近期，東莞進入兩會時間
黃江代表團也
圍繞民生大小事
提交了許多提案與建議
下面
就讓我們來看看
這些提案內(nèi)容吧
東莞兩會
2021 2.4-2.6
《關(guān)于加快基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，不斷提升基層診療服務(wù)能力的建議》
衛(wèi)生人才資源是衛(wèi)生資源的重要組成部門，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著極其重要的作用。近幾年來，東莞市在加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得長足的發(fā)展和進步。但是，東莞市基層衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀還不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，主要存在的問題包括：
一、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員流失大。空編與臨聘并存，臨聘人員比例過高，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員流失大。自從2009年取消大學(xué)生畢業(yè)入編制度，東莞樓價高居不下，周邊城市薪酬明顯提高后，造成衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員大量流失。
二、衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)不高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員、中高級人才比例明顯偏低，高層次優(yōu)秀人才極度缺乏。
三、衛(wèi)生人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)相對滯后，從知識結(jié)構(gòu)上看，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系的高級職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)科帶頭人。東莞市合理崗位設(shè)置的要求是專業(yè)技術(shù)員人員比例占機構(gòu)人員總數(shù)95%。
四、全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生缺口大。依據(jù)東莞市年終績效考評要求，社衛(wèi)機構(gòu)每萬人口應(yīng)配3名醫(yī)生，3名護士，2名公衛(wèi)醫(yī)生，中醫(yī)類別醫(yī)生為臨床醫(yī)生25%的標(biāo)準(zhǔn)來計算，以黃江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生中心為例：需配備69名全科醫(yī)生，目前全科醫(yī)生34名，缺口為35名（其中，中醫(yī)類別的缺口為8人）;公衛(wèi)醫(yī)生需要配備46人，缺口為37人;護士缺口為3人，存在較大缺口。
因此，為了更好地解決目前我市中心公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生人才流失大等問題，我們建議如下：
加大投入力度，切實強化政府責(zé)任
一是完善財政投入機制。進一步明確政府在公共衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，建立和完善與經(jīng)濟水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，確保對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長不低于財政支出的增長幅度，確保衛(wèi)生事業(yè)投入占同級財政支出的比例逐年能有所提高。
二是進一步加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。在保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、信息化建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的同時，要加大對衛(wèi)生人才經(jīng)費的投入，落實衛(wèi)生人員培訓(xùn)補貼，并根據(jù)財力情況逐年增加。
三是建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資機制，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要逐年增加差額撥款的比例，全面利用公共財政保障人員經(jīng)費。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費要納入財政預(yù)算，專項經(jīng)費除省財政轉(zhuǎn)移支付資金外，不足部分由財政預(yù)算安排。對基本醫(yī)療服務(wù)出現(xiàn)的政策性虧損的，根據(jù)財政情況給予補助。
合理利用，盤活現(xiàn)有人才
人才隊伍建設(shè)的重點應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。
一是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。認真落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進修，促進知識更新，提升專業(yè)水平。有計劃地組織社區(qū)各類衛(wèi)生人員參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)等多種形式的全科醫(yī)學(xué)系列理論和實踐教育；
二是建立完善衛(wèi)生人才評價機制。加強衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊等制度，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價機制；三是充分發(fā)揮高層次人才的作用，積極為高層次人才醫(yī)學(xué)科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費支持。積極聽取高層次人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平；四是加強人才的合理流動。加強上級醫(yī)療衛(wèi)生單位的人才交流與合作，推動“醫(yī)聯(lián)體”實現(xiàn)人才的合理流動，增強衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)工作活力。#p#分頁標(biāo)題#e#
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政策吸引，有效激勵人才
人才競爭的背后是體制、制度的競爭，出臺優(yōu)待政策、提高人才待遇是留住人才、激勵人才的重要措施。
一是啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)薪酬制度改革，盡快實行人事分配制度改革。鼓勵本單位實行績效工資、崗位工資與實際工資相分離，著力提升衛(wèi)生專業(yè)人員的薪酬待遇；
二是建立良好的人才競爭機制。增強崗位競爭機制，對一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務(wù)骨干，可破格提拔任用，增強其責(zé)任、成就感、榮譽感，以此帶動和激勵其他業(yè)務(wù)骨干也能充分體現(xiàn)自身價值；
三是市財政建立“衛(wèi)生人才專項基金”，用于人才培養(yǎng)、人才進修、醫(yī)療機構(gòu)宣傳以及媒體發(fā)布人才需求信息等費用；
四是借鑒松山湖高新區(qū)的成功做法，如改善衛(wèi)生專業(yè)高層次人才的生活和工作條件，為其居住提供人才公寓、為其子女就學(xué)提供學(xué)位保障、為其家屬老人給予適當(dāng)照顧，主動關(guān)心，使其想干事，干成事，努力為人才營造良好的干事環(huán)境；
五是可以利用基層醫(yī)院的大量高級職稱人才，制定相關(guān)政策方便編制更換，補充社區(qū)中心人才力量。
采購醫(yī)療先進設(shè)備和引進先進技術(shù)
為扎實做好鄉(xiāng)村振興工作，提升東莞市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，并將此項目納入2021年市政府十件民生實事，將彩超、DR、肺功能檢測儀等先進設(shè)備納入社衛(wèi)中心必配標(biāo)準(zhǔn)，進一步改善就醫(yī)環(huán)境和提升服務(wù)能力。