俄羅斯的面包、尼日利亞的大米，以及阿根廷的牛肉，這些在世界不同大洲、看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的食品，最近卻呈現(xiàn)出了一個(gè)共同特征：漲價(jià)。
世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，受到新冠肺炎疫情影響，全球食品價(jià)格在2020年總體上漲了20%。然而進(jìn)入2021年后，食品上漲的勢(shì)頭走上了“百尺竿頭更進(jìn)一步”的模式，這讓各國(guó)政府相當(dāng)頭疼。
以上漲最為顯著的谷物為例，今年2月份，國(guó)際高粱價(jià)格同比（與去年同期相比，下同）上漲達(dá)到了驚人的82.1％，國(guó)際玉米價(jià)格同比上漲45.5%，而小麥也有19.8%的上漲。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）表示，2021年2月，每月發(fā)布的食品價(jià)格指數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“9連漲”，指數(shù)增至116，較2020年同期上漲了26.5%。這一指數(shù)也創(chuàng)下自2014年7月以來(lái)的最高水平。
在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事米健分析，造成上述糧食價(jià)格大漲主要是三方面的原因：首先是因氣候問(wèn)題造成了供應(yīng)相對(duì)短缺；其次是世界主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始復(fù)蘇，糧食的需求量大增；再者就是全球新一輪的通貨膨脹推高了糧價(jià)。
身在糧倉(cāng)卻無(wú)糧
阿根廷地廣人稀，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)有限，其農(nóng)產(chǎn)品大量供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，有“世界的糧倉(cāng)和肉庫(kù)”之稱。然而在當(dāng)下的阿根廷，老百姓的生活非但算不上“酒足飯飽”，而且不少人眼看就啃不上面包了。
在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的街頭，近日不少面包店在結(jié)束營(yíng)業(yè)之前門口都會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)，但他們不是來(lái)買面包的，而是等待面包店關(guān)門之后，免費(fèi)領(lǐng)取賣剩的、臨近保質(zhì)期的面包。
受新冠疫情的影響，阿根廷的經(jīng)濟(jì)在2020年萎縮了10%，今年前兩個(gè)月的通貨膨脹率均達(dá)到8%。通脹推升食品價(jià)格大漲。與去年下半年相比，阿根廷水果的平均價(jià)格增長(zhǎng)高達(dá)228%，此外，土豆價(jià)格增長(zhǎng)114%、肉類平均價(jià)格增長(zhǎng)103%、蔬菜類的價(jià)格也增長(zhǎng)了88%。
不止阿根廷，世界另一大主要糧食出口國(guó)——俄羅斯也碰到了類似的麻煩。
據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)字，2020年俄羅斯全年食品價(jià)格上漲7.9%。其中糖類產(chǎn)品上漲13.6%，水果產(chǎn)品上漲12.9%，面包和谷類制品上漲8.6%。一位莫斯科市民表示，過(guò)去花800盧布能采購(gòu)的面包，現(xiàn)在得花上1000盧布（約合86元人民幣）。
去年12月中旬，在俄羅斯總統(tǒng)普京主持召開(kāi)的一次經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)議上，基本食品價(jià)格上漲成為主要議題之一。隨后俄政府宣布了一系列抑制食品價(jià)格的措施。
作為世界上最大的小麥出口國(guó)，俄羅斯為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)食品通脹加劇的壓力，在1月底出臺(tái)措施，規(guī)定了主要糧食類商品出口配額，提高配額內(nèi)小麥的出口關(guān)稅，這更加劇了國(guó)際市場(chǎng)上的供應(yīng)緊張。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#像阿根廷和俄羅斯這樣的產(chǎn)糧大戶，短期內(nèi)都很難控制飛漲的糧價(jià)。那么，對(duì)于那些嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家，食品供應(yīng)和價(jià)格的壓力更是不言而喻。
以非洲第一大經(jīng)濟(jì)體尼日利亞為例，其國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年2月，全國(guó)食品通脹率同比增長(zhǎng)21.79%，創(chuàng)下15年來(lái)的最高水平。
雖然尼日利亞能夠種植水稻，但是依然需要大量進(jìn)口大米作為補(bǔ)充。當(dāng)?shù)亓闶鄣拇竺滓环菀?guī)格一般是2公斤，價(jià)格在去年疫情封城之前為550奈拉（約合人民幣8.5元），到去年10月已漲到800奈拉（約合人民幣13.6元），而目前價(jià)格已經(jīng)是900奈拉（約合人民幣15元）。
中國(guó)近鄰韓國(guó)的食品價(jià)格本就不低，近期上漲趨勢(shì)也比較明顯。今年1月，韓國(guó)食品價(jià)格同比上漲6.5%，在經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)中繼土耳其（18.1%）、智利（7.8%）和冰島（6.7%）之后列第4位。由于春節(jié)等因素，今年2月韓國(guó)食品價(jià)格的漲幅更達(dá)到9.7%，為近十年來(lái)的新高。其中，大蔥和雞蛋的售價(jià)同比分別漲227.5%和41.7%，不少人為此選擇在家種大蔥。
對(duì)于全球糧食及食品價(jià)格普漲的原因，米健以近期漲幅最大的高粱和玉米作為個(gè)案進(jìn)行了分析。他告訴第一財(cái)經(jīng)，美國(guó)是全球玉米和高粱主要出口國(guó)，近期美國(guó)的干旱天氣，尤其是西南部糧食主產(chǎn)區(qū)的干旱嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。除此之外，南美國(guó)家和尼日利亞等國(guó)也是玉米和高粱的主產(chǎn)國(guó)，但這些國(guó)家均不同程度受到了惡劣天氣或疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷的影響，供應(yīng)減少。
同時(shí)，糧食的需求面卻在上升。米健說(shuō)，中國(guó)是全球最早控制住疫情的國(guó)家之一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)，一些產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)超出預(yù)期，國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)也恢復(fù)正常。而美國(guó)在采取一系列刺激政策之后，居民消費(fèi)包括糧食消費(fèi)已經(jīng)恢復(fù)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格已經(jīng)高于疫情之前，總體而言，全球主要經(jīng)濟(jì)體的糧食消費(fèi)迅速恢復(fù)。
此外，米健還認(rèn)為，貨幣政策對(duì)推高糧價(jià)的作用也不可忽視。他說(shuō)，全球多個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了應(yīng)對(duì)疫情，在過(guò)去一年多紛紛采取了很大力度的經(jīng)濟(jì)刺激措施，包括大規(guī)模的財(cái)政措施和極度寬松的貨幣政策。這導(dǎo)致全球范圍內(nèi)流動(dòng)性極其充裕，這些新增加的流動(dòng)性加緊了對(duì)不同資產(chǎn)包括大宗農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)，推升全球的新一輪通脹預(yù)期。
應(yīng)對(duì)之道
在糧食價(jià)格上漲及供應(yīng)緊張的背景下，90%以上糧食都需要進(jìn)口的新加坡卻表現(xiàn)得相當(dāng)好。
實(shí)際上早在此輪疫情突襲之前，新加坡未雨綢繆，早就建立起了自己的糧食應(yīng)急計(jì)劃，而其本質(zhì)思想即為“不把雞蛋放在一個(gè)籃子”里。
以蛋類為例，在一般情況下，都是由新加坡的陸上鄰國(guó)馬來(lái)西亞提供的。但新加坡并未簡(jiǎn)單依靠馬來(lái)西亞，預(yù)先開(kāi)拓了很多供貨來(lái)源，一旦遇到緊急情況，新加坡可以隨時(shí)從澳大利亞、韓國(guó)、泰國(guó)和美國(guó)等國(guó)進(jìn)口。而且，這些來(lái)源國(guó)并不是隨機(jī)挑選的，而是會(huì)選擇產(chǎn)出遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的國(guó)家。
新加坡雖然被稱為“城市國(guó)家”，但其并未放棄對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和投資。目前，新加坡的糧食產(chǎn)量約占其總需求量的10%。在2019年，新加坡食品局設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)——“30·30愿景”，即計(jì)劃到2030年將這一比例提高到30%，利用室內(nèi)農(nóng)業(yè)等措施來(lái)提高新加坡的食品保障，抵擋外界因素對(duì)新加坡食品供應(yīng)的影響?；诖?，新加坡在歷年經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布的《全球食物安全指數(shù)報(bào)告》中，一直名列前茅。
而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)，米健認(rèn)為，國(guó)際糧價(jià)大幅上漲在短期內(nèi)會(huì)對(duì)中國(guó)造成一定影響，但不會(huì)造成糧食價(jià)格的大幅波動(dòng)，更不會(huì)影響到中長(zhǎng)期的糧食安全。
近年來(lái)，中國(guó)糧食已經(jīng)保持了“17連豐”，最近6年一直穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。目前我國(guó)人均糧食占有量474公斤，連續(xù)多年超過(guò)人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。
他表示，中國(guó)的水稻、小麥、玉米等主糧基本自給，進(jìn)口量不多，所以中國(guó)總體糧食價(jià)格受國(guó)際糧價(jià)的影響有限。而過(guò)去幾年來(lái)，中國(guó)高度重視糧食安全，從糧食種植、糧食流通、糧食收儲(chǔ)等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)保障，這一系列措施使得國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)能夠保持價(jià)格基本穩(wěn)定。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
就中國(guó)進(jìn)口量較大的大豆和高粱等農(nóng)產(chǎn)品而言，米健表示，實(shí)際上主要糧食進(jìn)口企業(yè)在疫情之后就已經(jīng)開(kāi)始未雨綢繆，通過(guò)遠(yuǎn)期合約加強(qiáng)采購(gòu)。他分析道，這樣的做法能夠較好地平抑進(jìn)口糧食的價(jià)格波動(dòng)，所以短期內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格難有大的波動(dòng)。
目前，很多國(guó)家也在通過(guò)拓寬供應(yīng)來(lái)源以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難。對(duì)此輪國(guó)際糧食價(jià)格上漲，米健也顯得相當(dāng)樂(lè)觀。他認(rèn)為，全球糧食供應(yīng)端高度緊張的狀態(tài)不會(huì)長(zhǎng)期存在。他分析道，影響全球糧食供應(yīng)鏈的因素在逐漸減弱，新冠肺炎疫苗的全球接種在逐步推行，一些國(guó)家糧食供應(yīng)鏈的緊張也會(huì)逐步恢復(fù)?！爸饕a(chǎn)國(guó)，如美國(guó)和南美遭遇的是幾十年少見(jiàn)的干旱天氣，影響也不會(huì)持續(xù)太久。”他表示。
對(duì)未來(lái)的展望也傳遞出好消息。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織近日將2020年世界谷物產(chǎn)量預(yù)報(bào)調(diào)高至27.61億噸，較上年增長(zhǎng)1.9%，并預(yù)測(cè)2021年全球小麥可能連續(xù)第三年增產(chǎn)并創(chuàng)下7.8億噸的新紀(jì)錄。