重新思考自動(dòng)化：“機(jī)器換人”是緩解招工難的一劑良方嗎
許輝
過(guò)去十年間，中國(guó)出口加工型制造業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)愈演愈烈，招工難問(wèn)題首當(dāng)其沖。2020年受新冠疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨更嚴(yán)重的招工難問(wèn)題。農(nóng)民工從中西部向東南沿海地區(qū)的大規(guī)模流動(dòng)，受到交通封閉與隔離要求的限制，為解決高效生產(chǎn)問(wèn)題，企業(yè)加快了自動(dòng)化的進(jìn)程。
工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-10月中國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量超過(guò)18萬(wàn)，同比增長(zhǎng)21%，規(guī)模以上工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè)營(yíng)收接近400億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.2億元，是疫情期間少有的正增長(zhǎng)行業(yè)。在服務(wù)行業(yè)，越來(lái)越多的酒店引入機(jī)器人來(lái)執(zhí)行日常的消毒、送餐等工作，大大減少了人力需求。
勞動(dòng)力市場(chǎng)正不可避免受到制造業(yè)自動(dòng)化升級(jí)的影響：為適應(yīng)生產(chǎn)自動(dòng)化帶來(lái)的技能升級(jí)要求，部分年輕、具備學(xué)習(xí)能力的工人，將有機(jī)會(huì)被選中參加技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型為掌握工業(yè)機(jī)器人技能要求的新技術(shù)工人。但同時(shí)，大量無(wú)技能的農(nóng)民工被機(jī)器人替代，招工難問(wèn)題雖然在一定程度上得到緩解，但技術(shù)性失業(yè)對(duì)他們的影響很大，值得關(guān)注。
機(jī)器怎么換人
筆者曾在2018年-2019年間，在珠三角做過(guò)田野調(diào)查。
就動(dòng)力而言，地方政府基于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的目的，積極推動(dòng)“機(jī)器換人”。企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”的根本動(dòng)力，在于借助工業(yè)機(jī)器人的持續(xù)性和穩(wěn)定性，提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量，縮減生產(chǎn)成本是相對(duì)次要的考慮。
就產(chǎn)業(yè)而言，汽車、電子和家電是最代表性的應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人的行業(yè)。如在汽車的生產(chǎn)過(guò)程中，沖壓、焊裝、涂裝和總裝四個(gè)環(huán)節(jié)需要大量工業(yè)機(jī)器人參與，有的甚至實(shí)現(xiàn)了100%自動(dòng)化。就功能而言，焊接、沖壓、搬運(yùn)、碼垛、打磨和噴涂是工業(yè)機(jī)器人在生產(chǎn)線上的主要應(yīng)用，用于替代工人執(zhí)行具有重復(fù)性、疲勞性和危險(xiǎn)性的工作。
孫中偉和鄧韻雪的研究表明，在廣東范圍內(nèi)，樣本企業(yè)中的半數(shù)已經(jīng)開始實(shí)施“機(jī)器換人”。筆者當(dāng)時(shí)采訪的位于產(chǎn)業(yè)鏈中上游的工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成商和本體生產(chǎn)商，近年來(lái)的產(chǎn)品供應(yīng)也增長(zhǎng)迅速。
政府公開信息也顯示，東莞從2014年到2017年共有2698個(gè)企業(yè)申報(bào)“機(jī)器換人”專項(xiàng)基金，企業(yè)新增設(shè)備達(dá)7萬(wàn)余臺(tái)。佛山從2015年到2017年共扶持368個(gè)“機(jī)器換人”專項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)用機(jī)器人超過(guò)7000臺(tái)。這些數(shù)據(jù)有助于估算技術(shù)性失業(yè)的規(guī)模。比如，東莞官方預(yù)計(jì)“機(jī)器換人”項(xiàng)目減少用工19萬(wàn)人。當(dāng)前并沒(méi)有全國(guó)性或區(qū)域性的相對(duì)準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)，揭示到底有多少農(nóng)民工被工業(yè)機(jī)器人替代，但不同學(xué)者的定性及定量研究均反映出這一問(wèn)題不容忽視。
孫中偉和鄧韻雪對(duì)299家已經(jīng)實(shí)施“機(jī)器換人”制造企業(yè)的問(wèn)卷樣本分析發(fā)現(xiàn)，平均每家減少96人，約占員工總數(shù)的9.58%。這些被替換的工人中，89人是普工，占比90.66%。程虹等基于2015年-2017年“中國(guó)企業(yè)-勞動(dòng)力匹配調(diào)查”的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，分析出機(jī)器人對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的企業(yè)勞動(dòng)力整體替代效應(yīng)為2.9%，但對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的整體替代效應(yīng)約為0.3%。
筆者認(rèn)為，在不同行業(yè)機(jī)器人對(duì)工人替代率的差異，主要取決于企業(yè)自動(dòng)化升級(jí)的路徑和規(guī)模。一般來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)如果選擇使用少數(shù)機(jī)器人工作站來(lái)執(zhí)行焊接、碼垛等危險(xiǎn)性、重復(fù)性的崗位，替換工人的數(shù)量較為有限。而如果是大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整條流水線乃至全部車間較高程度的自動(dòng)化，受到影響的工人數(shù)量就大大增加。就筆者調(diào)研過(guò)的企業(yè)而言，一臺(tái)機(jī)器人基本可以替代3-4個(gè)人，整體用工人數(shù)的減少在10-30%之間。
機(jī)器換掉什么人
從招工難角度看，中國(guó)制造業(yè)的自動(dòng)化趨勢(shì)難以避免，但隨之而來(lái)的技術(shù)性失業(yè)似乎并未引起太大關(guān)注，這跟企業(yè)和政府采取的執(zhí)行策略、技術(shù)話語(yǔ)以及地方主義密切相關(guān)。
首先，面對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)決策，農(nóng)民工只能被動(dòng)接受。且企業(yè)的自動(dòng)化改造是在逐步實(shí)施的過(guò)程中。通過(guò)“自然流失”的方式縮減員工規(guī)模，如合同到期后不續(xù)約等，企業(yè)無(wú)需為此支付賠償金。即使企業(yè)需要新型技術(shù)工人操作工業(yè)機(jī)器人和自動(dòng)化設(shè)備，也傾向于在勞動(dòng)力市場(chǎng)直接雇傭。內(nèi)部培養(yǎng)成本較高，還面臨被同行挖角的風(fēng)險(xiǎn)。
其次，在科技競(jìng)爭(zhēng)背景下，技術(shù)決定論占據(jù)輿論主流，某種程度上機(jī)械地形成了所謂高端產(chǎn)業(yè)與低端產(chǎn)業(yè)的對(duì)立，忽略了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。當(dāng)?shù)投司蜆I(yè)的農(nóng)民工被代表高端技術(shù)的工業(yè)機(jī)器人替代時(shí)，人們更多看到所謂科技進(jìn)步創(chuàng)造新就業(yè)，失業(yè)問(wèn)題被忽略。另一方面，農(nóng)民工也更傾向把失業(yè)歸結(jié)為自己的技術(shù)和能力不夠。
最后，在二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下，城市政府會(huì)提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)振興鄉(xiāng)村，以減輕其在社會(huì)治理和公共服務(wù)方面的負(fù)擔(dān)。但由于現(xiàn)在的農(nóng)村社會(huì)并沒(méi)有足夠多的工作機(jī)會(huì)支撐大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)，隨著失業(yè)問(wèn)題的轉(zhuǎn)嫁和蔓延，后果可能是社會(huì)不平等在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的惡化。
受年齡、性別、學(xué)習(xí)能力等客觀條件的限制，這些工人很難通過(guò)內(nèi)部和外部的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能升級(jí)重返勞動(dòng)力市場(chǎng)。雖然有的企業(yè)會(huì)通過(guò)調(diào)崗，讓他們?nèi)テ渌麖S區(qū)、部門或崗位，但面對(duì)新工作，這些工人往往存在不適應(yīng)性。筆者曾采訪過(guò)一位汽車零部件廠工人，因生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，他從生產(chǎn)崗位被調(diào)到質(zhì)檢崗位，最終結(jié)果還是離開。
此外，有些具有一定技能要求、而又具有危險(xiǎn)性，如焊接、噴涂等崗位，機(jī)器人的引入會(huì)減少職業(yè)病傷害，但當(dāng)農(nóng)民工從技術(shù)崗位轉(zhuǎn)為普通崗位時(shí)，收入下降是大概率事件?；蛟S，他們可以采取一些抗議行動(dòng)，但效果相對(duì)有限。一是因?yàn)檫@些工人數(shù)量往往較少，二是因?yàn)橄啾扔跈C(jī)器人穩(wěn)定、精確、持續(xù)的焊接和噴涂，他們建立在專門技能基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)性力量，已經(jīng)被削弱殆盡了。
被換掉的人去哪了
制造業(yè)自動(dòng)化升級(jí)導(dǎo)致的技術(shù)性失業(yè)，盡管總體規(guī)模難以估量，其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。
按照歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，機(jī)器人的使用對(duì)低技能農(nóng)民工最主要的負(fù)面影響，是迫使他們從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工受教育程度越低，這種跨行業(yè)轉(zhuǎn)移越明顯。這或許是孫中偉和鄧韻雪的研究中，只有27.61%的人擔(dān)心因?yàn)闄C(jī)器換人而技術(shù)性失業(yè)的原因。其他超七成受訪者可能覺(jué)得在服務(wù)業(yè)能較容易找到新工作。一位曾在工廠操作CNC機(jī)床多年的訪談對(duì)象，由于如今CNC機(jī)床全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，轉(zhuǎn)行去做足療按摩。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年，農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例首次過(guò)半，達(dá)到50.5%，該數(shù)據(jù)在宏觀上也印證了就業(yè)從工業(yè)制造業(yè)流向服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)。但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大量農(nóng)民工仍從事家政清潔、網(wǎng)約車、外賣騎手、日結(jié)等低技能工作。到手工資或許有所增加，但這類工作通常是短期、臨時(shí)的，可能需要付出更多的工作時(shí)間與情感勞動(dòng)，同時(shí)缺少社會(huì)保障。一旦遇到勞動(dòng)侵權(quán)等爭(zhēng)議，他們難以通過(guò)勞動(dòng)法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，面臨摩擦性失業(yè)的幾率和頻次大大增加。
從這個(gè)角度看，“機(jī)器換人”導(dǎo)致的勞動(dòng)降級(jí)，更多體現(xiàn)在農(nóng)民工跨行業(yè)就業(yè)過(guò)程中。相比制造業(yè)工人，服務(wù)業(yè)工人的工作場(chǎng)所分散、勞動(dòng)時(shí)間不集中，更加原子化。這天然地限制了他們發(fā)起“野貓式”集體行動(dòng)的可能性與影響力。因此，即使這些工人的遭遇能引起社會(huì)公眾的同情，但任何改變的力量，在結(jié)構(gòu)性的障礙中都難以組織動(dòng)員。
另一方面，制造業(yè)自動(dòng)化可能導(dǎo)致中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)“極化”，加大跨越中等收入陷進(jìn)的難度。
早在20世紀(jì)80-90年代，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)就因技術(shù)進(jìn)步出現(xiàn)兩極化趨勢(shì)，高技能和低技能勞動(dòng)者的就業(yè)份額和工資逐漸增加，中等技能勞動(dòng)者的就業(yè)需求大量減少。部分中國(guó)學(xué)者的定量研究表明，制造業(yè)領(lǐng)域兩極化傾向初露端倪。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工中只有小部分人獲益于自動(dòng)化、實(shí)現(xiàn)技能升級(jí)，大部分人遭遇了勞動(dòng)降級(jí)或技術(shù)性失業(yè)。盡管家政、快遞、外賣等工作的工資有所上漲，但這很大程度上是沒(méi)有購(gòu)買社會(huì)保障的補(bǔ)償。
因此，不能把自動(dòng)化作為應(yīng)對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題的唯一方案?！皺C(jī)器換人”需要高資本投入，即使政府提供補(bǔ)貼，企業(yè)仍需大量投資，對(duì)出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。萬(wàn)一訂單減少甚至取消，自動(dòng)化得不償失。制造企業(yè)自動(dòng)化升級(jí)仍將是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)、曲折的過(guò)程。
為應(yīng)對(duì)新冠疫情，企業(yè)自動(dòng)化進(jìn)程加快，但勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的新技術(shù)工人短缺問(wèn)題也開始顯現(xiàn)。沒(méi)有職業(yè)教育和社會(huì)分配制度的改善，單純的技術(shù)投資，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的極大提高。先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備需要掌握專門技能的新技術(shù)工人來(lái)安裝、操作和維護(hù)。就此而言，讓更多農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型成為新技術(shù)工人，并享受更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利是需要持續(xù)推動(dòng)的方向。
但技能形成體系的建設(shè)非一日之功。國(guó)家可投入大量資源提升硬件教學(xué)能力。但由于從事職業(yè)教育待遇偏低，難以吸引到兼?zhèn)鋵?shí)操能力與理論水平的人，技術(shù)專業(yè)的師資建設(shè)同樣存在挑戰(zhàn)。盡管制造業(yè)存在種種問(wèn)題，但在過(guò)去四十年發(fā)展過(guò)程中已建立一套法律規(guī)制體系，對(duì)農(nóng)民工的基本權(quán)利有基本保障。相比之下，服務(wù)業(yè)仍處于蠻荒狀態(tài)：勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)，社會(huì)保障的覆蓋，爭(zhēng)議處理的推動(dòng)，工會(huì)組織的介入都需要從基礎(chǔ)做起。
?。ㄗ髡呦档聡?guó)耶拿大學(xué)社會(huì)學(xué)博士）