截至5月27日，2021年進度條拉滿40％，期間部分熱點城市出現(xiàn)學區(qū)房領漲樓市，經(jīng)營貸等違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，新房、二手房價格倒掛，投資、炒房情緒復現(xiàn)，開發(fā)商和中介違規(guī)經(jīng)營等行業(yè)亂象。
21世紀經(jīng)濟研究院不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年來住建部約談、督導或調(diào)研13座城市，要求各城市發(fā)揮城市主體責任，堅持房住不炒，解決好住房突出問題，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。13城中南昌被住建部“點名”在今年新發(fā)布政策中部分條款與穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期要求不符，廣州、合肥、東莞等城市則是因為房地產(chǎn)市場升溫。
截至目前，除南昌撤回調(diào)控新政外，年內(nèi)其余12座城市均出臺樓市調(diào)控新政，從保障性住房或租賃住房供應（兩者或有重合），限售、限購、信貸和稅收，新房、二手房交易等多個方面出手調(diào)控。21世紀經(jīng)濟研究院認為，梳理12個熱點城市年內(nèi)調(diào)控重點和調(diào)控特征，或?qū)τ诎盐杖珖鴺鞘姓{(diào)控方向有重要的參考意義。
多舉措緩解城市住房突出問題
今年中央多次強調(diào)要通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場發(fā)展，盡最大努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。
21世紀經(jīng)濟研究院統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在12座城市中，至少有上海、深圳、北京、成都等10座城市推出措施緩解城市住房突出問題，包括單列租賃住房用地計劃，多主體、多渠道增加租賃住房供應，安排專項資金為城鎮(zhèn)家庭住房提供保障，鼓勵集中式長租企業(yè)發(fā)展等。
在具體落地方面，北京、上海、成都等地單列租賃住房用地計劃，其中北京今年供應租賃住宅用地300公頃，其中集租房、公租房各150公頃，較去年分別增加100公頃、70公頃，共占宅地比28.3％。
廣州除了加大宅地公開出讓配建保障性住房的力度之外，還支持利用集體建設用地、企事業(yè)單位存量土地、產(chǎn)業(yè)配套用地和存量閑置房屋建設、籌集保障性住房。
合肥提出深化住房租賃市場發(fā)展試點工作，力爭今年再增加保障性租賃住房2萬套（間）以上，著力解決好新市民和青年人的住房問題。
深圳發(fā)布用于支持公租房保障和城市棚戶區(qū)改造的專項資金管理暫行辦法，為城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼，新建（改建、配建、購買）實物公租房的支出、城市棚戶區(qū)改造等提供專項資金支持。
“三限”＋稅收穩(wěn)定市場交易情緒
限購、限售、限貸和稅收一貫是房地產(chǎn)調(diào)控的重要組成部分，對于穩(wěn)定購房者交易情緒，降溫樓市有一定短期效果。在今年12個熱點城市的調(diào)控政策中，絕大部分城市都用到了其中一種或幾種調(diào)控手段，但與之前相比，調(diào)控更加精細化，也更具針對性。
在限購方面，上海對離異購房提出要求，規(guī)定離異的任何一方自離異起3年內(nèi)購房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算；杭州對落戶購房進行規(guī)定，明確落戶未滿5年的，限購范圍內(nèi)限購1套住房，并將法拍房納入限購范圍。
在限售方面，成都對熱點項目提出新要求，規(guī)定登記購房人數(shù)在當期準售房源數(shù)3倍及以上的項目，所購商品住房限售期限由3年延長到5年；西安則整體執(zhí)行限售政策，要求3月31日后在限購區(qū)域內(nèi)新購房的，限售5年。
在限貸方面，東莞推出差別化信貸政策，根據(jù)購房者在東莞的住房情況和貸款情況，在新購房時支付30％-60％的差別化首付，暫停向擁有2套及以上住房的居民家庭發(fā)放商貸。另外，上海、深圳、北京、杭州、成都、西安等城市都提出要加強個人房貸管理，嚴查經(jīng)營貸等違規(guī)進入樓市。
在稅收方面，上海、杭州、廣州9區(qū)將房屋轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限從2年提高至5年，寧波擴大了契稅繳納時核查家庭住房套數(shù)的空間范圍。
多管齊下規(guī)范開發(fā)商、中介行為
除了對購房者的購房行為進行約束之外，12座熱點城市悉數(shù)出臺政策，規(guī)范開發(fā)商或房屋中介的經(jīng)營和銷售行為，營造透明、有序的新房和二手房交易環(huán)境，穩(wěn)定市場價格，規(guī)范市場秩序。
在新房交易方面，上海嚴格執(zhí)行新房價格備案管理，堅決防止上市銷售項目備案價格過高；無錫明確房價組成和裝修標準，規(guī)定基礎裝修價格范圍在1500元／平方米-2000元／平方米之間，開發(fā)商不得捂盤惜盤和只提供升級裝修方案；成都規(guī)定對于登記購房人數(shù)在當期準售房源數(shù)3倍及以上的項目，按特定要求進行購房資格復核、公證搖號排序和選房。
在二手房交易方面，深圳建立二手房成交參考價格發(fā)布機制，引導商業(yè)銀行合理發(fā)放二手住房貸款。其后，成都提出要建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制，西安提出逐步建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制。調(diào)控二手房價格成為今年熱點城市樓市調(diào)控的新措施，對于穩(wěn)定房價有一定意義。但日前深圳出現(xiàn)以水果圖案代替二手房掛牌價的情況，相關部門對其進行了查處，背后折射出房地產(chǎn)市場仍有亂象冒頭。#p#分頁標題#e#
為打擊房地產(chǎn)市場亂象，上海、深圳、北京、無錫、成都、廣州、合肥等地均發(fā)起房地產(chǎn)市場整治行動，線上線下并舉，規(guī)范開發(fā)商、中介機構和中介的市場行為。但從近期情況來看，市場整治行動還有必要持續(xù)性、常態(tài)化進行。