近日，自然資源部發(fā)布2020年度國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)通報(bào)。據(jù)通報(bào)，2020年度廣東省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度整體較高，優(yōu)勢(shì)突出，全國(guó)排名居前。
在全國(guó)參評(píng)的430個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，排名前30的開(kāi)發(fā)區(qū)廣東占8個(gè)，全省參評(píng)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地供應(yīng)率比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用地率比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平高約12個(gè)百分點(diǎn)。
廣東福田保稅區(qū)居首
排名前30的開(kāi)發(fā)區(qū)廣東省有8個(gè)，占全省參評(píng)開(kāi)發(fā)區(qū)的26.67%。這8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別為廣東福田保稅區(qū)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣州保稅區(qū)。其中，廣東福田保稅區(qū)位列參評(píng)第1名。
在土地供應(yīng)水平上，全省參評(píng)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共有可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地3.26萬(wàn)公頃，土地供應(yīng)率達(dá)93.38%，比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域看，珠三角、粵東、粵西片的土地供應(yīng)率分別高出國(guó)家平均水平1.86個(gè)、2.17個(gè)、2.88個(gè)百分點(diǎn)。
省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，土地供應(yīng)率是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積與已開(kāi)發(fā)土地面積之比，反映了開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)到供地條件土地的供應(yīng)情況，可以用來(lái)表示開(kāi)發(fā)區(qū)土地的利用程度和供應(yīng)效率。
在土地利用強(qiáng)度上，全省參評(píng)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率分別為1和1.09，比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平分別高出0.02和0.16，其中粵東地區(qū)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率分別達(dá)到1.53和1.81，遠(yuǎn)超出國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平。
一般來(lái)說(shuō)，在規(guī)劃控制的上限范圍內(nèi)，在符合生產(chǎn)工藝、安全、消防等的前提下，綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率指標(biāo)越高，則提供的生產(chǎn)空間越多，土地利用水平越集約。
工業(yè)用地率超過(guò)六成
經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，全省參評(píng)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、工業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收分別為11568萬(wàn)元/公頃、1588萬(wàn)元/公頃、1106萬(wàn)元/公頃，分別是全國(guó)平均水平的1.29倍、2.34倍和2.05倍。其中，珠三角地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用效益省內(nèi)最高，其工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、工業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收分別為全國(guó)平均水平1.48倍、3.02倍和2.51倍。
此次，全省參評(píng)的31個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，有30個(gè)為工業(yè)主導(dǎo)型、1個(gè)為產(chǎn)城融合型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省參評(píng)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積2.33萬(wàn)公頃，其中工業(yè)用地率達(dá)到60.5%，比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平高約12個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域看，珠三角、粵東、粵西、粵北的工業(yè)用地率比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平分別高出8.84個(gè)、17.14個(gè)、25.31個(gè)和22.57個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)特征突出。
工業(yè)用地率則是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積之比，在一定程度上反映了園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地保障是否充分、園區(qū)性質(zhì)是否名副其實(shí)。
目前，廣東省形成了多類(lèi)型、多功能的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建體系，實(shí)現(xiàn)了從單一功能向綜合功能、從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到高新尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、從低層次零散型到高層次集約型的轉(zhuǎn)變。
省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用上，廣東將大力支持盤(pán)活利用存量低效工業(yè)用地，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目，支持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用，加強(qiáng)用地供后監(jiān)管，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地“帶項(xiàng)目”“帶方案”“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。同時(shí)，積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約情況與年度建設(shè)用地計(jì)劃安排、節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建、土地征收成片開(kāi)發(fā)等工作相銜接，助推開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
記者 黃敘浩