今日社評(píng)
本報(bào)評(píng)論員 金雨紅
我國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定了，必須舉全國(guó)之力解決14億人口的吃飯大事。新冠疫情全球大流行，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給不確定性增加，必須始終繃緊國(guó)家糧食安全這根弦，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化帶來的不確定性。只有不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，才能切實(shí)掌握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。
2月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)情況。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，下一步將采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時(shí)確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物，還要確保規(guī)劃建成的10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力種植糧食。
2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服疫情災(zāi)情嚴(yán)重影響，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，為“十三五”畫上了圓滿句號(hào)。2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，為未來五年描繪了中國(guó)鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。
中央一號(hào)文件制定了“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的明確目標(biāo)，其中三個(gè)重要任務(wù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。雖然我國(guó)已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困，但農(nóng)民收入較低和人居環(huán)境較差仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出短板。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)已開啟新征程，“三農(nóng)”現(xiàn)代化必須補(bǔ)齊短板，才能順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。未來五年，中國(guó)將致力于在鄉(xiāng)村建設(shè)上取得重大進(jìn)展，切實(shí)提高農(nóng)村居民生活的幸福感。
近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，有力保障了國(guó)家糧食安全，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，部分地區(qū)也出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，一些經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，如任其發(fā)展，將影響國(guó)家糧食安全。中央一號(hào)文件突出部署解決種子和耕地兩個(gè)要害問題，明確提出要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，以確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
我國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定了，必須舉全國(guó)之力解決14億人口的吃飯大事。新冠疫情全球大流行，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給不確定性增加，必須始終繃緊國(guó)家糧食安全這根弦，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化帶來的不確定性。穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，堅(jiān)持耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線具有重要意義。只有不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，才能切實(shí)掌握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。
遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管監(jiān)控。各地區(qū)不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，尤其是一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單理解為壓減糧食生產(chǎn)，把耕地用途挪作他用。對(duì)耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)的要予以剔除并及時(shí)補(bǔ)劃，扭轉(zhuǎn)糧食種植面積下滑勢(shì)頭。監(jiān)管部門要全面開展耕地保護(hù)檢查，將違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景、擴(kuò)大自然保護(hù)地、亂占建房等行為納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
“十四五”開局之年出臺(tái)的中央一號(hào)文件，顯示了新發(fā)展階段黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視?！叭r(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松，鄉(xiāng)村振興務(wù)必抓緊抓實(shí)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，將逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，我們才能端牢自己的飯碗，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。