原標(biāo)題：斷電、斷網(wǎng)之后，現(xiàn)代都市該怎樣面對(duì)災(zāi)難 | 新京智庫(kù)
7月21日，鄭州市鄭東新區(qū)被水淹沒(méi)的部分路段。圖片來(lái)源：新華社
近年來(lái)，全球各地城市頻發(fā)極端氣候和自然災(zāi)害。
在科技不斷進(jìn)步、城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷深入的今天，現(xiàn)代化的大都市反而在自然災(zāi)害中遇到困局，顯得脆弱，這值得人們深思。
近年，特大暴雨和洪澇等災(zāi)害，頻繁在各地城市中出現(xiàn)。我國(guó)不少大城市經(jīng)歷過(guò)“暴雨淹城”和“看海”。
近日鄭州遭遇的特大暴雨程度之強(qiáng)、影響之大，令人震驚。其中，暴雨引起的斷電、斷網(wǎng)等狀況，給民眾帶來(lái)極大不便，值得關(guān)注。
“高大上”城市規(guī)劃難落實(shí)在工程建設(shè)上
從氣象數(shù)據(jù)來(lái)看，近些年來(lái)，城市遇到的自然災(zāi)害，從烈度和頻度上有顯著的升級(jí)。
在這樣的背景下，城市需要從更多的領(lǐng)域、更高的維度，去探索城市韌性和彈性提升的方式，以盡可能減少城市在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的損失。
城市韌性的提升，要從幾個(gè)方面入手。
首要的，工程建設(shè)領(lǐng)域要切實(shí)提升城市物質(zhì)空間應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害的能力。
近些年，在城市規(guī)劃和研究界，涌現(xiàn)出一系列的新理論，比如生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市、海綿城市、健康城市等。
這些理論的目的都是為了提升城市人居環(huán)境的品質(zhì)，提升居民生活質(zhì)量和幸福感，但如何從理論落實(shí)到實(shí)踐上，依然有很長(zhǎng)的路要走。
目前，一些城市規(guī)劃與城市建設(shè)以及城市管理，在一定程度上處于脫節(jié)的狀態(tài)。先進(jìn)的理念被融入規(guī)劃方案之中，但很難落實(shí)在工程建設(shè)上，更遑論先進(jìn)管理的配套落實(shí)。
因此，在多地的城市規(guī)劃館中，可看到城市“高大上”甚至“酷炫”的規(guī)劃理念。但現(xiàn)實(shí)中，卻發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)的現(xiàn)狀與理想的規(guī)劃藍(lán)圖存在很大落差。
同時(shí)，在頻繁的災(zāi)害背后，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的滯后。特別是在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的考慮上，不僅要考慮50年一遇、100年一遇的災(zāi)害，更要考慮到對(duì)于以往從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的災(zāi)害的提前預(yù)案。
一些智慧城市建設(shè)是產(chǎn)品導(dǎo)向而非問(wèn)題導(dǎo)向
在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，信息技術(shù)的局限性不應(yīng)被忽視。
當(dāng)前，各地大搞智慧城市建設(shè)，其中包括不少是具有應(yīng)急管理功能的信息化設(shè)施建設(shè)。但在突發(fā)災(zāi)難面前，這些設(shè)施有時(shí)形同虛設(shè)。
這就暴露出智慧城市建設(shè)的重要問(wèn)題：當(dāng)前一些地方的智慧城市建設(shè)，在一定程度上被信息化廠商所主導(dǎo)，形成了產(chǎn)品導(dǎo)向而非問(wèn)題導(dǎo)向的思維。
這樣的智慧城市建設(shè)，很可能出現(xiàn)不僅無(wú)助于城市應(yīng)對(duì)復(fù)雜、突發(fā)問(wèn)題，而且造成土建工程和信息化工程脫節(jié)、“兩張皮”的狀況。
筆者曾經(jīng)參觀過(guò)某地的“智慧公園”。這個(gè)由某IT企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的公園，僅僅在原有公園的基礎(chǔ)上增設(shè)了一些智能體驗(yàn)裝置和一個(gè)5G體驗(yàn)館，完全未能將新技術(shù)與公園的環(huán)境品質(zhì)融合。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
參觀者往往在5G體驗(yàn)館蜻蜓點(diǎn)水地體驗(yàn)一下智能技術(shù)，而與公園環(huán)境完全沒(méi)有形成互動(dòng)?；靵y的植物搭配、低品質(zhì)的景觀設(shè)計(jì)，無(wú)助于吸引游客體驗(yàn)這個(gè)公園的自然環(huán)境，更談不上“智慧”。
真正讓城市具有“類(lèi)生命體”的智慧
據(jù)報(bào)道，7月20日開(kāi)始，罕見(jiàn)的特大暴雨使得鄭州市全城受困，同時(shí)進(jìn)出交通受阻。隨后，鄭州市部分地區(qū)出現(xiàn)停水情況，同時(shí)斷電、斷網(wǎng)的情況也大量存在，多區(qū)域的市民反映生活物資采購(gòu)受到影響，超市食品供應(yīng)緊張。
7月22日，一位鄭州市民用私家電動(dòng)車(chē)作為電源為群眾手機(jī)、充電寶等臨時(shí)充電。圖片來(lái)源：新華社
此外，據(jù)中國(guó)鐵塔方面透露，河南省受停電影響的通信基站超過(guò)5600個(gè)。
鄭州這次災(zāi)害中的很多現(xiàn)象，都引起了人們對(duì)于以信息化為核心的智慧城市的深思：互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等科技如此發(fā)達(dá)，但為何在災(zāi)難面前如此脆弱？
事實(shí)上，人是生活在實(shí)體空間中的生物。哪怕在數(shù)字時(shí)代，虛擬世界依然無(wú)法取代實(shí)體空間中的生存體驗(yàn)。
因此，我們亟須通過(guò)新型智慧城市融合信息技術(shù)和實(shí)體空間營(yíng)造，推動(dòng)城市物理層和數(shù)字層的協(xié)同，將信息技術(shù)與建筑、景觀、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)體要素充分整合，形成復(fù)合性的人居環(huán)境質(zhì)量的提升，真正讓城市具有“類(lèi)生命體”的智慧，實(shí)現(xiàn)在災(zāi)難面前科學(xué)、及時(shí)、有效的響應(yīng)。
與1998年的洪災(zāi)相比，鄭州這次災(zāi)害有其時(shí)代特點(diǎn)——機(jī)動(dòng)化的交通、軌道交通、網(wǎng)絡(luò)通信等要素，這些展現(xiàn)了人們?cè)诂F(xiàn)代城市中生產(chǎn)生活方式的變革。當(dāng)今大都市中市民能用到的科技工具也是上個(gè)世紀(jì)的市民所無(wú)法比擬的。這也是現(xiàn)代城市具有的優(yōu)勢(shì)。
因此，在城市建設(shè)中，需要結(jié)合當(dāng)前市民生活方式的演變趨勢(shì)和物質(zhì)條件，對(duì)于未來(lái)的生存模式提前進(jìn)行預(yù)判。
這就是，現(xiàn)代城市要建設(shè)彈性可變的建筑、交通、景觀基礎(chǔ)設(shè)施，并提升物質(zhì)環(huán)境在災(zāi)難面前動(dòng)態(tài)調(diào)控的能力，這意味著人居環(huán)境的“交互設(shè)計(jì)”——通過(guò)對(duì)市民與城市物質(zhì)環(huán)境互動(dòng)模式的優(yōu)化，提升二者動(dòng)態(tài)協(xié)同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
城市韌性提升離不開(kāi)市民參與
要提升城市韌性，還有非常重要的一點(diǎn)，是要提升城市社會(huì)的韌性。
城市是復(fù)雜巨系統(tǒng)，是物理系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的疊加，但起決定性作用的是社會(huì)系統(tǒng)。
城市的主體始終是人。在災(zāi)害中，看似是城市在展現(xiàn)出脆弱，實(shí)際上是人暴露了脆弱。
在斷電、沒(méi)網(wǎng)的受災(zāi)城市，現(xiàn)代文明和科技在一定程度上遠(yuǎn)離了我們，這時(shí)候個(gè)體的應(yīng)對(duì)能力和社會(huì)組織的價(jià)值就得到了凸顯。
7月22日，市民在鄭州市經(jīng)七路臨時(shí)取水點(diǎn)接水。圖片來(lái)源：新華社
因此，應(yīng)當(dāng)居安思危，構(gòu)建應(yīng)對(duì)極端氣候、突發(fā)災(zāi)難的宣傳教育機(jī)制，提升市民個(gè)體和家庭對(duì)于類(lèi)似狀況的應(yīng)對(duì)能力。
城市化的進(jìn)程中，許多人形成了對(duì)于電、網(wǎng)、燃?xì)獾戎蔚默F(xiàn)代化生活方式的重度依賴(lài)，但對(duì)于個(gè)體生活來(lái)說(shuō)，也要有應(yīng)急預(yù)案，要考慮極端狀態(tài)下的生存方式。
筆者小時(shí)候曾經(jīng)看過(guò)《十萬(wàn)個(gè)為什么》，里面有許多針對(duì)青少年的關(guān)于核戰(zhàn)爭(zhēng)、化學(xué)武器和生物武器的宣傳教育。這是一種必要的教育和科普。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
在當(dāng)今社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)代，我們依然要居安思危，對(duì)于可能出現(xiàn)的極端情況做長(zhǎng)期的考慮。
城市的韌性提升，絕不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期性的過(guò)程。
城市防災(zāi)減災(zāi)乃至城市規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)作為廣泛而長(zhǎng)期的公眾議題，讓專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與普通市民溝通交流，組織技術(shù)精英與大眾的跨專(zhuān)業(yè)、科普性的對(duì)話。
筆者在國(guó)外曾參與過(guò)一些當(dāng)?shù)亟M織的城市規(guī)劃工作坊，許多本地市民也參加這樣的工作坊，與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃師、學(xué)者和政府官員一同探討提升城市韌性的方案。有些市民一開(kāi)始對(duì)于韌性完全不了解，后來(lái)通過(guò)學(xué)習(xí)交流也變成了半個(gè)專(zhuān)家。
這樣的公眾參與，對(duì)于整個(gè)城市韌性的提升意義重大。
因此，要培育公眾參與包括城市建設(shè)在內(nèi)的城市事務(wù)的文化氛圍，提升公民素質(zhì)，推動(dòng)政府、開(kāi)發(fā)商、社會(huì)組織、社區(qū)和市民的協(xié)同。
只有這樣，社會(huì)才能共同塑造和培育在災(zāi)害面前自救互助的土壤。
有了這樣的準(zhǔn)備，即使遇到極端氣候和斷電、斷網(wǎng)等災(zāi)害狀況，市民也知道如何應(yīng)對(duì)。
特約撰稿人|李昊[中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司高級(jí)規(guī)劃師]