一座城市的精細(xì)化管理水平跟城市品質(zhì)息息相關(guān)。在今年第一季度東莞城市精細(xì)化管理考核中，東城排名第一。而在去年第二季度和第三季度城市精細(xì)化管理考核中，東城都排名第一。也就是說，在過去四個(gè)季度的城市精細(xì)化管理考核中，東城有三個(gè)季度排名第一。
四個(gè)季度三次第一
根據(jù)《東莞市城市精細(xì)化管理暫行辦法》，市城管委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城市精細(xì)化管理工作，并通過公開招標(biāo)的方式，委托第三方單位具體組織實(shí)施；市城管委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
城市精細(xì)化管理考核范圍為東莞市33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）建成區(qū)，共包含597個(gè)行政村（社區(qū)）?？己藘?nèi)容為市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市政及公共設(shè)施管理、戶外廣告管理、施工工地及渣土管理六項(xiàng)。
今年第一季度，由市城管委辦牽頭，按照“第三方考核+數(shù)字城管+重點(diǎn)工作”三大模塊同時(shí)開展的形式，持續(xù)在全市范圍內(nèi)開展城市精細(xì)化管理考核工作。
其中，第三方考核模塊占70分，即委托第三方機(jī)構(gòu)開展每周暗檢、每月夜檢，每季度明檢，持續(xù)開展公眾滿意度調(diào)查，對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）城市管理實(shí)時(shí)狀況進(jìn)行評(píng)分。數(shù)字城管模塊占15分，即依據(jù)數(shù)字城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，根據(jù)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）案件辦結(jié)、案件自行采集和處置、城市管理投訴處置情況進(jìn)行評(píng)分。
重點(diǎn)工作模塊占15分，由市城管委辦、市城市管理綜合執(zhí)法局評(píng)分，主要由每年城管系統(tǒng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、督辦函回復(fù)、問題整改、信息報(bào)送等內(nèi)容構(gòu)成。不過，由于本季度市城市管理綜合執(zhí)法局暫未確定2021年的重點(diǎn)工作，所以其中的“重點(diǎn)工作事項(xiàng)”（滿分10分）不參與評(píng)分，僅“問題跟進(jìn)整改及信息反饋”（5分）參評(píng)。也就是說，本季度總成績滿分為90分。
根據(jù)最終考核結(jié)果，東城以81.55分排名第一，據(jù)了解，在去年第二、三、四季度城市精細(xì)化管理考核中，東城分別排名第一、第一和第二。也就是說，在過去四個(gè)季度的城市精細(xì)化管理考核中，東城有三個(gè)季度排名第一。此外，今年1-3月份，東城連續(xù)三個(gè)月在“潔凈東莞指數(shù)測評(píng)”中排名前三。
在過去四個(gè)季度城市精細(xì)化管理考核中，東城的成績可謂遙遙領(lǐng)先，這背后有何秘訣？
城市管理的“精”與“細(xì)”
城市精細(xì)化管理水平跟每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的財(cái)政投入、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)因素息息相關(guān)。
為主動(dòng)適應(yīng)全市精細(xì)化管理考核要求，東城于2018年已制定并實(shí)施《東城街道城市精細(xì)化管理方案（試行）》和《東城街道城市精細(xì)化管理考核辦法》，并于2020年5月進(jìn)行了修訂完善。每月由街道城管委辦委托第三方，綜合運(yùn)用明檢、暗檢、滿意度測評(píng)等多種形式，對(duì)23個(gè)社區(qū)、16個(gè)屬事管理部門及各承包單位的城市精細(xì)化管理工作進(jìn)行全面考核。每月考核排名情況上報(bào)街道黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行通報(bào)；綜合采取問責(zé)、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等考評(píng)手段，倒逼各社區(qū)、各部門、各承包單位等落實(shí)城市精細(xì)化管理責(zé)任。
同時(shí)，東城充分運(yùn)用考核結(jié)果，健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，包括：將社區(qū)的城市精細(xì)化管理工作年度考核情況納入街道對(duì)社區(qū)的年度量化考核體系進(jìn)行統(tǒng)一考核；將各社區(qū)城市精細(xì)化管理考核成績與對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核掛鉤；將城市精細(xì)化考核結(jié)果排名與社區(qū)城市管理干部個(gè)人薪酬掛鉤等，全面調(diào)動(dòng)屬地社區(qū)及社區(qū)城管工作人員精細(xì)化管理工作的積極性、主動(dòng)性。2020年以來，東城共獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)兩級(jí)城市管理工作人員1077人次，有效提高了社區(qū)城市管理工作人員的積極性。
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今年，東城將精細(xì)化管理考核進(jìn)一步“細(xì)化”，并制定了《東城街道城市精細(xì)化管理“紅黑榜”考核辦法》，以全街道115個(gè)社區(qū)分社（含8個(gè)無分社的社區(qū)及4個(gè)新型社區(qū)）和具體管養(yǎng)企業(yè)及責(zé)任人為考核對(duì)象，聚焦城市管理6大板塊25個(gè)事項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)體系，由街道城管委辦結(jié)合城市精細(xì)化考核第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的考核情況，以及城管委辦網(wǎng)格員日常巡查記錄，評(píng)選出月度“紅黑榜”和年度總“紅黑榜”，建立與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、城市精細(xì)化管理考核掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)最基礎(chǔ)管理單元的積極性，構(gòu)建更為完善的城市精細(xì)化管理考核體系。
環(huán)境衛(wèi)生管理水平是城市精細(xì)化管理的重要組成部分，也是體現(xiàn)城市潔凈度的重要指標(biāo)。東城街道通過實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，促進(jìn)社區(qū)有效提升環(huán)衛(wèi)管理水平，將由街道統(tǒng)一發(fā)包的社區(qū)主干道路中社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的管養(yǎng)費(fèi)用（包括環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、市政等費(fèi)用），及社區(qū)自行負(fù)責(zé)管養(yǎng)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)、綠化費(fèi)用，與社區(qū)年度城市精細(xì)化管理工作考核評(píng)分掛鉤，并根據(jù)考核評(píng)分的檔次，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)一定比例的管養(yǎng)費(fèi)用。
該政策實(shí)施了多年，東城社區(qū)城市管理工作經(jīng)費(fèi)投入不足的局面得到逐步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，東城補(bǔ)貼資金較2017年增長超過30%，2019年補(bǔ)貼獎(jiǎng)金較2018年增長約45%。隨著經(jīng)費(fèi)投入加大，社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理、精細(xì)化管理水平也得到了進(jìn)一步提升改善。該政策有效減輕了社區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了屬地積極性，在全市環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌工作中形成了東城特色。
公廁是體現(xiàn)一座城市文明的窗口，也是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容之一。東城修訂了《東城街道公共廁所管理考評(píng)辦法》，將轄區(qū)范圍內(nèi)由政府公共財(cái)政投資建設(shè)的公廁納入考評(píng)范圍，通過數(shù)字城管巡查員每日明檢和第三方公司每月暗檢相結(jié)合的方式，對(duì)各公廁管養(yǎng)單位和巡查員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為“潔凈城市”專項(xiàng)行動(dòng)檢查考核指標(biāo)之一，與管養(yǎng)費(fèi)用掛鉤，推進(jìn)街道公共廁所服務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理服務(wù)水平提升。在3月份全市公共廁所日常保潔管理檢查中，東城排名第二。
提升城市管理水平，絕非一日之功。近年來東城不斷創(chuàng)新實(shí)施各項(xiàng)措施，完善管理工作機(jī)制，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。