原標題：江西省政府發(fā)文！全面取消城市落戶限制！
來源：“江西日報”微信公號
“江西日報”微信公號2月23日消息，好消息！江西省全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，
2月23日，江西省人民政府官網(wǎng)發(fā)布江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》（下稱《實施意見》），通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務，激發(fā)社會性流動活力。
《實施意見》部分內(nèi)容截圖
記者注意到，《實施意見》提出從推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進社會性流動增量提質(zhì)；暢通流動渠道，激發(fā)社會性流動活力；實施多元評價激勵，拓展社會性流動空間；強化兜底保障機制，防止社會性流動弱化等方面，提出十八條具體舉措，促進社會性流動。
關(guān)鍵詞：暢通渠道
全面取消城市落戶限制
《實施意見》明確，暢通流動渠道，激發(fā)社會性流動活力。通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務，促進區(qū)域流動；推動用人制度改革，促進單位流動；完善社會保險制度，消除流動障礙。
在促進區(qū)域流動方面，《實施意見》提出，全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。
推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務。進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策，推動城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。
降低艱苦地區(qū)基層公務員招錄門檻
促進單位流動方面，《實施意見》強調(diào)，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。探索推進公開選調(diào)工作，在部分專業(yè)性強的部門開展公開選調(diào)試點，為國有企業(yè)和高等學校、科研院所等事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入公務員隊伍搭建平臺。
加大國有企業(yè)人才雙向交流力度，圍繞服務保障我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務，選送國有企業(yè)優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，支持基層優(yōu)秀人才到黨政機關(guān)、省屬國有企業(yè)掛職鍛煉。
采取降低學歷要求、放寬專業(yè)限制、放寬年齡條件、不限工作經(jīng)歷、降低開考比例、單獨劃定合格線等措施，適當降低艱苦地區(qū)基層公務員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件，對退役軍人、村（社區(qū)）干部等可進行專項或單列計劃招錄招聘。
養(yǎng)老保險可按規(guī)跨省或地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)
《實施意見》強調(diào)，消除流動障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動關(guān)系的，應當參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險，符合條件的，按規(guī)定享受相應的社會保險待遇；對持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫(yī)療保險，個人按當?shù)鼐用裣嗤瑯藴世U費，財政按當?shù)鼐用裣嗤瑯藴式o予補助，并按規(guī)定享受有關(guān)社會保險待遇。
城市常住非戶籍人口已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以按規(guī)定跨省或跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系；已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，可以按規(guī)定在企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。穩(wěn)妥有序探索推進門診費用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費用報銷便利程度。強化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務，確?；踞t(yī)療保險參保人跨制度、跨地區(qū)流動時能夠連續(xù)參保。
關(guān)鍵詞：增量提質(zhì)#p#分頁標題#e#
全面推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場創(chuàng)新
《實施意見》提出，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進社會性流動增量提質(zhì)。包括強化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多更優(yōu)流動機會；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進流動均衡；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強流動動力；拓寬小微企業(yè)和民營企業(yè)融資渠道，活躍市場主體。
《實施意見》明確，堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，強化就業(yè)優(yōu)先政策，著力增加就業(yè)崗位。深入實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，推進新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，全面推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量流動機會。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進城際、縣域間流動機會均衡。
深入實施一圈（大南昌都市圈）引領(lǐng)，兩軸（滬昆、京九高鐵經(jīng)濟帶）驅(qū)動，三區(qū)（贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級）協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大中小城市網(wǎng)絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以城帶鄉(xiāng)培育鄉(xiāng)村振興新動能，拓寬城市間流動空間。
企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)
深入實施省“雙千計劃”等重大人才工程，吸引和培育一批高層次人才及團隊在贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合校企合作，聚焦基礎(chǔ)科學和前沿探索，著力形成自主可控的核心關(guān)鍵技術(shù)。安排專項資金，高質(zhì)量建設(shè)一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。深入實施科技特派員制度，鼓勵勞動者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)個人發(fā)展。
積極推廣運用省小微客戶融資服務平臺，切實提升民營企業(yè)和小微企業(yè)融資可獲得性。深入落實“放管服”改革措施，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報與設(shè)立登記合并辦理流程，持續(xù)提升企業(yè)名稱申報辦理效率，確保企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)。優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推進小微企業(yè)應收賬款融資，開展政府采購合同線上融資業(yè)務，推動“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“贛工貸”“文企貸”和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等融資模式持續(xù)發(fā)展，進一步緩解小微、民營企業(yè)融資難融資貴。
關(guān)鍵詞：多元激勵
創(chuàng)新基層人才激勵機制
《實施意見》提出，拓展基層人員發(fā)展空間，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結(jié)合，實行差異化評價。對脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)技推廣等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員在高級職稱評審時給予適當傾斜，側(cè)重考核其解決實際問題的能力和水平。
完善基層一線人員獎勵激勵機制，創(chuàng)新基層人才激勵機制，對長期在基層一線工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、工作年限等評價權(quán)重。完善“五一”勞動獎章、新時代勞動模范和先進工作者評選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人才評先選優(yōu)比例。支持鼓勵省出資監(jiān)管企業(yè)以適當方式與市、縣合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才聚集?？蒲性核?、高等院校轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上交國庫。
拓寬技術(shù)技能人才上升通道，支持用人單位打破學歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質(zhì)、實績貢獻、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。健全完善創(chuàng)新容錯及激勵約束機制。技工院校和中等職業(yè)技術(shù)學校全日制畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)同等政策待遇。
關(guān)鍵詞：兜底保障
城鎮(zhèn)困難人員可通過公益性崗位予以安置
強化兜底保障機制，防止社會性流動弱化?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，阻斷貧困代際傳遞；推進教育優(yōu)先發(fā)展，保障起點公平；推進公平就業(yè)，保障困難人員發(fā)展機會；強化社會救助，提高困難群眾流動能力。
《實施意見》提出，深入實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保險、健康、教育、住房等幫扶工作，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。制定江西省支出型貧困低收入家庭認定辦法，對認定為支出型貧困低收入家庭的按規(guī)定落實相應救助政策。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)縣域內(nèi)學校建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置等標準統(tǒng)一。安排專項資金，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，通過以獎代補形式，支持各地消除“大班額”，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。#p#分頁標題#e#
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。強化公共就業(yè)服務，構(gòu)建多元化供給體系、多渠道供給機制，逐步實現(xiàn)就業(yè)扶持政策常住人口全覆蓋。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員和農(nóng)村貧困勞動力，可通過公益性崗位予以安置，并按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。全面落實特困人員照料護理經(jīng)費。拓寬特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強和改進臨時救助工作，放寬戶籍地申請臨時救助限制，對遭遇急難事件的申請對象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門直接實施臨時救助。