在東莞市委十四屆十四次全會上，東莞提出爭取以更好的姿態(tài)、更好的成績，高質(zhì)量邁過萬億元大關(guān)。
圍繞產(chǎn)業(yè)“立新柱”、發(fā)展“拓空間”、創(chuàng)新提能級、產(chǎn)城人共榮等工作重點，東莞進一步明確了GDP沖刺萬億的時間表和路線圖。
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地“立新柱”
一個僅僅成立兩年多的企業(yè)，就已實現(xiàn)銷售額從200萬到1000多萬元的兩連跳，今年將沖刺4000萬元銷售額；已提交超過50件專利，授權(quán)25件；獲得中國激光行業(yè)“奧斯卡獎”——紅光獎中的激光加工系統(tǒng)創(chuàng)新貢獻獎。這家企業(yè)就是位于東莞松山湖的廣東鐳泰激光智能裝備有限公司。
“頭發(fā)絲的寬度約為100微米，而我們的精細激光打標(biāo)技術(shù)可以實現(xiàn)每次打孔寬度為2—3微米，激光切割技術(shù)可以實現(xiàn)1微米為單位的精細程度。”鐳泰激光董事長肖磊表示，這一系列企業(yè)核心技術(shù)在晶振片等電子零件領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。
如今在東莞，越來越多的科創(chuàng)型企業(yè)像鐳泰激光一樣，專注于某個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)科技造富。
今年，東莞將打造新動能作為市政府“一號文”，推出60平方公里土地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
在東莞市委十四屆十四次全會上，東莞進一步提出，要把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)立新柱的“一號工程”，GDP過萬億之后，必須靠大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新動能來支撐未來高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，東莞電子信息制造業(yè)2020年完成規(guī)上工業(yè)增加值1366.8億元，總產(chǎn)值接近萬億；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3700億元；在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擁有全球第四臺、中國首臺散裂中子源大科學(xué)裝置；東莞形成總規(guī)模接近千億元的新能源產(chǎn)業(yè)集群；在生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，東陽光、眾生藥業(yè)等一批骨干企業(yè)發(fā)揮著有力的支撐作用；在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，東莞擁有相關(guān)企業(yè)120多家；在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，東莞18萬家工業(yè)企業(yè)每年數(shù)字化、信息化方面的支出接近200億元。
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，承載著東莞GDP突破萬億和未來高質(zhì)量發(fā)展的城市夢想。目前，東莞七大專業(yè)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基本框架、底層機制已經(jīng)建立起來，關(guān)鍵是要推動基地建設(shè)走深走實，牽引龍頭項目和領(lǐng)軍人才加快推進。
具體而言，東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將牽頭建設(shè)“七個一”工作機制，即一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班、一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一張招商地圖、一項配套基金、一項督查機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測和工作考核制度。各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)將強化工作統(tǒng)籌，高位高效整合各方資源力量，市鎮(zhèn)合力，搶占產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)、價值鏈中高端領(lǐng)域，力爭迅速引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)龍頭性項目，盡快形成氛圍和氣候。
東莞提出量化的工作目標(biāo)：爭取9月底前完成第二批政策起草，設(shè)立不少于3只子基金并在年內(nèi)開展若干項目投資，全年引進5個以上投資超30億元產(chǎn)業(yè)項目和一批“專精特新”項目。
全力為先進制造業(yè)“拓空間”
邁入“十四五”新時期，東莞這個昔日的“世界工廠”向先進制造業(yè)之都的升級再造，需要進一步破解土地瓶頸，通過全方位做好空間優(yōu)化與拓展，尋找可持續(xù)發(fā)展的動力和機遇。
多年來，東莞“市鎮(zhèn)村組”四輪驅(qū)動的發(fā)展模式，造成了土地利用零碎化、低效化的現(xiàn)狀。目前，全市約423平方千米的工業(yè)用地零散分布于超過2萬個地塊，面積小于5公頃的地塊占比超90%。其中，70%的村級工業(yè)園在300畝以下，60%的鎮(zhèn)拿不出500畝以上的土地承載新增的產(chǎn)業(yè)項目。
“開展‘拓空間’工作以來，我們改變了以往以單個項目為導(dǎo)向的做法，立足實現(xiàn)城市發(fā)展供給支撐，把土地先收儲回來，建立全市‘一盤棋’引導(dǎo)收儲落圖落地，形成‘收管用’良性循環(huán)機制，希望達到一有項目就可以馬上落地的目標(biāo)。”市拓空間總指揮部辦公室負責(zé)人表示。
去年以來，東莞在全市統(tǒng)籌60平方公里土地，大手筆建設(shè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，謀劃一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑支撐未來高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一、塘廈鎮(zhèn)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的鳳凰科技產(chǎn)業(yè)園，計劃總投資45億元的順絡(luò)新型電子元件及精密陶瓷項目1期兩棟廠房、宿舍已基本達成竣工條件，預(yù)計廠房設(shè)備將于8月進場調(diào)試。
順絡(luò)新型電子元件及精密陶瓷項目的快速推進，源自臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中始終抓牢土地整備工作這個牛鼻子，規(guī)劃20平方公里用地，力爭在今年內(nèi)完成鳳凰崗2400畝土地統(tǒng)籌。
開發(fā)強度已逼近城市發(fā)展容量的上限，東莞還打響了一場向存量要增量、要效益的“工改工”大會戰(zhàn)。
在光達制造·寮步智慧谷項目，正在建設(shè)中的三期6公頃“工改工”地塊工地上一片忙碌，一棟棟高層廠房正在拔地而起。改造前，這里是一片建于上世紀(jì)90年代的舊廠房，進駐的都是“小散亂弱”企業(yè)。改造后，項目將導(dǎo)入高新智造及5G企業(yè)進駐，打造粵港澳大灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
寮步智慧谷運營經(jīng)理邱遠輝介紹，項目通過“工改工”統(tǒng)籌整合土地資源，重新設(shè)計層高和承重，推動先進制造“工業(yè)上樓”，年產(chǎn)值將從300萬元提高到6.26億元，稅收從原來30萬至40萬元提高至9000多萬元。#p#分頁標(biāo)題#e#
上述市拓空間總指揮部辦公室負責(zé)人表示，今年東莞將篩選一批重點優(yōu)質(zhì)項目特別是連片“工改工”項目，納入城市更新“頭雁計劃”，率先打造10個千畝以上產(chǎn)城融合示范片區(qū)，并明確落實“工改工”占比管控和產(chǎn)業(yè)、居商聯(lián)動實施政策，以居商反哺產(chǎn)業(yè)。同時，東莞還將以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地作為片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心，輻射帶動周邊5—10公里范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)工業(yè)園獲取新的發(fā)展動能，成為集產(chǎn)、居、研、服多元功能于一體的新型空間載體。
“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
位于松山湖的廣東先康達生物科技有限公司，是一家集細胞技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、存儲、臨床應(yīng)用推廣為一體的生物醫(yī)藥企業(yè)。從2019年注冊成立算起，不到兩年時間，先康達生物便獲評國家高新技術(shù)企業(yè)。
“免疫細胞治療是通過重新激活患者的免疫系統(tǒng)，或通過基因修飾后，能實現(xiàn)精準(zhǔn)殺死癌細胞的效果。”公司創(chuàng)始人、董事長兼首席科學(xué)家謝海濤介紹。
像先康達生物一樣，眾多東莞企業(yè)通過科技創(chuàng)新，在激烈的市場競爭中搶占先機。
今年來，東莞創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效更加顯現(xiàn)。與中科院的戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，先進阿秒激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，松山湖材料實驗室以及大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）建設(shè)有序推進，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地“1+N”扶持政策體系基本形成，100億元引導(dǎo)基金正式設(shè)立，實現(xiàn)簽約投資1483億元。
東莞市委全會提出，要持續(xù)加快松山湖科學(xué)城建設(shè)，落實與中科院的全面戰(zhàn)略合作。加快散裂中子源（二期）、南方先進光源、松山湖材料實驗室等重大科技平臺建設(shè)，爭取中科院更多重大科技成果在東莞落地轉(zhuǎn)化。要強化科技與產(chǎn)業(yè)連接的關(guān)鍵一步，加快出臺配套政策，推動新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，整合優(yōu)化社會科技創(chuàng)新投資基金，推動示范優(yōu)質(zhì)投行資本登陸東莞，加快科技產(chǎn)業(yè)金融深度融合，推動前沿科技成果高效轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新強不強，關(guān)鍵在企業(yè)。東莞提出，要進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)甄別發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)機制，精準(zhǔn)扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持并留住他們在東莞創(chuàng)新發(fā)展，不斷做優(yōu)做強。
讓千萬人口與城市共生共榮
7月28日，“莞家”系列成果新聞發(fā)布會在市民服務(wù)中心舉行。一張輕薄的市民卡，集齊了醫(yī)療、金融、交通等諸多功能，就像一把鑰匙，敲開了“一卡通用、一碼通城”的城市智慧生活大門，日益提升市民的獲得感和幸福感。
東莞，無疑是一座充滿活力、人居幸福感高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無限的城市。
隨著社會進步和人民生活水平的不斷提高，市民對城市環(huán)境質(zhì)量的要求和關(guān)注程度越來越高。特別是高素質(zhì)人才，更加追求人在城市中的全面協(xié)調(diào)發(fā)展、看城市能否提供更多的發(fā)展機會，對城市的載體空間、精神文化、娛樂生活的品質(zhì)迫求也越來越多元。
“這倒逼著城市管理者必須實現(xiàn)從‘規(guī)模供給’到‘品質(zhì)供給’的轉(zhuǎn)變?！睎|莞市委書記肖亞非認(rèn)為，越是先進的城市越重視以極致的公共服務(wù)和良好環(huán)境來引才。
面向“雙萬”新起點、東莞新征程，近日，東莞市人社系統(tǒng)提出，深入實施人力人才向往、引進、成長、支撐、驅(qū)動、體驗和效能七大計劃，提升東莞對人力人才的吸引力，提高就業(yè)的植根性、用工的穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)的成長性，讓東莞成為千萬人口共生共榮的成長之城。
近日，為癌癥患者帶來希望的東莞（中國散裂中子源）硼中子俘獲治療項目（下稱“D-BNCT”）有了新進展。作為東莞市入選廣東省第二期20家高水平醫(yī)院重點建設(shè)醫(yī)院的單位，南方醫(yī)科大學(xué)附屬東莞醫(yī)院（東莞市人民醫(yī)院）抓牢新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史性機遇，努力鉆研“D-BNCT”這樣的前沿醫(yī)療技術(shù)，建設(shè)高水平臨床科研平臺。
城市的教育水平日漸提升。7月28日，虎門鎮(zhèn)舉行懷德小學(xué)改擴建項目交付儀式。該工程是虎門13所公辦中小學(xué)改擴建首個項目，將于9月正式投入使用。根據(jù)規(guī)劃，虎門鎮(zhèn)將持續(xù)推進“品質(zhì)教育”建設(shè)八大行動，在2023年底前完成13所公辦中小學(xué)改擴建，增加義務(wù)教育學(xué)位9235個，宿舍床位3208個，助力虎門教育高質(zhì)量發(fā)展。
一座城市能否提供優(yōu)質(zhì)的住房、教育、醫(yī)療等民生服務(wù)和良好的文化氛圍，始終是市民群眾關(guān)注的焦點。通過大力提升城市綜合環(huán)境和民生保障水平，東莞正在吸引越來越多的優(yōu)秀人才安居樂業(yè)。
隨著城市品質(zhì)的升級，如今，東莞中心城區(qū)的“都市范兒”日益凸顯。市民服務(wù)中心、三江六岸濱水岸線示范段、黃旗南麓文體帶綠道……一批重點項目相繼落地實施，隨著中心城區(qū)燈光夜景、東莞大道“十里迎賓帶”等景觀工程完成后，市民白天賞風(fēng)光、夜晚看燈光，在民盈·國貿(mào)城、匯一城等購物中心感受時尚潮流氣質(zhì)。
共建共享、共生共榮，東莞人正與東莞一起闊步向前，產(chǎn)城人相融迸發(fā)新的精彩與活力。
■數(shù)讀
東莞全年主要發(fā)展目標(biāo)
爭取全年引進5個以上投資超30億元產(chǎn)業(yè)項目和一批“專精特新”項目。全年打造不少于6個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。爭取下半年再推動6家企業(yè)上市，實現(xiàn)全市境內(nèi)外上市企業(yè)達70家。#p#分頁標(biāo)題#e#
爭取全年完成投資1150億元，全年實現(xiàn)重大項目新開工150個、建成投產(chǎn)80個。確保全年建設(shè)籌集安居房5000套。
全年推動社會消費品零售總額突破3900億元。
推動跨境電商銷售額500億元以上。市場采購貿(mào)易力爭全年實現(xiàn)660億元的增量。
在上半年完成土地收儲整備5189畝的基礎(chǔ)上，下半年市、鎮(zhèn)兩級還要再分別完成899畝和3912畝。加快推進城市更新改造，下半年再完成7657畝。力爭未來三年國有資本規(guī)模破萬億、打造3家超千億的國企龍頭。
加快完成全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口達到9萬人。確保年底完成新建改擴建公辦中小學(xué)45所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位4.68萬個。
力爭年底取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到100項以上。年底前實現(xiàn)不少于100項高頻政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦”。
■觀點
東莞理工學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授莫安達：
注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
體現(xiàn)東莞更高追求
東莞提出以更好姿態(tài)、更高質(zhì)量邁過萬億大關(guān)，體現(xiàn)了東莞敢于抗艱難的姿態(tài)、勇于高標(biāo)準(zhǔn)自我要求的精神。東莞上半年的GDP已超過5000億元。一般來說，下半年的GDP總量會高于上半年，東莞GDP過萬億壓力并不大，但東莞提出的新要求表明，東莞不僅僅滿足于一個數(shù)字，而更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。有這種自我加壓的精神，即使下半年的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)變化，東莞也能從容應(yīng)對。
東莞將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)立新柱的“一號工程”，值得肯定。一方面，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式是“市場需求—業(yè)界選擇—政府助力”，不是政府主觀地向某一個產(chǎn)業(yè)傾斜，而是尊重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場規(guī)律。東莞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的布局和推進，體現(xiàn)了對市場規(guī)律的洞見；另一方面，東莞GDP發(fā)展到一定體量后，未來發(fā)展依靠電子信息產(chǎn)業(yè)“一柱獨大”，是難以支撐的，必須樹立更多支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，才能有效地規(guī)避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，提升發(fā)展能級。
東莞非常重視“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”。只有創(chuàng)新才能促進新產(chǎn)業(yè)的崛起，新產(chǎn)業(yè)的進一步成長也依賴于創(chuàng)新。東莞摒棄過去依靠土地、勞動力等生產(chǎn)要素支撐的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭苿?chuàng)引領(lǐng)，能夠在今后競爭中搶占先機。對此，東莞需要進一步加快重點實驗平臺建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化東莞的人才扶持政策，加大高層次人才的引才留才力度，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，強化創(chuàng)新的軟件和硬件支撐。
■案例
松山湖科學(xué)城
搭建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系
“我們的精細激光打標(biāo)技術(shù)可以實現(xiàn)每次打孔寬度為2—3微米，激光切割技術(shù)可以實現(xiàn)1微米為單位的精細程度?！睆V東鐳泰激光智能裝備有限公司董事長肖磊表示。
2019年，肖磊在松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建立鐳泰激光，專攻于工業(yè)激光智能裝備自動化解決方案。通過技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)不斷突破激光應(yīng)用核心技術(shù)瓶頸，以實現(xiàn)替代進口。成立以來，企業(yè)迅猛發(fā)展。從第一年銷售量約200萬元，到第二年做到1000多萬元。肖磊透露，企業(yè)今年將向4000萬的業(yè)績發(fā)起沖刺。
如今，在松山湖科學(xué)城范圍內(nèi)，這樣的創(chuàng)新故事正成為常態(tài)。今年4月，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）全面啟動，松山湖迎來全新發(fā)展階段。今年7月，松山湖科學(xué)城再次為科學(xué)家、科研機構(gòu)、企業(yè)等送上了政策“大禮包”——每年超2000萬元支持基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；單個項目最高資助5000萬元，全方位支持技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)上市最高獎勵1700萬元……
本批集中發(fā)布的7個重磅政策，包括源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、融資、上市、創(chuàng)新環(huán)境等一攬子政策，有力搭建起覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、集聚科技創(chuàng)新全要素的科技計劃體系，為松山湖科學(xué)城以及高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
當(dāng)前，東莞正舉全市之力加快松山湖科學(xué)城建設(shè)。圍繞重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體和體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)四大定位，打造具有全球影響力的科學(xué)城。
今年以來，松山湖科學(xué)城“四梁八柱”實施框架也迅速成型。“四梁”，即“源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育”創(chuàng)新全鏈條；“八柱”，即“重大科技設(shè)施、重大科研平臺、高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質(zhì)城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境”八個創(chuàng)新要素。
創(chuàng)新能力提升，為松山湖科學(xué)城帶來更多“從0到1”的突破。7月26日，中國散裂中子源多物理譜儀通過專家組驗收，將于10月對外開放運行。這是世界第四臺、國內(nèi)首臺中子全散射多物理譜儀，通量居世界第一，分辨率達世界先進水平；今年初，松山湖材料實驗室研究團隊通過技術(shù)集成創(chuàng)新，又成功研制出基于國產(chǎn)部件的先進激光鍍膜設(shè)備，將國產(chǎn)超導(dǎo)薄膜應(yīng)用技術(shù)推上新臺階……
創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，也為創(chuàng)新提供更深厚的土壤。去年底，東莞市科研儀器設(shè)備共享平臺也在松山湖科學(xué)城正式上線，匯集了中國散裂中子源、松山湖材料實驗室、東莞理工學(xué)院等49個單位，共計3338臺（套）科研儀器設(shè)備。專業(yè)設(shè)備共享共通，極大降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，提高了創(chuàng)新效率。#p#分頁標(biāo)題#e#
如今，這里正加速成為高端創(chuàng)新資源集聚的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，源源不斷地輸出前沿科技成果，成為東莞承接國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的最堅實平臺。
來源：南方日報