6月25日是第31個(gè)全國(guó)土地日，主題為“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。東莞市自然資源系統(tǒng)在踐行“保護(hù)生態(tài)、保障發(fā)展”中，不斷優(yōu)化土地資源配置，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和珍惜土地資源，增強(qiáng)節(jié)約用地和保護(hù)耕地意識(shí)。
從“荔枝林”到“科學(xué)城”，松山湖將產(chǎn)業(yè)空間精巧鑲嵌在自然環(huán)境中。東莞“善用”自然資源，滋養(yǎng)出新型工業(yè)化基地與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“東莞樣本”。
新時(shí)代，新征程，新作為。在加快推進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃與建設(shè)工作過程中，市自然資源局執(zhí)規(guī)劃先行之手，走生態(tài)優(yōu)先之路，厚植生態(tài)文明，“耕耘”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
“善用”自然資源得到“反哺”，東莞將騰出更多綠色生態(tài)空間，增添產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的生態(tài)本底。屆時(shí)，在莞邑大地上，有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)，科技共山水一色。
■位于松山湖科學(xué)城的中國(guó)散裂中子源
謀定后動(dòng)：
執(zhí)規(guī)劃先行之手
即刻坐在河邊，細(xì)聽鳥語聞花香，也可踩著單車，一路吹風(fēng)賞景。這里是中堂鎮(zhèn)北海公園，初步彰顯了北海仔河整治成效，也屬中堂北海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)的縮影。
中堂北海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積約441公頃，是東莞探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要載體之一。今年5月，東莞舉行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地面向全球揭榜招商。
作為制造業(yè)名城山水林田湖的“大管家”，市自然資源局如何“保護(hù)生態(tài)、保障發(fā)展”，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展？謀定而后動(dòng)，市自然資源局執(zhí)規(guī)劃先行之手，前瞻性規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。比如，協(xié)同各基地現(xiàn)場(chǎng)指揮部，共同劃定了59.5平方公里（8.9萬畝）產(chǎn)業(yè)基地紅線和19.3平方公里（2.9萬畝）首期啟動(dòng)區(qū)，確定了2021年招商大會(huì)宣傳推介的“揭榜掛帥”用地。
市自然資源局介紹，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，首要是突出高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行落地。目前，各產(chǎn)業(yè)基地國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的編制工作均已啟動(dòng)，系統(tǒng)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)基地的空間布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、交通組織、配套設(shè)施、空間形態(tài)等，為產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)提供重要支撐。
規(guī)劃先行，步履矯健。這背后有東莞自然資源人的汗水付出。據(jù)悉，近年來，市自然資源系統(tǒng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大膽提拔任用一批講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有經(jīng)驗(yàn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的中層年輕干部，全面推進(jìn)隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)干部交流鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)能力，為全市自然資源管理工作提供了人才保障。
北海仔河“變形記”，是東莞“善用”自然資源推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力例證，也彰顯了規(guī)劃先行的重要性。規(guī)劃指引，產(chǎn)城融合引領(lǐng)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃與建設(shè)是以產(chǎn)城融合為引領(lǐng)，以綠色智慧為方向，以打造特色創(chuàng)新集群、培育完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)。
市自然資源局介紹，中堂北海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)類型相對(duì)單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套檔次不高。規(guī)劃整體設(shè)想是對(duì)基地功能的重構(gòu)，按照“建基地就是建城市”的理念，依托產(chǎn)業(yè)社區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)城深度融合、社區(qū)共享、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)城融合單元。
綠色底蘊(yùn)：
走生態(tài)優(yōu)先之路
“一廊三綠心”，濱海灣新區(qū)以生態(tài)優(yōu)先贏發(fā)展先機(jī)。其規(guī)劃建設(shè)威遠(yuǎn)島森林公園、中央農(nóng)業(yè)公園以及磨碟河濕地公園等三大城市綠心，圍繞生態(tài)綠心布局新型產(chǎn)業(yè)空間，打造生態(tài)創(chuàng)新集聚區(qū)，并重點(diǎn)突出濱海生態(tài)空間營(yíng)造，依托海岸線優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量打造一條長(zhǎng)約40公里海灣陸域相接的濱海景觀活力長(zhǎng)廊。這是一座未來之城、典范之城，也將是新型工業(yè)化基地與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“東莞樣板”。
東莞是一個(gè)國(guó)際制造名城，同時(shí)也是一個(gè)具有良好生態(tài)本底的生態(tài)都市。綠色映底蘊(yùn)，山水見初心。東莞“走”生態(tài)優(yōu)先之路，推動(dòng)碳中和、碳達(dá)峰，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以此促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
市自然資源局目前已充分協(xié)調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的用地范圍與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系，確保產(chǎn)業(yè)基地用地范圍不會(huì)與東莞的生態(tài)底線相互沖突?；胤秶鷥?nèi)重要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選址、開發(fā)強(qiáng)度等，既要符合生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)廊道的相關(guān)管控要求，也要促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間的有機(jī)融合，提升產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展品質(zhì)。生態(tài)優(yōu)先，劃定底線，構(gòu)筑國(guó)土空間保護(hù)利用新格局，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地總體布局的基礎(chǔ)和前提。
在東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)策劃中，統(tǒng)籌考慮了碳中和、碳達(dá)峰的目標(biāo)。市自然資源局介紹，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地中提升產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展5G、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)?xùn)|莞整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地中推進(jìn)建設(shè)一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)，推廣使用環(huán)保節(jié)能的前沿技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，率先開展綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色交通和綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域探索和應(yīng)用，并建設(shè)完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。#p#分頁標(biāo)題#e#
善用反哺：
科技共山水一色
作為省內(nèi)首個(gè)國(guó)家低碳園試點(diǎn)，松山湖探索了一系列低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉措，打造成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的低碳生態(tài)型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。
在松山湖，產(chǎn)業(yè)空間精巧鑲嵌在自然環(huán)境中，凸顯“科技共山水一色”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之間的巧妙融合。善用自然資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，“反哺”騰出更多綠色生態(tài)空間。
東莞統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和周邊的村鎮(zhèn)工業(yè)園共同發(fā)展。市自然資源局介紹，我市以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地作為片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸鏈接，輻射帶動(dòng)周邊5-10公里范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)工業(yè)園獲取新的發(fā)展動(dòng)能，提高用地效率和開發(fā)強(qiáng)度，成為集產(chǎn)、居、研、服多元功能的新型空間載體。
“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)”，東莞以生態(tài)風(fēng)景要素為紐帶，牽引產(chǎn)城景共融，通過多樣化的生態(tài)要素鏈接生產(chǎn)制造功能和城市服務(wù)功能，形成全域功能與全域風(fēng)景相融合的空間布局。
以銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地為例，基地整體謀劃始終重點(diǎn)關(guān)注開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)這個(gè)重要議題。具體做法是，首先梳理現(xiàn)狀山水城格局，識(shí)別保護(hù)價(jià)值較高的連片生態(tài)資源，通過用地布局實(shí)現(xiàn)生態(tài)要素的串聯(lián)，保障生態(tài)廊道的連通。其次以此生態(tài)底盤為基礎(chǔ)，進(jìn)行全流程產(chǎn)業(yè)鏈需求空間的布局?；毓矂澏?39萬平方米藍(lán)綠空間，形成北接濕地、五溪穿城、城綠相融的綠色開發(fā)格局，奮力在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間上有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為，為我市耕地資源保護(hù)、節(jié)約集約用地提供有力保障。
當(dāng)下，東莞舉全市之力推進(jìn)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吹響培育新動(dòng)能、構(gòu)建新格局的號(hào)角。黨建領(lǐng)航向，奮楫正當(dāng)時(shí)。市自然資源系統(tǒng)將黨史學(xué)習(xí)教育與具體工作相結(jié)合，在資源保障、生態(tài)管護(hù)、空間優(yōu)化、品質(zhì)提升、確權(quán)登記、深化改革、資源惠民等方面精準(zhǔn)發(fā)力，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源工作的強(qiáng)大動(dòng)力，助力產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺(tái)階。
潮涌東江千帆競(jìng)，綠播莞邑萬象新。市自然資源局以生態(tài)文明建設(shè)為“品質(zhì)東莞、 灣區(qū)都市”打好生態(tài)底色，以青山綠水和生態(tài)發(fā)展造福千萬人民。
文字：付碧強(qiáng)