面對(duì)“超級(jí)中學(xué)”，縣級(jí)高中如何“自救”？能“自救”得了嗎？
近日，河北衡水鄰近縣的縣級(jí)高中提前讓初三學(xué)生到校學(xué)習(xí)，引起輿論關(guān)注。
據(jù)報(bào)道，在學(xué)生和家長(zhǎng)沒(méi)同意的情況下，蠡縣多所學(xué)校的部分初三學(xué)生接到通知，要求孩子去當(dāng)?shù)乜h級(jí)高中“集中學(xué)習(xí)”——這些要被送走的孩子成績(jī)位于全縣前400名。
對(duì)此，一些家長(zhǎng)和當(dāng)?shù)亟逃值囊庖?jiàn)產(chǎn)生了分歧。有家長(zhǎng)質(zhì)疑，“去哪兒上高中是我們的自由，強(qiáng)制孩子去縣級(jí)高中有什么依據(jù)？”當(dāng)?shù)亟逃謩t稱，“蠡縣生源外流太嚴(yán)重了，這么做就是為了留住生源?！辈⒈硎?，“學(xué)生來(lái)高中上課都是自愿的，如果不習(xí)慣隨時(shí)可以回原學(xué)校?！?/p>
縣級(jí)高中提前招生涉嫌違規(guī)
首先必須明確，縣級(jí)高中讓初三學(xué)生提前到校學(xué)習(xí)，涉嫌違規(guī)提前招生，也涉嫌侵犯學(xué)生的選擇權(quán)。
但對(duì)這樣的做法，輿論頗為糾結(jié)：面對(duì)“超級(jí)中學(xué)”的強(qiáng)勢(shì)“搶生源”，縣級(jí)高中不這么應(yīng)對(duì)，該如何“自救”呢？也有人質(zhì)疑，這是縣級(jí)高中搞提前招生掐尖。
事實(shí)上，以違規(guī)提前招生的方式，來(lái)應(yīng)對(duì)“超級(jí)中學(xué)”“掐尖”，只會(huì)導(dǎo)致更加惡性的競(jìng)爭(zhēng)。
要振興縣級(jí)高中，不能依靠縣級(jí)高中的“自救”，而應(yīng)規(guī)范所有高中的招生，嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)范高中的規(guī)定，禁止跨規(guī)定地區(qū)招生、提前“掐尖”招生。
近年來(lái)，“縣級(jí)高中塌陷”問(wèn)題引起全社會(huì)的關(guān)注?！翱h級(jí)高中塌陷”有諸多原因，但最重要的原因是本省存在全省范圍內(nèi)招生的“超級(jí)中學(xué)”。
“超級(jí)中學(xué)”的野蠻生長(zhǎng)，對(duì)縣級(jí)高中產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，造成師資和生源的流失，也嚴(yán)重破壞教育生態(tài)。除提高學(xué)生上學(xué)的成本外，還讓更多只能在縣域里求學(xué)的學(xué)生接受更差的基礎(chǔ)教育。
若分析“超級(jí)中學(xué)”的發(fā)展、壯大的過(guò)程，基本上都存在當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)給予這些中學(xué)特殊政策，甚至是涉嫌違法的政策的問(wèn)題，如默許公辦、民辦不分辦學(xué)，以民辦身份在全省范圍內(nèi)大規(guī)模招生，用公辦資源辦學(xué)等。
簡(jiǎn)言之，“超級(jí)中學(xué)”是地方政府追求升學(xué)政績(jī)，與資本力量共同推進(jìn)產(chǎn)生的結(jié)果。
重點(diǎn)還是遏制“超級(jí)中學(xué)”掐尖
針對(duì)各地高中招生存在的跨地區(qū)違規(guī)招生、提前“掐尖”招生問(wèn)題，2019年，教育部發(fā)布文件明確要求規(guī)范普通高中招生管理。
該文件明確，所有學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。嚴(yán)格“公參民學(xué)?！闭猩芾?，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)校混合招生。
但各地對(duì)教育部的規(guī)定，執(zhí)行力度不同。有的省份嚴(yán)格落實(shí)，限制所有高中跨地區(qū)違規(guī)招生和提前招生，而有的省份并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)。
如河北省教育廳發(fā)布的《關(guān)于2019年初中畢業(yè)與升學(xué)考試和普通高中招生工作的通知》，提到“嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生秩序”。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
但具體要求是，“公辦普通高中學(xué)校招生必須以中考成績(jī)及綜合素質(zhì)評(píng)定結(jié)果為錄取依據(jù)，不得錄取無(wú)中考成績(jī)的學(xué)生；不得以任何理由單獨(dú)組織招生考試或依據(jù)競(jìng)賽成績(jī)單獨(dú)錄取……不得在規(guī)定的招生時(shí)間前以任何形式提前錄取……”并沒(méi)有對(duì)民辦高中的招生做出同樣的規(guī)定。
而眾所周知，衡水第一中學(xué)，衡水第二中學(xué)都是民辦高中，每年的招生規(guī)模都超過(guò)3000人。面對(duì)這些民辦高中的招生攻勢(shì)，不要說(shuō)周邊的縣級(jí)高中無(wú)招架之力，其他地級(jí)市要留住生源也難。
有人認(rèn)為，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不足為怪。但問(wèn)題在于，這是民辦高中擁有不同的招生政策的結(jié)果。
按照河北省額定的普通高中規(guī)模，每個(gè)年級(jí)不超過(guò)2000人，但教育部對(duì)普通高中辦學(xué)規(guī)模的要求則是“每個(gè)年級(jí)不得超過(guò)1000人”。另外，教育還必須考慮公益性，少數(shù)幾所高中獨(dú)大，只會(huì)加劇升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，增加家庭的教育焦慮和教育支出。
2019年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》提出，對(duì)辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
這強(qiáng)調(diào)了地方政府建設(shè)良好教育生態(tài)的責(zé)任，遏制超級(jí)高中掐尖，振興縣級(jí)高中，推進(jìn)縣省域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，是地方政府發(fā)展教育的首要職責(zé)。而落實(shí)這一職責(zé)，就要從禁止超級(jí)高中的“掐尖”招生做起。
遏制了“超級(jí)中學(xué)”“掐尖”，縣級(jí)高中提前“搶人”的荒誕景象自然也能消失。