艾萍嬌
教育部在關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1241號（教育類109號）提案答復(fù)的函中指出，近年來，教育部出臺多項政策積極推動高校間的學(xué)分互認，并逐步健全線上學(xué)分互認機制。
答復(fù)指出，一是鼓勵高校校際學(xué)分互認。支持國內(nèi)高校建立與學(xué)分制改革和彈性學(xué)習(xí)相適應(yīng)的管理制度，加強校際學(xué)分互認與轉(zhuǎn)化實踐，完善學(xué)分標準體系。二是積極推進線上學(xué)分互認。
2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》（教高廳〔2020〕2號），明確要求高校貫徹落實有關(guān)政策要求，引導(dǎo)學(xué)生在疫情防控期間積極選修線上優(yōu)質(zhì)課程，制定在線課程學(xué)習(xí)學(xué)分互認與轉(zhuǎn)化政策，保障學(xué)生學(xué)業(yè)不受疫情影響。
推動高校間學(xué)分互認，是我國教育部多年前就推進的一項工作。但從現(xiàn)實看，學(xué)分互認推進并不順利，高校還是主要根據(jù)學(xué)生完成本校課程、學(xué)分情況，授予學(xué)生畢業(yè)證書、學(xué)位證書。而由于學(xué)分不能互認，學(xué)生所選課程受到局限，高校間的交換生制度沒有切實建立，退學(xué)（轉(zhuǎn)學(xué)）學(xué)業(yè)銜接存在障礙。進入高等教育普及化時代，并結(jié)合當前的疫情防控形勢，要大力推動高校間學(xué)分互認，讓學(xué)生有更靈活的方式完成大學(xué)學(xué)業(yè)，并建立起高校間的退學(xué)（轉(zhuǎn)學(xué)）銜接機制。
學(xué)分互認的優(yōu)點是顯而易見的。學(xué)習(xí)另一所大學(xué)的課程，本校承認課程學(xué)分，那么，學(xué)生就可以結(jié)合自身情況選擇學(xué)習(xí)另一所大學(xué)的課程。這無疑將拓寬學(xué)生的課程選擇，也可在外部環(huán)境發(fā)生變化時，選擇適合外部環(huán)境的求學(xué)方式。如在疫情防控背景下，學(xué)生在當?shù)馗咝Ｉ险n，或者上網(wǎng)絡(luò)課程，學(xué)籍所在學(xué)校也認可課程學(xué)分。
推進高校間的學(xué)分互認，主要有以下一些障礙。首先是一些高校缺乏開放、共享教育資源的心態(tài)，沒有開放課程、學(xué)分互認的主動性和積極性。對學(xué)生的教育教學(xué)管理采取傳統(tǒng)的計劃方式。其次是我國高校缺乏包括自主設(shè)置課程在內(nèi)的辦學(xué)自主權(quán)，本校實行完全學(xué)分制，都受到自主開設(shè)課程較少的限制，就更難向其他學(xué)校學(xué)生開放課程了。更重要的是，互認學(xué)分的前提是各校的課程質(zhì)量標準、課程含金量一致，而我國高校對人才培養(yǎng)的重視程度不同，課程質(zhì)量參差不齊，有的學(xué)校還存在給學(xué)生送學(xué)分的“水課”。
要推進高校間的學(xué)分互認，就要落實和擴大學(xué)校的自主權(quán)，推進高校實行完全學(xué)分制教學(xué)、管理，在完全學(xué)分制教學(xué)、管理基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高校間的學(xué)分互認。與此同時，要推進高校課程專業(yè)認證，以此評價各校的課程質(zhì)量，為高校間建立學(xué)分互認制度提供專業(yè)依據(jù)、標準。這可以促進高校重視課程質(zhì)量，突破當前學(xué)分互認存在的高校層次壁壘，讓更多學(xué)校能互認學(xué)分，為學(xué)生選擇學(xué)分創(chuàng)造條件，擴大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)。