來源：證券時(shí)報(bào)旗下 中國(guó)基金報(bào) 江右
連央行的工作論文也關(guān)注人口問題了！
4月14日，央行官方微信發(fā)布工作論文，直指我國(guó)面臨的人口嚴(yán)峻形勢(shì)，直指應(yīng)該全面放開和鼓勵(lì)生育。我國(guó)要認(rèn)清人口形勢(shì)已經(jīng)改變，要認(rèn)識(shí)到人口紅利當(dāng)時(shí)用得舒服，事后是需要償還的負(fù)債；要認(rèn)識(shí)到教育和科技進(jìn)步難以彌補(bǔ)人口的下降。
工作論文表示，一個(gè)城市房?jī)r(jià)太高，把他們都逼走了，何談創(chuàng)新。這是深圳過去超越香港的主要經(jīng)驗(yàn)，未來也有可能成為限制其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的障礙。要清楚發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率高有歷史原因，其力圖改變、但回天無術(shù)，因此不要以此為學(xué)習(xí)的榜樣。
論文表示，重視理工科教育，東南亞國(guó)家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。
主要觀點(diǎn)如下：
應(yīng)全面放開和大力鼓勵(lì)生育
房?jī)r(jià)太高把年輕人都逼走了，何談創(chuàng)新？
東南亞掉入中等收入陷阱部分原是文科生太多
發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率高有歷史原因，不要以此為榜樣
養(yǎng)老改革要么降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，要么多付出勞動(dòng)
這一話題還登上微博熱搜。
根據(jù)公安部戶政管理研究中心報(bào)告，截止到2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬；上一年同期，截至2019年12月31日，2019年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1179萬。
央行工作論文：
發(fā)達(dá)國(guó)家了低估老齡化少子化，我國(guó)人口形勢(shì)已經(jīng)改變
央行工作論文表示，工業(yè)革命以來，死亡率和出生率相繼下降造就了人口轉(zhuǎn)型，給世界帶來人口爆炸、人口紅利、老齡化和少子化。發(fā)達(dá)國(guó)家作為轉(zhuǎn)型的先行者，其低估了人口的作用和老齡化、少子化的嚴(yán)重性，高估了教育科技、鼓勵(lì)生育、完善養(yǎng)老的作用。
建國(guó)以來，我國(guó)人口數(shù)量從急劇膨脹到增長(zhǎng)趨緩，人口結(jié)構(gòu)從金字塔到長(zhǎng)方形，而且我國(guó)的人口轉(zhuǎn)型時(shí)間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴(yán)重。我國(guó)要認(rèn)清人口形勢(shì)已經(jīng)改變，要認(rèn)識(shí)到人口紅利當(dāng)時(shí)用得舒服，事后是需要償還的負(fù)債；要認(rèn)識(shí)到人口慣性是跨代際的巨大力量，其反作用力將導(dǎo)致人口反方向變化；要認(rèn)識(shí)到教育和科技進(jìn)步難以彌補(bǔ)人口的下降。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
為此，應(yīng)全面放開和鼓勵(lì)生育，切實(shí)解決婦女在懷孕、生產(chǎn)、入托、入學(xué)中的困難，綜合施策，久久為功，努力實(shí)現(xiàn) 2035 年遠(yuǎn)景規(guī)劃和百年奮斗目標(biāo)。
要促進(jìn)教育和科技進(jìn)步：
控制房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)太高逼走年輕人
論文提出，要促進(jìn)教育和科技進(jìn)步。未來我國(guó)由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是一句空話，而需要實(shí)實(shí)在在的支持。
首先環(huán)境寬松。要抓主要矛盾，把握好創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡。
其次建立基本的社保體系。創(chuàng)新要冒風(fēng)險(xiǎn)，如果人們知道即便失敗，也有飯吃、有房住、有病看，就會(huì)敢冒險(xiǎn)、敢創(chuàng)新。
第三控制房?jī)r(jià)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靠的是年輕人，但其多半沒錢。一個(gè)城市房?jī)r(jià)太高，把他們都逼走了，何談創(chuàng)新。這是深圳過去超越香港的主要經(jīng)驗(yàn)，未來也有可能成為限制其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的障礙。
第四重視教育。要重視母親和少兒的教育；重視基礎(chǔ)教育，提升教育覆蓋面、教育公平性；重視理工科教育，東南亞國(guó)家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。需要指出的是，教育和科技進(jìn)步周期長(zhǎng)、見效慢、不可控（熊彼特也認(rèn)為創(chuàng)新性破壞難找規(guī)律），因此我國(guó)當(dāng)前還是要以人、財(cái)、物的儲(chǔ)蓄為本，教育和科技為輔。
發(fā)達(dá)國(guó)家高消費(fèi)率不可學(xué)
論文主張，要重視儲(chǔ)蓄和投資。
首先要高度警惕和防止儲(chǔ)蓄率過快下降的趨勢(shì)。要清楚我國(guó)不僅肩負(fù)發(fā)展的重任、而且面臨沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，要明白沒有積累何來增長(zhǎng)。
其次要認(rèn)清消費(fèi)永遠(yuǎn)不是增長(zhǎng)的源泉。要明白由儉入奢易、由奢入儉難；要清楚發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率高有歷史原因，其力圖改變、但回天無術(shù)，因此不要以此為學(xué)習(xí)的榜樣。
第三要重視投資。要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)中西部的投資，雖然我國(guó)總體的資本邊際收益持續(xù)遞減，但中西部的機(jī)器換人仍大有可為；要擴(kuò)大走出去，尤其是亞非拉的投資，因?yàn)檫@些地區(qū)提供了大量的、僅存的人口紅利。
推進(jìn)養(yǎng)老改革，由支付型轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄型
首先,養(yǎng)老制度要由即時(shí)支付型轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄型。我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老體制的初衷是考慮了儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,但實(shí)際執(zhí)行下來變?yōu)楝F(xiàn)收現(xiàn)付的Pay As You Go。這在人口結(jié)構(gòu)不變的情況下尚能勉強(qiáng)維持、也簡(jiǎn)單易行,但遇上人口轉(zhuǎn)型帶來的老齡化危機(jī),則難以應(yīng)對(duì)。
其次,區(qū)分基本保障和個(gè)人賬戶。絕大多數(shù)人混淆二者并將二者置于養(yǎng)老金下統(tǒng)一討論,給我們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)帶來了巨大的困擾。實(shí)際上,兩者的目的、產(chǎn)品性質(zhì)、資金來源、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都有根本不同。從目的看,前者是為了構(gòu)建社會(huì)基木保障網(wǎng),后者是為了解決短視造成的跨期配置;從產(chǎn)品性質(zhì)看,前者是公共產(chǎn)品(全覆蓋、無差別),后者是市場(chǎng)化產(chǎn)品(有差異、有激勵(lì));從資金來源看,前者應(yīng)財(cái)政兜底,后者則由企業(yè)和個(gè)人繳納,政府不應(yīng)補(bǔ)貼:從繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看,前者是?；?不應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)過高(基本而非奢侈),后者則可根據(jù)企業(yè)和個(gè)人條件、需求而變換繳費(fèi)率和養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。
第三,妥善解決轉(zhuǎn)制成本。在區(qū)分基本保障和個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上,適度擴(kuò)大個(gè)人賬戶:發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充轉(zhuǎn)制成本,保持個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)、支付連續(xù),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
第四,多項(xiàng)制度配合。有人認(rèn)為養(yǎng)老改革可很快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,實(shí)際上任重道遠(yuǎn)。改革要么降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),要么多付出勞動(dòng),以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)。前者可降低替代率,杜絕退休工資拿得比在職高的現(xiàn)象;后者可延長(zhǎng)退休年齡,但要早做,拖得越久,越難解決。養(yǎng)老改革也需以稅收制度完善、企業(yè)年金法律體系健全、養(yǎng)老金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)能力提升、居民養(yǎng)老保障和投資管理意識(shí)增強(qiáng)等為保障。
網(wǎng)友：為啥人口下滑，房?jī)r(jià)、教育成本
對(duì)于央行工作論文，不少網(wǎng)友表示房?jī)r(jià)、教育壓力大，存在小孩的托管教育等問題。
東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平：
呼吁放開生育，最大價(jià)值是貢獻(xiàn)社會(huì)
回歸券商沒多久的東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平轉(zhuǎn)發(fā)央行工作論文報(bào)道，并評(píng)論：有時(shí)想，當(dāng)多大官？發(fā)多發(fā)財(cái)？作為一名學(xué)者，最大的價(jià)值是貢獻(xiàn)社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這幾年呼吁新基建、放開生育、城市群、人地掛鉤、新一輪改革開放……比最貴經(jīng)濟(jì)學(xué)家，這才是最大的榮譽(yù)。盡力做一個(gè)有情懷、有溫度、有格調(diào)的人。
附：央行工作論文全文
作 者：陳浩 徐瑞慧 唐滔 高宏
摘 要： 工業(yè)革命以來，死亡率和出生率相繼下降造就了人口轉(zhuǎn)型，給世界帶來人口爆炸、人口紅利、老齡化和少子化。發(fā)達(dá)國(guó)家作為轉(zhuǎn)型的先行者，其低估了人口的作用和老齡化、少子化的嚴(yán)重性，高估了教育科技、鼓勵(lì)生育、完善養(yǎng)老的作用。建國(guó)以來，我國(guó)人口數(shù)量從急劇膨脹到增長(zhǎng)趨緩，人口結(jié)構(gòu)從金字塔到長(zhǎng)方形，而且我國(guó)的人口轉(zhuǎn)型時(shí)間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴(yán)重。我國(guó)要認(rèn)清人口形勢(shì)已經(jīng)改變，要認(rèn)識(shí)到人口紅利當(dāng)時(shí)用得舒服，事后是需要償還的負(fù)債；要認(rèn)識(shí)到人口慣性是跨代際的巨大力量，其反作用力將導(dǎo)致人口反方向變化；要認(rèn)識(shí)到教育和科技進(jìn)步難以彌補(bǔ)人口的下降。為此，應(yīng)全面放開和鼓勵(lì)生育，切實(shí)解決婦女在懷孕、生產(chǎn)、入托、入學(xué)中的困難，綜合施策，久久為功，努力實(shí)現(xiàn) 2035 年遠(yuǎn)景規(guī)劃和百年奮斗目標(biāo)。
關(guān)鍵詞： 人口轉(zhuǎn)型；老齡化；少子化；人口紅利；生育
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