2020年，東莞有力有效應對各種風險挑戰(zhàn)，各項事業(yè)取得新進步，城市品質(zhì)提升成效不斷彰顯，東莞的天更藍、水更清，城市更干凈整潔，出行更方便，“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設邁上新臺階。
■美麗東莞
今年是“十四五”開局之年，市政府工作報告提出“以品質(zhì)提升為牽引，著力推動城市綜合環(huán)境全面優(yōu)化”。東莞將如何乘勢而上把城市品質(zhì)提升推向新的高度？東莞報業(yè)融媒體“兩會會客廳”連線市人大代表、市生態(tài)環(huán)境局局長蔣亞軍，市人大代表、市城市管理和綜合執(zhí)法局局長郭懷晉，市應急管理局局長張志強，市交通運輸局總工程師陳尚榮，聚焦改善生態(tài)環(huán)境、提升城市顏值、強化城市安全、建設品質(zhì)交通等話題，暢談“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設。
嘉賓名單：
蔣亞軍
市人大代表、市生態(tài)環(huán)境局局長
郭懷晉
市人大代表、市城市管理和綜合執(zhí)法局局長
張志強
市應急管理局局長
陳尚榮
市交通運輸局總工程師
市生態(tài)環(huán)境局：
努力打造青山常在綠水長流
空氣常新的美麗東莞
抓緊編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃；推動生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化；到2025年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2030年生態(tài)環(huán)境全面改善，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；全面構(gòu)建“青山常在、綠水長流、空氣常新”的美麗東莞格局。
全市“水質(zhì)”和“氣質(zhì)”改善幅度挺進全國前三
記者：五年來，東莞舉全市之力推動污染綜合治理工作，污染防治攻堅戰(zhàn)交出了怎樣的成績單？
蔣亞軍：東莞生態(tài)環(huán)境得到有效改善，呈現(xiàn)出“攻堅目標如期完成”“生態(tài)環(huán)境創(chuàng)歷史最好”“治污能力全面提升”等三大特征，大家出去玩的地方明顯多了，老百姓有了切實的生態(tài)環(huán)境獲得感。2020年，全市水和大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，“水質(zhì)”和“氣質(zhì)”改善幅度均挺進全國前三。
治水攻堅戰(zhàn)成效顯著。從2019年底開始，全市7個國省考斷面水質(zhì)呈持續(xù)改善良好態(tài)勢，2020年考核斷面綜合指數(shù)改善幅度排名全省第一、全國第三，優(yōu)良比例達到57.1%（不計溶解氧），劣Ⅴ類國考斷面實現(xiàn)“清零”。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)順利完成。2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，同比提高13.2個百分點，改善幅度位居全省第一、全國第二；影響空氣質(zhì)量的六項污染指標全部達到國家二級標準。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
記者：“十四五”時期，市生態(tài)環(huán)境局有哪些新目標和新舉措？
蔣亞軍：我市深化“1+1+6”工作思路，繼續(xù)把加強環(huán)境保護和污染防治工作作為“6”之中的重要內(nèi)容，這為進入新發(fā)展階段全市生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向，提出更高要求。
市生態(tài)環(huán)境局正在抓緊編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。努力實現(xiàn)“三步走”目標，即到2025年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2030年生態(tài)環(huán)境全面改善，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，“青山常在、綠水長流、空氣常新”的美麗東莞格局基本形成。
力爭今年9月底前全面消除市域內(nèi)全部黑臭水體
記者：今年是“十四五”開局之年，市生態(tài)環(huán)境局將如何做好新一年生態(tài)環(huán)境工作？
#p#分頁標題#e#蔣亞軍：全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將進一步強化工作統(tǒng)籌，準確把握新形勢、新要求，深入貫徹新部署、新任務，扎實做好全市生態(tài)環(huán)境保護和治污攻堅工作。
在水環(huán)境治理方面，將著力補齊污水處理能力缺口，進一步完善市政污水收集管網(wǎng)，持續(xù)推進排水戶雨污分流改造，繼續(xù)排查并完善源頭污水收集漏洞，持續(xù)改善全市水環(huán)境質(zhì)量。力爭在2021年9月底前，全面消除市域內(nèi)全部黑臭水體，所有重點河涌全部消除劣Ⅴ類；到今年12月底，全市70%內(nèi)河涌消除劣Ⅴ類，實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
在大氣環(huán)境治理方面，持續(xù)深化VOCs綜合整治、移動源污染防控工作，進一步突出“重點時段、區(qū)域、行業(yè)、污染因子”管控，加強污染天氣應對，持續(xù)推進大氣污染物減排，實現(xiàn)6項污染因子全面穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
在土壤污染防治方面，將清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)，持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管，管控建設用地開發(fā)利用，做好土壤污染治理與修復。在固廢污染防治方面，構(gòu)建東莞市固體廢物全過程閉環(huán)管理體系，加快補齊工業(yè)固體廢物處理處置短板。
市城市管理和綜合執(zhí)法局：
凝聚匠心鋪就美麗東莞新畫卷
落實落細五大核心工程，實現(xiàn)“一個定位、四項工程”全方位推進；緊緊依靠“法治化規(guī)范化”“信息化智慧化”的“雙輪驅(qū)動”，突出“品質(zhì)東莞、幸福家園”主題，突顯城市的品質(zhì)和溫度；持續(xù)推進垃圾分類。
城市精細化管理水平得到提升
記者：2020年，市城管部門以“強城管擔當、破治理難題、優(yōu)品質(zhì)內(nèi)涵、惠民生福祉、樹標桿品牌”五大核心工程為抓手，緊緊圍繞主責主業(yè)，推動各項工作落實落細，取得了哪些成效？
郭懷晉：2020年，全市城管部門緊緊圍繞五大核心工程奮斗目標，主要做成了五件大事，可以概括為“找準一個定位，推進四項工程”。
一個定位，就是找準了以城市品質(zhì)提升，帶動東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的定位。具體來說，就是全市全域全覆蓋、全過程的精細化管理，以“行走東莞”“潔凈城市活動日”“潔凈東莞指數(shù)測評”“紅黑榜”“城市論壇”等五件套為具體抓手，全方位全覆蓋推進城市精細化管理。
四項工程，第一是深入推進城市細節(jié)品質(zhì)“十項提升”工程；第二是深入推進生活垃圾分類三年行動；第三是深入推進城市秩序管理智能化，也就是“智慧城管”；第四是深入推進城管隊伍執(zhí)行力提升。
讓城市的品質(zhì)和溫度突顯
記者：近期市城管部門公布“十四五”工作總體思路，提到以法治化規(guī)范化和信息化智慧化“雙輪驅(qū)動”，深入推進城市管理工作，提出這個規(guī)劃的主要背景和未來目標是怎樣的？
郭懷晉：2021年及未來五年工作中，我們將圍繞建設“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標，以黨建引領(lǐng)城市品質(zhì)提升為核心，以“品質(zhì)東莞、幸福家園”為主題，堅持以人民為中心的城市管理理念，緊緊依靠“法治化規(guī)范化”“信息化智慧化”的“雙輪驅(qū)動”，讓城市的品質(zhì)和溫度突顯。
城市管理工作的科學有序，特別是長久的發(fā)展，必須依靠法治化規(guī)范化和信息化智慧化。今年，我們會在法治化和規(guī)范化方面開展三項工作，就是設置駐隊律師、開展全市執(zhí)法隊員大練兵大比武和對全市各分局進行執(zhí)法質(zhì)量考評。
在信息化和智慧化方面，今年我們會不遺余力地開展智慧城管的二期建設，著力構(gòu)建集業(yè)務指導、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應用、公眾服務、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換，以及特色創(chuàng)新的“6+X”東莞智慧城管平臺總體框架。
推進生活垃圾分類
記者：生活垃圾分類是民生實事，既要形成長效機制，也要推動習慣養(yǎng)成。在接下來的垃圾分類工作推進過程中，如何促成人人參與的局面？
郭懷晉：生活垃圾分類工作，在東莞的落地和實施，可以概括為三句話。
一是要建立全鏈條的前后端運作機制，并形成互相倒逼的良性循環(huán)。我們正在加速推進，比如說，前端的有序收集和后端處置能力的不斷提升，這一過程必須形成良性互動。我們今年將重點推進450個全市小區(qū)垃圾分類標準化落地點，以及有害垃圾、廚余垃圾、可回收物全市收運體系等。
二是要建立有效的考核和監(jiān)管體系，今年我們將引入第三方考評機制，對“3+3”和“1+1”垃圾分類示范片區(qū)的全域開展情況進行每月考核。
三是要營造一個人人參與的良好社會氛圍。今年，我們將深入圍繞全市小區(qū)、學校、醫(yī)院、酒店、餐飲企業(yè)等重要節(jié)點，借力有關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織力量，營造生活垃圾分類良好的社會氛圍。
市應急管理局：
全面推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建
全面推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)探索建立與疫情防控相適應的安全監(jiān)管模式，不斷健全安全生產(chǎn)責任體系，加快推進應急管理科技信息化發(fā)展，全面提高綜合防災減災救災保障水平。#p#分頁標題#e#
全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
記者：2020年是極不平凡的一年，全市上下扎實推進“雙統(tǒng)籌”，奮力奪取“雙勝利”，東莞應急管理局交出了怎樣的一份答卷？
張志強：2020年，我們始終把應急管理工作擺在突出位置，緊緊圍繞防范化解重大安全風險這條主線，堅持抓黨建引領(lǐng)、抓工作落實、抓創(chuàng)新舉措、抓宣傳教育，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，自然災害防范形勢保持平穩(wěn)。
2020年，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降26.6%、23.7%，綜合下降幅度為歷年第一；較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33.3%和53.8%，是近四年的最大降幅；未發(fā)生重大及以上事故；統(tǒng)籌抵御處置了多場強降水和山火，未發(fā)生因災傷亡事件。
不斷健全安全生產(chǎn)責任體系
記者：接下來東莞將從哪些方面著手，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化？
張志強：去年，我們創(chuàng)造性地推出符合東莞實際情況的一系列創(chuàng)新舉措。但是，應急管理工作永遠在路上，我們要做的事情還有很多。
全力抓好歲末年初安全防范工作。針對歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點，根據(jù)今年疫情防控新動態(tài)、市委市政府提倡市民留莞過年等具體情況，精準施策，建立與疫情防控相適應的安全監(jiān)管模式。
不斷健全安全生產(chǎn)責任體系。在2020年全省首推述職述安工作機制的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨委及政府的主要負責人、分管副書記以及村（社區(qū)）書記、主任、專職安全員等基層“安全官”的述職述安方式。同時制定《東莞市黨政部門及中央和省駐莞有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責》，精準界定部門安全生產(chǎn)職責。
加快推進應急管理科技信息化發(fā)展，全面加快智慧應急項目建設進度，消除各應急管理領(lǐng)域的信息孤島，提高現(xiàn)階段安全監(jiān)管、應急值守和決策指揮的智能化水平，以信息化助推應急管理能力現(xiàn)代化。
全面提高綜合防災減災救災保障水平。推動鎮(zhèn)街（園區(qū)）盡快全面建成三防氣象服務體系，加強防汛防風、減災救災、森林防火、地質(zhì)災害防治等關(guān)鍵工程建設。建立健全應急預案體系，健全應急物資保障機制，開展常態(tài)化應急演練，提高應急救援實戰(zhàn)能力。
全面推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建
記者：創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，東莞有哪些優(yōu)勢？2021年及“十四五”期間，將如何推進創(chuàng)建工作？
張志強：近年來，我市安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定向好，特別是近兩年來生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，為我市創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市奠定了良好基礎(chǔ)。
接下來，我們要全面推進創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建工作為有利契機和重要抓手，力爭從“硬件化”升級改造到“軟件化”理念提升，從職責劃分到全民參與，從保障機制到體系構(gòu)建，從科研支撐到人才培養(yǎng)等方面，全面加強城市安全各項工作，提高城市安全保障水平。
我們重點圍繞“1個基地＋1個中心＋3個試點”的思路強化安全文化建設。其中，“1個基地”是指建設東莞市應急消防救援訓練基地?！?個中心”是指建設市民安全體驗中心，通過互動式交流、虛擬式體驗提高廣大市民防范事故、防災減災意識和應對能力?！?個試點”是指在鳳崗、厚街、松山湖分別建設安全文化試點鎮(zhèn)區(qū)，通過推動特種作業(yè)人員培訓考核、打造安全文化館、建設安全體驗學校、強化安全科技支撐等舉措，輻射帶動全市安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。
市交通運輸局：
深度融入大灣區(qū) 提升交通品質(zhì)
牢固樹立“綜合交通、品質(zhì)交通”發(fā)展理念，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建“四個體系”；品質(zhì)交通攻堅再提速，加快推進軌道交通規(guī)劃建設，著力構(gòu)建區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡；提升公共交通服務水平，持續(xù)推進交通擁堵治理。
基本形成外聯(lián)內(nèi)暢的“大交通”格局
記者：近年來，東莞交通服務經(jīng)濟社會發(fā)展和市民群眾出行，交出了怎樣的一份答卷？
陳尚榮：“十三五”期間，全市交通基礎(chǔ)設施建設完成投資444.91億元，新增道路456.87公里、軌道157.7公里。全市道路通車里程6399.581公里，道路密度約259.62公里/百平方公里。交通基礎(chǔ)設施拉開了灣區(qū)都市骨架，城市發(fā)展空間全面延伸，基本形成了外聯(lián)內(nèi)暢的“大交通”格局。
實行交通治理“一區(qū)一策”，完成五批共171個堵點整治，節(jié)點通行效率明顯提升。初步形成靜態(tài)交通與動態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展模式，2020年一年新增停車位約6.9萬個，市智慧停車云平臺累計收錄全市六大片區(qū)2479個停車場信息。
2020年，品質(zhì)交通千日攻堅行動實現(xiàn)了第一年“扎實起步”。共計完成投資201.6億元，完工項目221個，加快打造外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代化綜合交通體系。贛深客專、佛莞城際、市軌道1號線加快建設。區(qū)域路網(wǎng)一體化加快推進，新建道路184公里。推進軌道、公交、慢行三網(wǎng)融合，中心城區(qū)公交專用道首期工程62.5公里標線劃設工作已全部完成。
#p#分頁標題#e#實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變” 構(gòu)建“四個體系”
記者：“十四五”時期，市交通運輸局有哪些新目標和新舉措？
陳尚榮：按照《交通強國建設綱要》提出的打造“四個一流”決策部署，我們將牢固樹立“綜合交通、品質(zhì)交通”發(fā)展理念，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：從公路交通向綜合交通轉(zhuǎn)變、從功能交通向品質(zhì)交通轉(zhuǎn)變、從常規(guī)公交向公交都市轉(zhuǎn)變、從以小汽車為本向以人為本轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“四個體系”：立體化綜合交通網(wǎng)絡體系、智能化綜合交通技術(shù)體系、現(xiàn)代化綜合交通治理體系、品質(zhì)化綜合交通服務體系。
我們將協(xié)調(diào)推進軌道交通加速成網(wǎng)，重點推進大灣區(qū)路網(wǎng)對接，聯(lián)通重點平臺優(yōu)化市域路網(wǎng)，推進港口資源優(yōu)化整合，重視通用航空創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建立體化綜合交通網(wǎng)絡體系。重點推進綜合交通運行指揮中心建設，變革現(xiàn)有客貨運輸組織模式，加強新技術(shù)新基建推廣，構(gòu)建智能化綜合交通技術(shù)體系。
此外，著力推進綜合交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，通過交通法治建設、需求管控體系、交通擁堵治理、安全穩(wěn)定管控等一系列手段助力綜合交通治理體系的構(gòu)建。高品質(zhì)規(guī)劃建設和全周期精細管理服務并重，以交通品質(zhì)提升為牽引推動城市品質(zhì)提升。
推動品質(zhì)交通攻堅再提速
記者：2021年是“十四五”開局之年，市交通運輸局如何做好新一年交通工作，助力“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設不斷邁上新臺階？
陳尚榮：2021年，我們將推動品質(zhì)交通攻堅再提速，完成6萬個路外公共及配建停車位建設，建成中心城區(qū)首期62.5公里公交專用道，新改建100公里人行道，完成50個堵點治理。加快推進軌道交通規(guī)劃建設，完善道路網(wǎng)絡體系，加快莞番高速二期三期、松山湖科學城至光明科學城通道等重要道路建設，深度融入大灣區(qū)和深圳都市圈。
同時，下大氣力提升公共交通服務水平，計劃2021年系統(tǒng)優(yōu)化公交線路不少于60條。持續(xù)推進交通擁堵治理，加快松山湖大道同沙立交左轉(zhuǎn)匝道建設，加快推進市植物園、市婦幼保健院、市人民醫(yī)院萬江院區(qū)等片區(qū)交通治理。更加注重發(fā)揮靜態(tài)交通對動態(tài)交通的引導作用，加快推動停車管理辦法出臺，完善我市靜態(tài)交通管理政策體系。
文字：周桂清 張雨倩 伍江 朱珍珍 范德全