路徑，初步摸查了多個新增產(chǎn)業(yè)空間，為實現(xiàn)連片土地統(tǒng)籌整備，更好支撐城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
▲拓空間專題研究會議現(xiàn)場
未來拓展優(yōu)化發(fā)展空間主要是以新增空間、存量空間、低效空間綜合統(tǒng)籌整合為主，統(tǒng)籌主體由鎮(zhèn)級統(tǒng)籌為主轉(zhuǎn)向市級統(tǒng)籌為主，統(tǒng)籌類型從經(jīng)營性用地為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)用地為主。下來，市自然資源局將圍繞七大產(chǎn)業(yè)新興基地和四大平臺，在保障現(xiàn)有資源格局底線和空間規(guī)劃管控的天花板的前提下，從平面拓展到立體優(yōu)化，實現(xiàn)物理空間拓展和產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)。近期主要抓好以下工作：
一是全面摸清底盤底數(shù)，弄清可拓展新增產(chǎn)業(yè)空間基數(shù)。根據(jù)“三調(diào)”和存量用地“一張圖”數(shù)據(jù)，進一步摸清現(xiàn)有空間資源、存量空間資源、新增空間資源情況，全面摸清可拓展新增產(chǎn)業(yè)空間基數(shù)。
二是初步摸查了多個新增產(chǎn)業(yè)空間。根據(jù)底圖底數(shù)摸查的數(shù)據(jù)，結(jié)合存量資源和空間規(guī)劃紅線，識別市級統(tǒng)籌的增量產(chǎn)業(yè)空間，初步摸排了多個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)空間，作為現(xiàn)有4大重點平臺、7大產(chǎn)業(yè)基地的補充，為龍頭企業(yè)整備出更直接、快速的產(chǎn)業(yè)空間。
三是全力推進低效空間再造。加強對任務(wù)大鎮(zhèn)和連片“工改工”項目的指導(dǎo)和督促，強力推進“工改工”落實。重點推進城市更新“頭雁計劃”10個千畝產(chǎn)城融合示范片區(qū)，打造“三舊”改造新樣本。
四是初步整合盤活存量產(chǎn)業(yè)空間。加大存量用地盤活力度，按照2022年底完成盤活3萬畝的目標，分解任務(wù)臺賬，實施“增存掛鉤”，倒逼責(zé)任落實。用足用好改革試驗區(qū)政策，支持閑置地混合處置。用好用活儲備土地資源，依照土地儲備“一張圖”，用好用活在庫土地儲備資源，保障城市良好運營發(fā)展。
五是妥善處理空間拓展與耕地保護關(guān)系。堅守耕地保護紅線，強化市對耕地（含水田）指標的統(tǒng)籌，優(yōu)先支持重大平臺、重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，以時間換空間，劃定耕地保護集聚區(qū)，通過土地綜合整治等方式改造和補充耕地資源。
六是為整合空間出臺規(guī)劃管控系列措施。以國土空間規(guī)劃編制為契機，整合現(xiàn)有“拓空間”各項舉措，綜合運用規(guī)模管控、規(guī)劃留白等手段，強化市級資源統(tǒng)籌力度。加快推進“標準地”供應(yīng)，強化督促指導(dǎo)，加快推進七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地率先供應(yīng)10宗“標準地”。