東莞黨組織和東江縱隊(duì)重視抗日根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)工作。從1941年4月連平鄉(xiāng)民主政府建立開(kāi)始,東莞黨組織和東江縱隊(duì)先后建立起了各鄉(xiāng)級(jí)、區(qū)級(jí)民主政權(quán)。7月1日,廣九鐵路以西地區(qū)的抗日民主政府東寶行政督導(dǎo)處成立,譚天度為主任,何鼎華、王士釗為副主任。東寶行政督導(dǎo)處下設(shè)政治科、財(cái)經(jīng)科、民政科、司法科、宣教科、稅務(wù)科及武裝部、政工隊(duì)、《新大眾報(bào)》社、警衛(wèi)連。轄東莞縣新一、新二、新三、新四、新五區(qū)和梅長(zhǎng)塘區(qū),寶安縣第一、第二、第三、第四區(qū),共10個(gè)行政區(qū),全區(qū)人口約60余萬(wàn)。這是東江抗日根據(jù)地的第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán)。東寶行政督導(dǎo)處成立后,發(fā)布施政綱領(lǐng),成立43個(gè)抗日民主鄉(xiāng)政府,組織農(nóng)會(huì)、民兵等群眾團(tuán)體,開(kāi)展減租減息,發(fā)展生產(chǎn),支援前線,鞏固和發(fā)展了路西