“‘十四五’時期的五年，是虎門重塑新格局、增創(chuàng)新優(yōu)勢、迎來新拐點的關鍵五年。”暖春三月，虎門鎮(zhèn)相繼召開鎮(zhèn)黨代會和鎮(zhèn)人代會，共謀未來發(fā)展路徑，奮力開創(chuàng)更加美好的未來。
“十三五”時期，虎門全鎮(zhèn)上下凝心聚力，砥礪奮進，較好地推動了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，各項事業(yè)取得了新的進步。
“‘十四五’時期，要大力鞏固提升對外開放的優(yōu)勢，穩(wěn)住穩(wěn)好外經外貿，依托虎門制造業(yè)和商貿流通業(yè)的基礎，以前所未有的力度開拓國內市場，推動消費擴容提質，擴大有效投資，培育發(fā)展新動能。”濱海灣新區(qū)黨工委書記、虎門鎮(zhèn)委書記羅斌表示，“十四五”時期，要正確認識虎門所處歷史方位和發(fā)展階段，充分把握“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動、深莞深度融合一體聯(lián)動發(fā)展、濱海灣新區(qū)建設等重要戰(zhàn)略機遇，用好改革開放“關鍵一招”，努力擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，加快構建新的城市格局、產業(yè)格局和民生保障格局，加快新舊動能轉換，推動虎門高質量發(fā)展。
虎門鎮(zhèn)博涌小學新校區(qū)，彰顯虎門教育提質擴容的決心。虎宣供圖
1 培育新的經濟增長點
2020年，進出口實現雙位數逆勢增長，虎門電商銷售額突破510億元，數據的背后是虎門鎮(zhèn)產業(yè)轉型的一個縮影。
“十三五”期間，虎門鎮(zhèn)制造業(yè)與現代服務業(yè)加快發(fā)展，中國電子東莞產業(yè)園、以純集團總部等一批重大產業(yè)項目全面投產?；㈤T會展中心、宏業(yè)貨柜碼頭（遷建）、虎門信息傳輸線纜公共服務平臺等產業(yè)配套建成啟用。高新企業(yè)數量達到292家，新增1家國家級科技企業(yè)孵化器、4個省級工程技術研發(fā)中心、5個市級工程中心和2個市級重點實驗室。
值得注意的是，作為傳統(tǒng)商貿重鎮(zhèn)，虎門鎮(zhèn)電子商務新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，5年間電商從業(yè)主體突破1萬家、增長25%，第三方平臺網上銷售額達到518億元、增長56%，年快遞業(yè)務量達4.1億票、增長55.9%，濱海小城的“電商故事”迎來各方關注，成為外界觀察東莞經濟發(fā)展的“窗口”。
尤其是在2020年，虎門全鎮(zhèn)致力保運轉，在“雙統(tǒng)籌”中穩(wěn)住經濟基本盤和社會基本面，并以超常規(guī)力度抓好經濟運行監(jiān)測調度，出臺支持企業(yè)共克時艱10條、加速推動經濟高質量發(fā)展“1+4”配套政策等扶企助企政策，累計減免租金、社保費用共約8億元，協(xié)調企業(yè)獲得金融支持77億元。
“過去一年，我們致力優(yōu)產業(yè)，推動產業(yè)向高級化、高端化方向發(fā)展。堅持把制造業(yè)作為立鎮(zhèn)之本，全力鞏固產業(yè)基礎，提升產業(yè)品質?！绷_斌表示，虎門推動服裝服飾業(yè)加快升級，促成科創(chuàng)培訓、產業(yè)研究、服裝設計等服裝服飾業(yè)領域的4個國家級公共服務平臺成功落戶，并成功舉辦系列行業(yè)專業(yè)展會和賽事。
此外，虎門還在虎門高鐵站TOD周邊、濱海灣大道沿線、現有產業(yè)園區(qū)導入大灣區(qū)時尚谷、以純集團運營總部、怡合達技術中心、振亮科技研發(fā)生產基地等一批產業(yè)項目，增強產業(yè)發(fā)展的新動能。
面對新的發(fā)展形勢，2021年，虎門鎮(zhèn)將培育新的經濟增長點，擴大跨境電商進出口總額。
今年，虎門鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標要從實際出發(fā)，向穩(wěn)健聚力，推動地區(qū)生產總值在實現正增長的同時穩(wěn)中有進，“固定資產投資、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值”等指標與東莞市的預期目標相銜接，進出口持續(xù)增長的勢頭得到鞏固，重大項目、重大平臺建設加快推進，新的經濟增長點加快形成。
為此，2021年，虎門鎮(zhèn)將把推動經濟穩(wěn)健運行落實到有效投資上，著力培育新的經濟增長點，將加快推進虎門高鐵站TOD核心區(qū)綜合開發(fā)建設，完成高鐵站房改擴建的市政配套工程建設，整體謀劃高鐵站片區(qū)約5平方公里的交通、產業(yè)規(guī)劃和城市更新，建設現代化交通樞紐新城。
按照規(guī)劃，虎門將以濱海灣大道為中心，綜合統(tǒng)籌沿線500到2000米范圍內的發(fā)展空間，建設長12公里、總面積約18平方公里的總部經濟帶，打造城市戰(zhàn)略發(fā)展走廊，高標準開展濱海灣大道城市設計及沿線TOD規(guī)劃的編制工作。
同時，虎門鎮(zhèn)還將加快推動以純集團、維峰電子等總部項目以及振亮科技、怡合達等增資擴產項目落地建設。盤活中國電子東莞產業(yè)園190畝未建空地和17.7萬平方米閑置廠房，推動產業(yè)園優(yōu)化運作、釋放產能。
與此同時，虎門將鼓勵企業(yè)申報虎門促進企業(yè)擴大進口獎和拓展市場獎，組織企業(yè)利用跨境電子商務等新模式以及各類展貿平臺擴大進出口，力爭全年跨境電商進出口總額達13億元，繼續(xù)保持全鎮(zhèn)進出口穩(wěn)中向好的正增長態(tài)勢。
虎門鎮(zhèn)城市品質日漸提升，顏值靚麗?；⑿﹫D
2 城市品質持續(xù)升級
交通是經濟社會發(fā)展的命脈。交通興，則萬業(yè)興?！笆濉逼陂g是虎門鎮(zhèn)交通投入力度最大、發(fā)展速度快、發(fā)展質量優(yōu)的五年，也是交通重大項目最多、面貌變化最大、市民認可度提升的五年。
#p#分頁標題#e#3月3日，虎門鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長王耀明在2021年政府工作報告透露，過去五年，虎門鎮(zhèn)交通路網加快完善，五年新開通道路超32公里、軌道交通超10公里，“虎門城市建設持續(xù)升級”。
“城市建設，交通先行?！边^去五年，這句話深刻反映了虎門鎮(zhèn)高質量發(fā)展的內在邏輯。過去五年，虎門鎮(zhèn)路網建設成果顯著，濱海灣大道、長堤路、環(huán)莞快速二期（虎門段）等一批道路建成通車，推動中心區(qū)路網、體育路、太沙路、省道253和省道358（虎門段）等道路升級，地鐵2號線虎門站、穗深城際軌道虎門東站和北站以及港澳客運碼頭澳門航線開通。
筆者注意到，伴隨著上述路網建設的完成，虎門鎮(zhèn)中心城市增加新的城市中軸，城區(qū)擴容速度加速。
濱海灣大道是虎門鎮(zhèn)近年來集中力量建設的基礎性工程之一，是貫穿虎門南北交通的重要樞紐。該路建成后全面拉開虎門城市框架，讓虎門鎮(zhèn)展現全新城市形態(tài)。濱海灣大道作為連接東莞中心城區(qū)、厚街鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)乃至深圳前海之間的快速通道，其建成通車將進一步完善濱海灣新區(qū)交通路網體系建設，對濱海灣新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有推動作用。
2021年，虎門鎮(zhèn)將進一步發(fā)力交通品質的提升。根據最新出爐的2021年虎門鎮(zhèn)十件民生實事安排，品質交通排在首位。根據計劃安排，虎門鎮(zhèn)將投資約4.9億元，推進虎門大道東（縣道X241）、金寧路大寧村頭段建設，新建虎門能源大廈停車樓和黃河時裝城路段人行天橋，實施常態(tài)化交通秩序治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，改善交通出行環(huán)境。
交通事業(yè)騰飛只是虎門鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的一個側面。過去五年間，虎門鎮(zhèn)還推動沙角電廠寧洲替代電源項目建設，建成投產110千伏的白沙站、居岐站等一批電力項目，完成海堤加固、大沙河下游整治、長堤路堤防缺口整治等一批水利工程。
推進污染防治攻堅戰(zhàn)，累計建成截污主次管網262公里、雨污分流管網480多公里，提升寧州、海島兩座污水處理廠，建成印染、電鍍兩座污水處理廠，建成全市首家建筑垃圾處理廠，環(huán)保基礎設施不斷完善。
城市更新加速?；㈤T鎮(zhèn)大力推動土地整備，虎門高鐵站TOD綜合開發(fā)動工建設，威遠島土地整備取得突破性進展，區(qū)鎮(zhèn)融合發(fā)展進一步推進。積極謀劃虎門五中及周邊地區(qū)、執(zhí)信公園及周邊地區(qū)等10個城市更新項目，加快推動太平水道虎門段4公里“一河兩岸”升級改造前期工作，把太平舊街與鴉博館連片打造。在虎門高鐵站TOD與深茂鐵路濱海灣站TOD之間約12公里，打造濱海灣大道總部經濟帶。
3 圍繞“全生命周期”抓好民生建設
寬敞明亮教室里，傳來朗朗的讀書聲；空曠的體育場上，是孩子們加油鼓勁的吶喊聲；音樂室里，在鋼琴音樂伴奏下，童聲合唱正在進行……2021年新學年，虎門鎮(zhèn)博涌小學新校區(qū)投入使用，首批5個教學班648名學生以及46名教職工，掀開辦學的嶄新一頁。
據悉，該校預計新增30個班，增加1350個學位?；㈤T博涌小學新校的建成投用，對優(yōu)化虎門鎮(zhèn)的教學資源，提升辦學水平，起到積極的推動作用。
博涌小學新校區(qū)建設項目，是2020年東莞市教育擴容提質千日攻堅項目之一，該項目自去年4月開始動工建設，不到一年，從無到有，工程展示了虎門速度，彰顯虎門教育擴容提質的堅定決心。
博涌小學新校區(qū)建設是虎門鎮(zhèn)提升城市公共服務能力的一個縮影?；㈤T鎮(zhèn)教育擴容提質千日攻堅行動計劃新建1所公辦小學、1所公辦初中，改擴建13所公辦中小學，新辦2至3所民辦中小學。
教育是最大的民生。數據顯示，“十三五期間”，虎門鎮(zhèn)堅持以人民為中心，鎮(zhèn)財政五年共投入44.3億元發(fā)展教育、醫(yī)療事業(yè)，推動28所公辦、民辦中小學新辦復辦、遷建改擴建和擴大辦學規(guī)模，新增中小學學位2.1萬個、學前教育學位1.3萬個，成立5個教育集團，設立虎門鎮(zhèn)教育專項基金，素質教育取得豐碩成果。
“我們要努力實現民生社會保障更優(yōu)。”王耀明表示，虎門鎮(zhèn)圍繞“全生命周期”抓好民生建設，大力補齊教育、醫(yī)療、交通、文化、養(yǎng)老等民生短板，做好對困難群眾、特殊群體的兜底和幫扶，提高公共服務的供給能力和質量，讓虎門更有溫度，更加宜居。
2021年，虎門鎮(zhèn)將繼續(xù)筑牢醫(yī)療衛(wèi)生基礎，將加快推動總投資2.55億元的虎門醫(yī)院擴建工程建設，加強重點特色專科建設，提升傳統(tǒng)中醫(yī)服務水平，提高家庭醫(yī)生簽約覆蓋率和服務質效，繼續(xù)建立并完善居民電子健康檔案；同時，堅守民生底線，完善和落實社會救助政策，建立健全“民生大莞家”品牌項目,繼續(xù)發(fā)揮虎門慈善會匡弱濟困社會功能，繼續(xù)推動居家養(yǎng)老“大配餐”工作。
此外，虎門鎮(zhèn)還將加大穩(wěn)崗援企、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工扶持等各類“穩(wěn)就業(yè)”措施力度，加快推廣第三代社保卡，加強勞資信訪糾紛調解處理，維護勞動者合法權益。推進人才培育服務，加快鎮(zhèn)級人才補貼配套政策出臺，完善高層次人才服務保障。
4 區(qū)鎮(zhèn)融合增創(chuàng)新優(yōu)勢
城市發(fā)展，要抓住現在，更要瞄準未來?！笆奈濉睍r期，虎門鎮(zhèn)要牢牢抓住制造業(yè)這個根基，注重在各項工作謀劃和規(guī)劃中留住制造業(yè)基因，注入制造業(yè)動力，筑牢制造業(yè)基礎，特別是在參與粵港澳大灣區(qū)建設、參與深莞融合發(fā)展、深度融入濱海灣新區(qū)建設的過程中，注重錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
濱海灣新區(qū)作為大灣區(qū)重要發(fā)展節(jié)點和平臺，虎門鎮(zhèn)作為改革開放先行地，伴隨濱海灣新區(qū)開發(fā)大潮的來臨，新區(qū)的三大板塊中，威遠島板塊和沙角半島板塊近62平方公里土地都由虎門納入濱海灣新區(qū)規(guī)劃范圍，占新區(qū)總面積70%以上，為新區(qū)提供了重要的土地要素支撐，兩者緊密攜手走到了一起。#p#分頁標題#e#
“今后五年，我們要加快推動區(qū)鎮(zhèn)融合，開拓具有虎門特點的改革發(fā)展新路。”羅斌表示，區(qū)鎮(zhèn)融合順應時勢發(fā)展、具備基礎條件，要以推動創(chuàng)造型、引領型改革的思維積極探索區(qū)鎮(zhèn)融合的發(fā)展新模式，構建共建共享、共進共贏的制度安排，推動區(qū)鎮(zhèn)在戰(zhàn)略上融合、在規(guī)劃上銜接、在工作上協(xié)同。
未來，虎門鎮(zhèn)堅持區(qū)鎮(zhèn)“一盤棋”，主動對接、深度融入濱海灣新區(qū)建設，落實“規(guī)劃共融、城市共治、利益共贏、隊伍共建”的制度機制，加強與新區(qū)在整體空間格局、綜合交通、產業(yè)規(guī)劃、重大項目、生態(tài)環(huán)境等方面的統(tǒng)一規(guī)劃布局，在污染防治、平安建設、“兩違”治理、精細化管理、聯(lián)合執(zhí)法等領域的協(xié)同治理，加快推動新區(qū)的投融資、項目落地、土地整備等經驗做法在虎門推廣，實現在戰(zhàn)略上融合、規(guī)劃上銜接、工作上協(xié)同，推動區(qū)鎮(zhèn)融合發(fā)展邁上新臺階。
具體而言，虎門鎮(zhèn)推動城市格局向東拉開框架，打造虎門城市新中心，通過濱海灣大道發(fā)展中軸與新區(qū)聯(lián)動；加快太平水道“一河兩岸”升級和白沙南路、東灣大道建設，向西聯(lián)通威遠島；借助沙角半島打造城市新中心和未來城市標桿地區(qū)的重要契機，加速提升南部區(qū)域品質，與新區(qū)融合發(fā)展；依托TOD綜合開發(fā)帶動提升高鐵站片區(qū)城市品質，實現虎門高鐵站、濱海灣站兩個TOD區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
王耀明表示，虎門鎮(zhèn)全方位對接和融入濱海灣新區(qū)建設，與濱海灣新區(qū)聯(lián)合成立指揮部，做好威遠島與沙角半島新一輪土地整備，推動威遠島土地整備的清表、收地、管理工作和大灣區(qū)大學規(guī)劃范圍內私宅整備，推動濱海灣站、青創(chuàng)城、虎門電鍍印染基地B區(qū)、站北市政公園等一批項目的土地整備和城市更新。
伴隨濱海灣新區(qū)與虎門鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)融合的頂層設計框架日益完善，兩者從城市規(guī)劃到基礎設施建設，從產業(yè)招商到產業(yè)布局展開更為深度融合，成果逐漸顯現，為虎門鎮(zhèn)補足短板、培育新動能提供了新動力、新支撐。
在剛剛過去的春節(jié)期間，濱海灣新區(qū)紅遍“朋友圈”的東寶公園成為廣大市民的打卡點，也成為虎門市民休閑的“后花園”，市民有了好去處；濱海灣新區(qū)將在威遠島新建的鎮(zhèn)遠中學，極大地推進虎門鎮(zhèn)教育擴容，科教、研學功能配套更上一層樓……
“必須重塑城市格局，重新謀劃布局發(fā)展空間，打造新中心，拓展新中軸，激活新動能，開拓區(qū)鎮(zhèn)融合新路徑，以濱海灣新區(qū)牽引和推動虎門城市戰(zhàn)略轉型?！绷_斌表示，虎門將把推動區(qū)鎮(zhèn)融合落實到制度建設上，著力增創(chuàng)虎門改革開放的新優(yōu)勢。
一幅新區(qū)與虎門融合共謀高質量發(fā)展的宏圖徐徐展開，在新的時間節(jié)點下，虎門正朝著全新目標揚帆起航，書寫下新的傳奇。
虎門鎮(zhèn)2021年
十大民生工程出爐
民生實事是改善民生、提升百姓獲得感的民心工程。日前，經過虎門鎮(zhèn)人大表決，虎門鎮(zhèn)2021年十大民生工程出爐。十大民生實事中，涵蓋了改善交通出行、品質教育提升、城市精細管理、環(huán)境綜合治理、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等多個方面的內容，彰顯虎門堅持以人民為中心的價值追求。
一是改善交通出行品質。投資約4.9億元，推進虎門大道東（縣道X241）、金寧路大寧村頭段建設，新建虎門能源大廈停車樓和黃河時裝城路段人行天橋，實施常態(tài)化交通秩序治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，改善交通出行環(huán)境。
二是加快品質教育建設。投資約4.77億元，完成懷德小學擴建工程，啟動虎門五中、白沙小學、大寧小學、龍眼小學、赤崗小學、鎮(zhèn)口小學、虎門三中、南柵小學、沙角小學、北柵小學、威遠小學等11所學校擴建工程的建設，謀劃路東小學的擴建工程，改善教育設施。
三是賦能城市精細管理。完成鎮(zhèn)中心區(qū)和每個社區(qū)一條示范路的打造，開展各社區(qū)人行道設施品質提升以及人民路舊供水管網改造工程，提升城市品質。
四是深化環(huán)境綜合治理。投資約18.7億元，完成虎門鎮(zhèn)東江下游片區(qū)、磨碟河片區(qū)雨污管網及配套項目（一期、二期）掃尾工程及開展虎門鎮(zhèn)東江下游片區(qū)和白沙片區(qū)排水地塊內污水收集完善工程，推進東江下游片區(qū)工程及磨碟河片區(qū)工程路面修復，開展大沙河及懷大河碧道規(guī)劃建設。完成虎門鎮(zhèn)東江下游片區(qū)、磨碟河片區(qū)雨污管網及配套項目（一期、二期）掃尾工程及開展虎門鎮(zhèn)東江下游片區(qū)和白沙片區(qū)排水地塊內污水收集完善工程。
五是筑牢醫(yī)療衛(wèi)生基礎。投資約2.7億元，擴建虎門醫(yī)院，實施虎門醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設項目，完成大寧社區(qū)衛(wèi)生服務站預防接種門診數字化和標準化改造。
六是守護社會平安穩(wěn)定。強化公安基層基礎建設，推動群防群治，實現虎門鎮(zhèn)案件數、警情數同比下降、打擊效能穩(wěn)步提升。
七是提升民生保障溫度。筑牢民生保障底線，繼續(xù)辦好“民生微實事”和“民生微心愿”項目，實施民生兜底服務社會工作雙百工程，實現全鎮(zhèn)社會工作服務站、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%全覆蓋。
八是鞏固食品安全防線。創(chuàng)建4家“放心肉菜示范超市”，加強農（水）產品質量安全監(jiān)管，保障農（水）產品消費安全。
九是打造文化服務精品。投資約15.4億元，啟動虎門文化藝術中心建設，建成新灣社區(qū)綜合服務中心。
十是升級宜居公共空間。投資約1.27億元，升級改造虎門公園、威遠公園、北柵公園、白沙廣場、白沙和諧公園、博涌細盧公園、大寧寧馨公園、大寧西坊公園、大寧北坊公園、大寧月牙塘、南柵象山公園等一批公園，為市民提供良好的休閑環(huán)境。升級改造虎門公園，近年來園內部分設備設施老化、安全隱患等問題較為突出，計劃進行升級改造，更好地滿足人民群眾的生活需求。#p#分頁標題#e#
南方日報記者 何明強