斯傳
做一本環(huán)評報告書一般需要數(shù)月，做一份報告表也得花7-10天。但據(jù)央廣中國之聲《新聞縱橫》報道，山東錦華環(huán)?？萍加邢薰疚ㄒ坏囊幻薪Ｑ嗟沫h(huán)評工程師，卻在4個月負責編制了63本環(huán)評報告書和1541本環(huán)評報告表。對此，生態(tài)環(huán)境部日前回應，環(huán)境部已經(jīng)按照報告書100%的比例納入環(huán)評文件復核。
環(huán)境影響評價制度是環(huán)境保護的基礎(chǔ)制度之一，目的是要對建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響進行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出防治措施和對策。作為約束項目和園區(qū)準入的法治保障，環(huán)評是守住第一道防線的“把關(guān)人”。令人驚訝的是，環(huán)評報告竟已“注水”到，一個環(huán)評師四個月能趕出1600余份的地步！這相當于一天不休息，每天也要趕出十幾份報告來，質(zhì)量如何也就可想而知了，能做的大概只有復制粘貼，然后打印裝訂。
環(huán)評報告上一次引發(fā)廣泛關(guān)注，是深圳市交通運輸局官網(wǎng)公布的《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書送審稿公眾參與公告》事件——明明是深圳灣新航道的環(huán)評報告，里邊卻出現(xiàn)了35次“湛江”字樣。如今想來，相比四個月趕出1600余份環(huán)評報告的“速度”，環(huán)評報告連地名都不改，也就難怪了，實在是沒時間啊，一天要出十幾份呢。
數(shù)據(jù)顯示，我國目前已有環(huán)評機構(gòu)5700余家，環(huán)評師34000余名。相比越來越嚴格的環(huán)保監(jiān)管帶來的巨大環(huán)評市場需求，環(huán)評師無疑是稀缺的。于是，很多環(huán)評師出借自己的環(huán)評工程師職業(yè)資格證書，給沒有持證環(huán)評師的機構(gòu)做項目，自己只負責在報告上簽字，連內(nèi)容都來不及審核。最省事的辦法，則是通過復制粘貼其他項目的環(huán)評報告，批量生產(chǎn)、粗制濫造環(huán)評報告。
自2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一），將環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“弄虛作假”首次納入刑法定罪量刑。四個月趕出1600余份環(huán)評報告，不再只是有悖職業(yè)道德，而是已經(jīng)涉嫌犯罪。事實上，這些年來，生態(tài)環(huán)境部一直在打擊環(huán)評文件弄虛作假和粗制濫造行為，但從實際結(jié)果來看，效果并不明顯。期待環(huán)評弄虛作假入刑，能夠起到更大的震懾作用，不讓環(huán)評成為形式主義，不讓環(huán)評師成為簽字機器。
值得一說的是，發(fā)現(xiàn)此次事件的，并不是監(jiān)管部門，而是一家環(huán)保組織。他們收集了公開過的環(huán)評報告書、報告表，做了自己的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。事實上，這些報告書、報告表，公開的時間都很短，要收集全并不是一件容易的事，像深圳灣新航道項目那樣，在公示期就被公眾關(guān)注到的更少。無論怎么復制粘貼，被發(fā)現(xiàn)的風險并不高，恐怕是某些環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評師敢于搞“環(huán)評批發(fā)”的重要原因。
正如法院裁判要在裁判文書網(wǎng)上永久公布，全國所有環(huán)評信息也有必要在統(tǒng)一的網(wǎng)站上進行永久性公開。如果需要，所有人都能調(diào)取相關(guān)信息，查看每個環(huán)評師每年出了多少份報告，又有哪些過于“相似”。大數(shù)據(jù)時代，論文可以查重，環(huán)評報告過于“相似”，要發(fā)現(xiàn)并不難，關(guān)鍵是要真正將環(huán)評文件全部納入大數(shù)據(jù)智能校核，同時加大環(huán)評文件復核力度，特別是對問題環(huán)評師的懲戒力度。漫畫/陳彬