近年來，東莞根據(jù)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”總體要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以環(huán)境招引產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺鄉(xiāng)村，產(chǎn)村融合，城鄉(xiāng)一體，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，村容村貌煥然一新。農(nóng)村基層通過傳承文化基因，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，全面提升鄉(xiāng)村治理品質(zhì)，創(chuàng)建和諧善治的美好家園。
■村容村貌煥然一新——東城街道周屋社區(qū) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
產(chǎn)村融合
創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
道滘鎮(zhèn)位于東莞水鄉(xiāng)功能片區(qū)，目前區(qū)位交通條件優(yōu)越，發(fā)展前景廣闊，后發(fā)優(yōu)勢明顯。近年來，通過重塑嶺南水鄉(xiāng)肌理，由市、鎮(zhèn)、村按照一定比例投入資金，積極開展“特色精品示范村”創(chuàng)建工作，將生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與招商引資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
南丫村掌洲島開展鄉(xiāng)村農(nóng)田景觀提升示范項目，再現(xiàn)了優(yōu)美的嶺南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光，吸引了眾多企業(yè)投資者的目光，例如專注于健康食品和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的盛元中天項目。
漫步在掌洲島綠道，宮粉紫荊花隨風(fēng)搖曳，白鷺倏而掠過，靈動盎然……作為生態(tài)振興的鮮活案例，南丫村經(jīng)過強(qiáng)力治污和生態(tài)修復(fù)，栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如今，掌洲河水域風(fēng)景宜人，人與自然和諧共生，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)相互契合，為南丫村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁新動能。
“我們一直在尋求符合企業(yè)定位的位置做總部項目，南丫村這里環(huán)境特別好，平時還能看見白鷺，很符合我們做生物科技，特別是健康食品的理念。再加上道滘本來就是食品重鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上也有自身的優(yōu)勢?！笔⒃刑祉椖控?fù)責(zé)人邱遠(yuǎn)志介紹，目前項目已封頂，建成投產(chǎn)后，預(yù)計年銷售額可達(dá)4億-5億元，將幫助南丫村改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
萬江滘聯(lián)社區(qū)大力開展“三清理”“三拆除”“三整治”，建設(shè)美麗幸福新村。挖掘和盤活社區(qū)特有的水鄉(xiāng)人文、古樹、古渡頭和古村等元素，打造了起龍廣場、芳草園、承德講堂、五水歸一等景點(diǎn)，人居環(huán)境明顯改善。目前正在引進(jìn)三航科技制造中心和高科產(chǎn)業(yè)園兩大項目，總投資15億元。項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計每年稅收貢獻(xiàn)7700萬元，帶來集體收益1460萬元。
水道縱橫、堤綠水清、游人如織……今年2月，東莞麻涌鎮(zhèn)剛掛牌成立的華陽湖國家濕地公園，成為珠三角腹地的一個“網(wǎng)紅”新景點(diǎn)。毗鄰華陽湖國家濕地公園的麻三村，曾經(jīng)是一條“次發(fā)達(dá)村”，如今卻擁有“珠三角最美生態(tài)鄉(xiāng)村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等多項殊榮。2013年起，麻三村緊抓麻涌鎮(zhèn)大力發(fā)展華陽湖生態(tài)旅游的契機(jī)，充分利用市鎮(zhèn)兩級幫扶資金政策，由村組集體實(shí)行兜底，撬動社會資本參與，迅速著手對華陽湖沿岸（南岸）的舊廠房及低效益片區(qū)實(shí)施“三舊”改造，并先后引進(jìn)華陽湖創(chuàng)客坊、壹城、古梅廣場等項目，打造華陽湖片區(qū)商圈。2016年，麻三村成功摘掉“次發(fā)達(dá)村”的帽子，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收益跨越式提升。
和諧善治
構(gòu)筑基層社會治理體系
東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體量龐大，本地人口與外來人口結(jié)構(gòu)倒掛，駐村（社區(qū)）企業(yè)組織繁多，社會治理利益主體多元，利益訴求復(fù)雜。目前，農(nóng)村基層治理形成了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織等主體共同參與的治理機(jī)制，建立了村民會議、村民代表會議、股東大會、股東代表會議以及自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)席會議等民主議事決策制度，通過完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制，制定全體村民共同遵守的村規(guī)民約（居民公約），有效引導(dǎo)村（居）民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
厚街鎮(zhèn)雙崗村通過《經(jīng)聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)組織章程》明確規(guī)定，對在服刑、戒毒、逃避兵役處理期間的股東暫停分紅，通過經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)村民自覺遵守法律法規(guī)，這也是東莞村組的普遍做法。
近年來，東莞市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，通過派駐人民調(diào)解員進(jìn)駐基層派出所，打造基層個人品牌調(diào)解室等做法，做強(qiáng)“一村居一法律顧問”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，以“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”為目標(biāo)，深耕基層，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解。目前，全市共有582個村（社區(qū)）達(dá)到省級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，總創(chuàng)建比例為99%，各參與創(chuàng)建的村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)了組織自治機(jī)制更加健全，民主管理制度更加完善，依法治理水平明顯提升。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織堅持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理齊頭并進(jìn)，構(gòu)筑起和諧善治的社會治理新局面。望牛墩鎮(zhèn)朱平沙村投入92萬元建設(shè)智網(wǎng)指揮調(diào)度工作站，在全村主要路口及公共場所安裝了117個高清視頻，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋；投入100萬元用于智慧停車建設(shè)，規(guī)范村內(nèi)停車位有序使用；投入329萬元建設(shè)文化廣場，配套平安法治文化長廊、宣傳標(biāo)識和戶外顯示屏。朱平沙村通過加大資金投入，實(shí)施社會治理精細(xì)化管理，多管齊下，全方位為村民營造平安和諧的生活環(huán)境。
文化傳承
經(jīng)濟(jì)先行助力培育文明新風(fēng)
改革開放以來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平提高，精神文化需要逐步增長，經(jīng)濟(jì)財力日益雄厚的農(nóng)村集體為開展各項文化體育活動提供資金支持，弘揚(yáng)優(yōu)秀村風(fēng)民俗，以經(jīng)濟(jì)先行助力培育文明新風(fēng)。2016年-2020年，東莞市村組兩級集體投入文化體育活動資金達(dá)13.7億元，平均每年逾2.7億元。#p#分頁標(biāo)題#e#
近年來，萬江街道村組集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也進(jìn)一步推動了龍舟文化的傳承。萬江龍舟競渡公園、古龍藏龍點(diǎn)、龍獅驛站、枝昌中華龍舟訓(xùn)練基地，以及各具特色的社區(qū)龍船棚等一批硬件設(shè)施項目陸續(xù)建成，已成為東江河岸最亮麗的風(fēng)景線。在打響“龍舟第一景”這張文化名片之外，滘聯(lián)龍舟起龍儀式、少兒龍舟培訓(xùn)、少兒龍舟景、端午詩會、民俗巡游、龍舟拔河、龍船飯體驗、龍舟制作研學(xué)等豐富多彩的活動也為一年一度的萬江龍舟文化節(jié)注入了新的內(nèi)涵，吸引眾多市民游客紛紛前來領(lǐng)略龍舟文化的獨(dú)特魅力。
在東莞水鄉(xiāng)片區(qū)，粵曲具有深厚的群眾基礎(chǔ)。道滘鎮(zhèn)是全國著名的“中國曲藝之鄉(xiāng)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，粵劇曲藝經(jīng)百年傳唱，成為水鄉(xiāng)明珠文化藝術(shù)的根基。永慶村于1967年就成立了曲藝社，每年組織多次巡回演出，深受群眾歡迎。為了滿足群眾對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需求，永慶村集體經(jīng)濟(jì)組織主動投入資金和物力，支持村內(nèi)曲藝文化場所的硬件配套。2020年，將“永慶曲藝社修繕工程”列入“民生大莞家項目”，投入120萬元進(jìn)行全面修繕，增設(shè)化妝間，升級表演舞臺及燈光音響設(shè)備，更新了觀眾廳座椅；投入約50萬元建造粵韻橋，既方便群眾出行又增添粵劇文化氣息。同時，曲藝社積極開展青少年暑期曲藝培訓(xùn)，邀請粵劇名家前來指導(dǎo)，提升粵劇愛好者的藝術(shù)水平；定期開展大型粵劇曲藝表演，給群眾帶來精美的藝術(shù)享受。曲藝社吸引了不少粵劇愛好者在這里暢懷對唱，以曲會友，傳承粵劇文化，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新活力。
減租惠企
攜手承租企業(yè)共克時艱
“真心感謝！村集體的減租措施解決了我們經(jīng)營的燃眉之急?！睎|莞石龍鎮(zhèn)西湖村最大型的金沙灣購物廣場某商戶，在得知村委會將為他們減半收取2個月的租金時開心地說道。
“養(yǎng)好一只雞，何必在意一個蛋?！?020年2月25日上午，石碣鎮(zhèn)劉屋村股東代表劉潤東這樣表態(tài)發(fā)言，隨即在減租方案表決書上簽下名字，該方案當(dāng)天獲村組兩級股東代表會議一致通過，當(dāng)天下午，100多家受惠企業(yè)收到減租通知書，陸續(xù)簽訂減租協(xié)議。
為應(yīng)對疫情，東莞市政府出臺《關(guān)于支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時發(fā)出《同舟共濟(jì) 共克時艱 致全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的減租倡議書》，制定多項落實(shí)減租文件，出臺指導(dǎo)細(xì)則，明確工作要求。東莞石龍鎮(zhèn)政府響應(yīng)號召，率先出臺了“暖企八條”，助企撐企。西湖村委會也相應(yīng)推出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織減租措施，通過民主表決同意，對村集體物業(yè)的承租企業(yè)及商戶在2020年2月和3月均減半收取租金，村組兩級共減免租金約1000萬元。此外，黃江鎮(zhèn)出臺“暖企13條”，高埗鎮(zhèn)出臺“撐企13條”……在這些出臺的政策中，每個鎮(zhèn)街對企業(yè)減免的租金均在千萬元以上。
2020年，全市村組集體累計防疫開支5.4億元，為承租企業(yè)減租8.4億元，涉及合同3.8萬份，成為全省最早出臺協(xié)調(diào)村組減租文件、減租力度最大的地級市。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江認(rèn)為，減租對于制造企業(yè)，特別是從事加工貿(mào)易類的企業(yè)會有立竿見影的效果?！皷|莞的市、鎮(zhèn)、村都在極力推進(jìn)為企業(yè)減租，為企業(yè)排憂解難，這些減租措施無疑釋放出了積極的信號，增強(qiáng)了企業(yè)的信心，讓企業(yè)能夠安心地留在東莞”。
（資料提供：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）