原標(biāo)題：“黑醫(yī)美”橫行致慘劇頻出，國(guó)家強(qiáng)監(jiān)管下醫(yī)美行業(yè)謀“自律”
朱萍,實(shí)習(xí)生卜江濤
2019年中國(guó)具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機(jī)構(gòu)約1.3萬(wàn)家，而非法經(jīng)營(yíng)的醫(yī)美店鋪數(shù)量超過(guò)8萬(wàn)家，合法醫(yī)美機(jī)構(gòu)僅占行業(yè)的14％。在合法的醫(yī)美機(jī)構(gòu)中，依然存在15％超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
“中國(guó)醫(yī)美行業(yè)自律行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，截至2021年7月18日，新氧已攔截涉嫌違規(guī)違法醫(yī)美商品1503428例、機(jī)構(gòu)16039次、違規(guī)或超范圍執(zhí)業(yè)醫(yī)生38771人次、虛假訂單及評(píng)價(jià)2163426次，總計(jì)攔截、處置違規(guī)違法醫(yī)美信息近400萬(wàn)次。”7月28日，在主題為“行業(yè)自律美美與共”的中國(guó)醫(yī)美行業(yè)自律行動(dòng)第三階段情況及趨勢(shì)發(fā)布會(huì)上，新氧科技副總裁、新氧風(fēng)控委員會(huì)負(fù)責(zé)人張力明介紹了這場(chǎng)行業(yè)自律行動(dòng)的最新成果。
市場(chǎng)的火爆也催使大批企業(yè)紛紛跨界加入醫(yī)美賽道。資本的青睞，以及可觀的回報(bào)率，再加上醫(yī)美消費(fèi)的高頻性、依賴性，也引得許多非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)借此投機(jī)，抓住消費(fèi)者對(duì)“顏值”的期許，利用信息不對(duì)稱、虛假宣傳等手段，侵害消費(fèi)者權(quán)益，乃至釀成慘痛的醫(yī)療事故。
如7月13日，杭州某女網(wǎng)紅因于華顏醫(yī)療美容醫(yī)院進(jìn)行抽脂填充手術(shù)后全身感染造成多器官衰竭，錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)間不幸離世，該事件引起社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。
黑醫(yī)美泛濫，國(guó)家監(jiān)管出重手
醫(yī)療美容是運(yùn)用手術(shù)、醫(yī)療器械、藥物以及其他醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對(duì)人體各部位進(jìn)行修復(fù)與再塑，進(jìn)而增強(qiáng)人體外在美感的醫(yī)學(xué)科學(xué)。近年來(lái)醫(yī)美行業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)美用戶規(guī)模不斷增長(zhǎng)，根據(jù)Mob研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2021年4月，我國(guó)醫(yī)美用戶規(guī)模達(dá)到1807.3萬(wàn)人。
但這火爆情形之下，也有很多亂象。
如艾瑞咨詢發(fā)布的《2020年中國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書(shū)》（下稱《白皮書(shū)》）顯示，目前我國(guó)醫(yī)美市場(chǎng)中的針劑正品率僅有33.3%，也就是說(shuō)每3支針劑中就有2支非法針劑。而在肉毒素這個(gè)品類中，48.4%用戶注射的是非法品牌。
對(duì)于許多消費(fèi)者注射的溶脂針、少女針、胎盤素等更是100%的非法針劑?！栋灼?shū)》顯示，46.3%的用戶注射過(guò)這些非法針劑。
而目前，國(guó)家藥監(jiān)局并未通過(guò)任何此類針劑的審批。
為遏制醫(yī)療美容亂象，進(jìn)一步凈化醫(yī)療美容市場(chǎng)，6月10日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、公安部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥局8部門聯(lián)合印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》，將于6月到12月聯(lián)合開(kāi)展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作。
工作任務(wù)包括四大方面：（一）嚴(yán)厲打擊“未依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的非法開(kāi)展醫(yī)療美容相關(guān)活動(dòng)的行為。（二）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。嚴(yán)禁聘用非衛(wèi)生人員、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，嚴(yán)禁“以次充好”，嚴(yán)禁發(fā)布虛假醫(yī)療廣告、嚴(yán)禁違規(guī)分解手術(shù)項(xiàng)目等。（三）嚴(yán)厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為。（四）嚴(yán)肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息。
各地也紛紛跟進(jìn)，徹查地方上的非法醫(yī)美機(jī)構(gòu)及服務(wù)。
7月20日，北京市衛(wèi)健委印發(fā)《北京市打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》，會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等7部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類無(wú)證醫(yī)美從業(yè)行為和非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
早在2017年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門就聯(lián)合部署開(kāi)展了為期1年的嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)。
在去年4月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等8部門也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，要求規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，任何單位和個(gè)人，不具備法定條件，不得開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)；要規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用，未取得注冊(cè)批準(zhǔn)的產(chǎn)品不得上市，不得將藥品和醫(yī)療器械銷售給無(wú)合法資質(zhì)的使用單位。
政府監(jiān)管、治理力度的加強(qiáng)，是筑牢醫(yī)美行業(yè)規(guī)范的關(guān)鍵之舉。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醫(yī)美從業(yè)者需要具有非常專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，但這同時(shí)也使得消費(fèi)者與從業(yè)者之間存在著巨大的信息不對(duì)稱。而要解決這一問(wèn)題，核心是從監(jiān)管層面加強(qiáng)行業(yè)治理。此外，行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)也應(yīng)通過(guò)開(kāi)展自律行動(dòng)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低消費(fèi)者的決策成本。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
國(guó)家監(jiān)管之外，行業(yè)自律亦需發(fā)力
《白皮書(shū)》顯示，2019年中國(guó)具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機(jī)構(gòu)約1.3萬(wàn)家，而非法經(jīng)營(yíng)的醫(yī)美店鋪數(shù)量超過(guò)8萬(wàn)家，合法醫(yī)美機(jī)構(gòu)僅占行業(yè)的14％。在合法的醫(yī)美機(jī)構(gòu)中，依然存在15％超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
2020年5月，中國(guó)醫(yī)美行業(yè)自律行動(dòng)啟動(dòng)，并于當(dāng)年8月舉行了中國(guó)醫(yī)美行業(yè)自律行動(dòng)首階段情況及趨勢(shì)發(fā)布會(huì)。
中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱美如曾在會(huì)上表示，期待第三方平臺(tái)、醫(yī)美機(jī)構(gòu)、整形醫(yī)生、新聞媒體和消費(fèi)者繼續(xù)參與醫(yī)美行業(yè)自律行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)美行業(yè)的線上化、平臺(tái)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，為中國(guó)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
7月23日，中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)、成都市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟共同主辦的第四屆成都國(guó)際醫(yī)美產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨“醫(yī)美之都”高峰論壇在成都開(kāi)幕。此次大會(huì)上，中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美分會(huì)依照章程舉行了換屆選舉大會(huì)，新氧科技董事長(zhǎng)兼CEO金星當(dāng)選為新一屆會(huì)長(zhǎng)。
根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)新氧將通過(guò)逐步加強(qiáng)醫(yī)美互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，加速醫(yī)美行業(yè)線上化進(jìn)程，逐步打破信息不對(duì)稱的情況，打造更為良性的醫(yī)美生態(tài)，同樣這也是中整協(xié)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美分會(huì)接下來(lái)工作開(kāi)展的重點(diǎn)方向。
中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌表示，中整協(xié)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美分會(huì)的核心理念是鏈接與共享，希望中整協(xié)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美分會(huì)未來(lái)能夠成為一個(gè)服務(wù)于各理事單位的平臺(tái)?！皩⒏鳟a(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行互相鏈接，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的手段推動(dòng)醫(yī)美行業(yè)健康有序的發(fā)展并加強(qiáng)醫(yī)美行業(yè)自律，逐步落實(shí)公平公正公開(kāi)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)?！?/p>
而在今年的中國(guó)醫(yī)美行業(yè)自律第三階段情況及趨勢(shì)發(fā)布會(huì)上，新氧科技副總裁王貝強(qiáng)調(diào)，作為全球最大的中文醫(yī)美社區(qū)，新氧將嚴(yán)控內(nèi)容質(zhì)量、為求美者更好甄別風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，攜手行業(yè)伙伴和消費(fèi)者，共建真實(shí)友好的美麗社區(qū)。
隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，中國(guó)醫(yī)美行業(yè)自律行動(dòng)雖然取得了階段性成果，但行業(yè)治理之路仍然任重道遠(yuǎn)。
張力明指出，進(jìn)一步深化行業(yè)自律行動(dòng)需要重點(diǎn)關(guān)注四大焦點(diǎn)問(wèn)題。首先，醫(yī)美是消費(fèi)醫(yī)療，但重點(diǎn)在醫(yī)療，需要持續(xù)進(jìn)行大眾科普；其次，黑醫(yī)美利用私域流量成發(fā)展溫床，監(jiān)管與治理存在空白地帶；再則，隨著醫(yī)美消費(fèi)的復(fù)蘇，輕醫(yī)美違法違規(guī)迅速抬頭；最后，傳統(tǒng)轉(zhuǎn)診模式或助推黑醫(yī)美發(fā)展，面臨潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)廣告協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理、會(huì)員部主任、互聯(lián)網(wǎng)廣告委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍焰表示，“醫(yī)美機(jī)構(gòu)、醫(yī)生要明確‘法律禁止性規(guī)定’，確保信息合法合規(guī)。在醫(yī)美項(xiàng)目服務(wù)的推廣過(guò)程中，切實(shí)配合國(guó)家監(jiān)管，共同推動(dòng)行業(yè)治理?！?/p>
在此背景下，新氧持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律行動(dòng)，淬煉黑醫(yī)美治理的“新氧模式”，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，即服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、巡查標(biāo)準(zhǔn)化、商品標(biāo)準(zhǔn)化，打造平臺(tái)治理的“新氧模式”，從源頭上盡力遏制“黑醫(yī)美”。
“新氧自律模式”對(duì)違法違規(guī)信息的攔截依托于風(fēng)控反作弊系統(tǒng)架構(gòu)。在這一架構(gòu)下，新氧通過(guò)用戶風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行安全畫(huà)像，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)用戶實(shí)行站內(nèi)打標(biāo)并且降權(quán)。針對(duì)“醫(yī)療藥材合規(guī)、平臺(tái)內(nèi)容信息真實(shí)性、機(jī)構(gòu)醫(yī)生資質(zhì)合規(guī)”等維度，新氧僅在去年8-12月就開(kāi)展了6次專項(xiàng)巡查，盤查94798張圖片，禁用90551張，禁用率達(dá)95.52%，內(nèi)部抽檢審核工作整體正確率大于99.6%。
另?yè)?jù)介紹，新氧也在嘗試做相關(guān)科普內(nèi)容，如新氧社區(qū)推出的《避坑聯(lián)盟》針對(duì)市場(chǎng)中爭(zhēng)議性較大的八大項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，并發(fā)布了新的消費(fèi)預(yù)警，包括小腿神經(jīng)阻斷術(shù)、唇部醫(yī)美、斷骨增高術(shù)、取肋骨瘦腰、骨水泥墊顱頂、美修斯、溶脂針、徒手體雕。