近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（以下簡稱《行動方案》）。根據《行動方案》，“十四五”時期深化能源價格改革將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標，在充分考慮相關方面承受能力的基礎上，發(fā)揮價格機制的激勵、約束作用，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
東莞新能源產業(yè)起步較早，發(fā)展基礎良好。比如，在氫能源產業(yè)方面，東莞市擁有一批具有核心知識產權的相關企業(yè)及科研機構，初步構建了燃料電池汽車產業(yè)鏈雛形。
《行動方案》的出臺，制約儲能產業(yè)發(fā)展的價格機制被提上改革日程，新能源產業(yè)發(fā)展空間將進一步釋放。那么，這對東莞新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展有何積極影響？又該如何抓住“雙碳”發(fā)展機遇？本期“三人行”邀請廣東省社科院經濟學研究員丁力、著名經濟學家宋清輝、知名財經評論員譚浩俊，共同探討深化能源價格改革對東莞相關產業(yè)發(fā)展的影響。
廣東省社科院經濟學研究員丁力：儲能作為支撐新能源穩(wěn)定規(guī)?；l(fā)展的關鍵，尚沒有發(fā)展出成熟的商業(yè)模式，而建立新型儲能價格機制，將為東莞儲能產業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎。
著名經濟學家宋清輝：在“十四五”深化價改總目標和路線圖的背景下，《行動方案》對東莞新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展將產生積極影響，緊抓“雙碳”發(fā)展機遇，相關莞企有望為新能源及相關儲能產業(yè)作出更大貢獻。
知名財經評論員譚浩?。盒履茉串a業(yè)是高新技術產業(yè)，其發(fā)展需要以廣泛的技術創(chuàng)新為前提。能源定價機制的調整，將極大挖掘新能源企業(yè)技術創(chuàng)新的潛力。要抓住機遇，更多投入到科技創(chuàng)新和技術改造轉型之中。
新能源要抓住“雙碳”機遇
記者：《行動方案》中提出要圍繞“碳達峰、碳中和”深化能源價格改革，在此背景下，對東莞新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展有何積極影響？東莞又該如何抓住“雙碳”發(fā)展機遇？
宋清輝：“碳達峰”，顧名思義是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐漸回落?！疤贾泻汀敝傅氖牵谝欢ǖ臅r間內，通過節(jié)能減排、植樹造林等舉措，抵消自身所產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。在2020年底的中央經濟工作會議上，做好“碳達峰、碳中和”工作被列為2021年的重點任務之一。目前，我國大力發(fā)展綠色產業(yè)，加快推動能源革命，已經成為共識，為早日實現“碳達峰”和“碳中和”目標奠定了堅實基礎。牽住了價格機制這個“牛鼻子”，就等同于抓住了市場經濟體制的核心。
在“十四五”深化價改總目標和路線圖的背景下，《行動方案》對東莞新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展將產生積極影響，緊抓“雙碳”發(fā)展機遇，相關莞企有望為新能源及相關儲能產業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展作出更大貢獻。
丁力：在“雙碳”目標下，作為降低碳排放的重要驅動力，新能源市場將迎來發(fā)展的重大機遇期，東莞要發(fā)揮優(yōu)良的營商環(huán)境、厚重的產業(yè)基礎優(yōu)勢，吸引更多新能源領軍型企業(yè)投資，促進能源結構轉型，實現高質量發(fā)展。
儲能作為支撐新能源穩(wěn)定規(guī)?；l(fā)展的關鍵，尚沒有發(fā)展出成熟的商業(yè)模式，而建立新型儲能價格機制，將為東莞儲能產業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎。
譚浩?。?/strong>價格形成市場化是能源價格改革的方向和原則，將充分發(fā)揮價格機制的激勵、約束作用，有利于促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，也將激發(fā)新能源以及相關儲能產業(yè)的活力。
新能源產業(yè)是高新技術產業(yè)，其發(fā)展需要以廣泛的技術創(chuàng)新為前提。能源定價機制的調整，將極大挖掘新能源企業(yè)技術創(chuàng)新的潛力。實現“碳達峰、碳中和”目標最重要的抓手是科技。東莞新能源以及相關儲能產業(yè)要抓住機遇，更多投入到科技創(chuàng)新和技術改造轉型之中。東莞相關產業(yè)發(fā)展還并不完善，處于起步階段，目前最重要的是堅守安全底線和提升創(chuàng)新能力，加強新能源的基礎設施建設，積極拓展合作、擴大市場。
電價杠桿撬動節(jié)能減碳
記者:《行動方案》中明確，針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。東莞高耗能、高排放企業(yè)，將迎來哪些挑戰(zhàn)？對于節(jié)能減碳，政府部門應當從哪些方面入手？
丁力：綠色電價政策，實際上是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)實行降價，這樣電價的一升一降就形成了激勵和約束機制，就可以促進它們節(jié)約用能、提高能效，也支持環(huán)保行業(yè)發(fā)展。總的來說，電費作為企業(yè)生產經營成本里的重要組成部分，對促進企業(yè)技術升級、資源配置是一個非常有效的杠桿。
近年來，東莞先后出臺一系列節(jié)能政策，建立了節(jié)能減排責任體系，逐步淘汰高耗能產業(yè)中的落后企業(yè)，大力推廣綠色能源使用，取得了良好成效，接下來應當強化產業(yè)和環(huán)保政策的協同，加大實施力度，進一步促進節(jié)能減碳。#p#分頁標題#e#
宋清輝：我國提出的“碳達峰”和“碳中和”目標是：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取到2060年前實現碳中和。在這一背景下，《行動方案》中還明確，針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。我認為，這一政策對東莞高耗能、高排放企業(yè)帶來諸多影響。
綠色電價政策對一些行業(yè)帶來挑戰(zhàn)，例如，電解鋁行業(yè)成本中接近五成來自于電力能耗，因此電解鋁企業(yè)對電價調整的敏感性非常大，成本壓力之下，預計一些企業(yè)將被淘汰。但是，凡事皆有兩面性，綠色電價政策的嚴格執(zhí)行，有助于小規(guī)模、高成本的產能被加速擠出，能夠降低行業(yè)產能過剩的局面，進而促進行業(yè)良性發(fā)展。該政策還有助于高耗能企業(yè)進一步釋放節(jié)能潛力，倒逼鋼鐵等企業(yè)加快轉型步伐。
譚浩?。?/strong>首先，能源價格機制改革對高耗能、高排放的企業(yè)肯定是不利的，增加了企業(yè)成本。但從另一方面看，為了減少成本和達到國家節(jié)能減排的標準，這些企業(yè)勢必會進行節(jié)能改造，通過優(yōu)化生產設備、技術升級等手段提高產能和效率，這將推動企業(yè)轉型升級，提高企業(yè)發(fā)展效能。
促進節(jié)能減排，我認為東莞有幾方面工作要做：一是調整和優(yōu)化產業(yè)結構，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)，加快淘汰落后生產能力，促進高端制造業(yè)和高技術產業(yè)加快發(fā)展；二是加快推動企業(yè)完成節(jié)能和清潔生產改造，對完成改造企業(yè)給予獎勵，鼓勵企業(yè)低耗能、低排放、高效能生產；三是加快節(jié)能減排技術研發(fā)、產業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
探索綠色低碳發(fā)展新模式
記者：要實現“碳達峰、碳中和”，從能源供給和消費結構來看，東莞應該如何積極做出調整？
丁力：“雙碳”目標提出來之后，按下了能源低碳轉型的“快進鍵”。東莞的能源消費要走綠色低碳的道路，大力調整能源結構，實現能源低碳轉型，壓減化石能源，增加清潔能源供給是措施之一。要積極推動新能源汽車和綠色建筑行業(yè)的發(fā)展。對于企業(yè)來講，要以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。
宋清輝：從能源供給和消費結構來看，東莞應該從三個方面積極做出調整。一是加快調整優(yōu)化能源供給結構，大力發(fā)展新能源，同時繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現減污降碳協同效應。二是充分發(fā)揮當地相關大型企業(yè)的引領帶動作用，并進一步探索綠色低碳可持續(xù)發(fā)展模式，促進企業(yè)高質量發(fā)展。三是從能源供給和消費結構兩端發(fā)力，推動清潔能源消納與應用。
譚浩俊：首先，東莞應該健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，有效控制高耗能和高排放。其次，形成激勵和約束機制，積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。此外，還要加強宣傳，提高全民節(jié)約意識，把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類學校教育之中。
文字：向連 王東