近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。《意見》提出各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)等。受此影響，截至7月27日收盤，多家在美上市中概股年內(nèi)跌幅超90%，跌幅約80%的達(dá)11家，教育股占絕大多數(shù)。
“雙減”政策正式落地，給校外培訓(xùn)行業(yè)帶來的絕不僅僅是股價(jià)變動(dòng)，更傳遞出此輪監(jiān)管重點(diǎn)在于教育行業(yè)的“去產(chǎn)業(yè)化”?？梢灶A(yù)見，校外培訓(xùn)業(yè)將面臨新的局面。
7月22日，在安徽淮北市相山區(qū)郭王小學(xué)，孩子們?cè)隗w育課上跳繩。萬善朝攝（新華社）
轉(zhuǎn)向非營(yíng)利性
《意見》明確指出，各地不再審批面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。“非營(yíng)利性”“公益性”“做學(xué)校教育的有益補(bǔ)充”，是政策對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位。
長(zhǎng)期以來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，總量龐大、良莠不齊，無證無照機(jī)構(gòu)屢禁不止。尤其是近年來在資本的裹挾下，販賣焦慮、過度宣傳，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，儼然成為國(guó)家教育體系之外的另一個(gè)教育體系，違背了義務(wù)教育的公益屬性，破壞了教育的正常生態(tài)。
“許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱超前教學(xué)，許多家長(zhǎng)被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裹挾，認(rèn)為如果不送孩子上校外培訓(xùn)班，就會(huì)比其他學(xué)生落后。”北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校教育的補(bǔ)充，為學(xué)生在某些方面的興趣特長(zhǎng)提供服務(wù)，如提供體育、音樂、舞蹈、美術(shù)、科技等個(gè)性化資源，豐富學(xué)生的校外生活。
“雙減”政策的到來，尤其是對(duì)學(xué)科類教育培訓(xùn)的嚴(yán)格限制，將有效制止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響。多家上市公司表示，未來學(xué)科培訓(xùn)尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)將會(huì)受到較大影響。一些公司已于6月份推出新品牌，以提升孩子文學(xué)素養(yǎng)、文化內(nèi)涵和藝術(shù)審美的課程為主。
7月26日，孩子們?cè)谫F州省從江縣一家舞蹈培訓(xùn)中心練習(xí)基本功。羅京來攝（中經(jīng)視覺）
拓展更寬賽道
今年5月份一些地方教育主管部門發(fā)布“雙減”政策后，不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛轉(zhuǎn)場(chǎng)作戰(zhàn)。5月28日，瑞思教育宣布品牌全新升級(jí)，并推出“然點(diǎn)科學(xué)館”“瑞思海芽成長(zhǎng)空間”和“瑞思研學(xué)”三大新品牌，為教育用戶提供多元綜合的素質(zhì)教育解決方案。好未來也在6月份推出包括英文戲劇、書法和棋道在內(nèi)的素質(zhì)教育產(chǎn)品。
記者注意到，《意見》的主要監(jiān)管對(duì)象是義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)，并未對(duì)義務(wù)教育階段非學(xué)科類校外培訓(xùn)以及高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)作出明確規(guī)定，這給義務(wù)教育之外的培訓(xùn)業(yè)務(wù)留下了一定空間。另外，我國(guó)普通高中生中還有部分藝術(shù)類學(xué)生和體育類學(xué)生，面向他們開設(shè)的藝術(shù)教育與學(xué)科教育，以及相當(dāng)一部分的成人教育也可成為校外培訓(xùn)行業(yè)的拓展方向。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，“雙減”政策出臺(tái)后，未來教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展方向存在較大的不確定性，培訓(xùn)的形態(tài)方式可能會(huì)發(fā)生變化，但只要培訓(xùn)需求沒有減少，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然可能隱藏蹤跡繼續(xù)存在?！艾F(xiàn)在只是推倒了多米諾骨牌的第一張，《意見》對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響究竟能達(dá)到什么程度，還有待觀察?！?/p>
引導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型
我國(guó)存在校外培訓(xùn)熱，是群體性教育焦慮的表現(xiàn)。從根本上治理校外培訓(xùn)熱，就要消除家長(zhǎng)的教育焦慮。
此次出臺(tái)的《意見》除了要求從嚴(yán)治理、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為外，也對(duì)“提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”提出了明確要求，如促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率；嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)等。
儲(chǔ)朝暉表示，#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#“雙減”措施下一步落實(shí)情況關(guān)鍵不在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身，而在于義務(wù)教育階段學(xué)校教育是否能達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡，教學(xué)質(zhì)量、效能是否得到有效提升。“因?yàn)楝F(xiàn)在中考職普分離依然存在，如果學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不好，在新的需求下，義務(wù)教育階段的校外學(xué)科培訓(xùn)依然有可能死灰復(fù)燃。”儲(chǔ)朝暉說。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終究不能取代學(xué)校，優(yōu)質(zhì)師資也應(yīng)留在學(xué)校。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有減少焦慮才能真正減負(fù)。“雙減”相關(guān)政策的出臺(tái)只是走出了第一步，教育如何發(fā)展，尤其是如何平衡好學(xué)校教育和校外培訓(xùn)兩個(gè)體系的關(guān)系，還需要全社會(huì)合力解決，未來的發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn)。
還教育一片明凈天空
近日，教育部啟動(dòng)中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)整治。為期9個(gè)月的專項(xiàng)整治，目的是進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，促進(jìn)中小學(xué)生健康全面發(fā)展。
義務(wù)教育是國(guó)家立德樹人的基礎(chǔ)性工程，關(guān)乎學(xué)生成長(zhǎng)成才，關(guān)乎社會(huì)文明風(fēng)尚，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安。然而，近年來，一些觸碰師德紅線的現(xiàn)象和問題引發(fā)關(guān)注。部分教師隊(duì)伍中的“害群之馬”為了自身利益，索要、收受學(xué)生及家長(zhǎng)財(cái)物，向?qū)W生推銷圖書報(bào)刊、教輔材料，組織參與有償補(bǔ)課或?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)站臺(tái)。尤其是個(gè)別中小學(xué)教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職或組織開展校外培訓(xùn)班，“課上不講課后講，課上少講課后補(bǔ)”，踐踏了教育公平底線，影響了中小學(xué)教師隊(duì)伍在群眾中的口碑。對(duì)于這樣的“害群之馬”必須嚴(yán)肅處理。
近年來，各地教育管理部門針對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師師德師風(fēng)問題劃定了不少“紅線”。此次在全國(guó)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，將聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)查實(shí)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對(duì)于查處的群眾反映強(qiáng)烈的有償補(bǔ)課、違規(guī)收受禮品禮金等典型案例，還要建立典型案例庫(kù)，結(jié)合教育部公開曝光的違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例和各地各校查處的相關(guān)案例開展警示教育，以案明紀(jì)、警鐘長(zhǎng)鳴。相信在這樣的高壓態(tài)勢(shì)下，必將對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為產(chǎn)生強(qiáng)烈震懾，還教育領(lǐng)域一片明凈天空。
來源/經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（記者李丹），原標(biāo)題《“雙減”釋放教育去產(chǎn)業(yè)化信號(hào)》