今日社評
本報特約評論員
有效擴大內需、形成強大國內市場和構建新發(fā)展格局，是今年全國兩會的一個重要議題。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，必須增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案中，圍繞培育新型消費、發(fā)展服務消費、推動農村消費梯次升級等敲定了具體的路線圖。要順應消費升級趨勢，加快挖掘培育新的消費增長點，為經濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。
提交本次全國人大會議審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案中，有關“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”的內容單獨成篇，足見其特殊的重要地位和價值。今年政府工作報告明確指出，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內市場潛力。多名代表委員認為，新發(fā)展格局的重要內涵之一是立足國內大循環(huán)，我國經濟優(yōu)勢顯著，有基礎、有能力形成強大的國內市場。
有效擴大內需、形成強大國內市場和構建新發(fā)展格局，是今年全國兩會的一個重要議題。 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，內需在經濟增長中的地位日益凸顯。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，必須增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案中，圍繞培育新型消費、發(fā)展服務消費、推動農村消費梯次升級等敲定了具體的路線圖。我國國內市場仍有巨大潛力待挖掘，要順應消費升級趨勢，加快培育做大新的消費增長點，為經濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。
第一，要推動新型消費發(fā)展，為擴大內需“添動力”。我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段，消費對經濟發(fā)展的主引擎拉動作用持續(xù)增強。新冠肺炎疫情對消費造成較大沖擊，但同時新型消費逆勢增長，助力保障民生和推動國內消費恢復，促進了經濟企穩(wěn)回升。在疫情防控常態(tài)化背景下，線上購物、在線教育、在線辦公、遠程醫(yī)療、線上娛樂、線上社交等新型消費已經成為消費回暖的重要支撐，成為疫后經濟恢復性增長的新動力和新空間。
應當看到，與居民不斷升級的個性化、多樣化消費需求相比，新型消費發(fā)展仍然存在明顯的基礎設施短板和服務能力短板。鑒于此，要培育壯大一批消費新業(yè)態(tài)新模式，支持在線教育、互聯網健康醫(yī)療等各類消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，補齊發(fā)展短板和疏通堵點，促進新型消費加快發(fā)展，更好釋放新型消費發(fā)展?jié)摿?，增強經濟增長新動力。
第二，要積極拓展農村消費，為擴大內需“挖潛力”。農村消費需求是形成國內大循環(huán)的重要基礎之一。當前我國農村消費需求已發(fā)生量和質兩方面的深刻變化，農村釋放出經濟轉型升級的消費需求，可以成為產業(yè)、企業(yè)轉型升級的空間和市場。
要加快農業(yè)產業(yè)結構調整的步伐，積極調整種植業(yè)結構，優(yōu)化品種、提高質量、增加效益，推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營，千方百計增加農民收入。要加強農村基礎設施建設，改善農村消費環(huán)境，完善農產品流通體制，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農村產品和服務品牌化、標準化、數字化、產業(yè)化改造，引導現代服務向農村延伸拓展。
第三，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為擴大內需“激活力”。良好的營商環(huán)境有利于內需潛力的釋放，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央和各地制定實施了一批針對性、創(chuàng)新性、獲得感強的“放管服”改革舉措，有序推進復工復產和助企紓困，取得了良好效果。要進一步深化簡政放權，將疫情防控期間行之有效的好做法固定下來，繼續(xù)精簡行政許可、優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。
要進一步推行公正監(jiān)管，加快完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”、跨部門協同監(jiān)管等監(jiān)管形式，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。為進一步提升服務效能，同步提升線上線下辦事便利度，還應更大力度推動政務服務數據整合共享，加快實現惠企政策精準推送。應進一步強化評價引導，不斷健全完善全國統一標準的營商環(huán)境評價體系，更好發(fā)揮評價引導改革、推動創(chuàng)新的積極作用。