作者：張雅婷，實習生范潔
日前，國家網(wǎng)信辦發(fā)布新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2月22日起施行，本次新規(guī)共23條，包括公眾賬號信息服務平臺和公眾賬號生產(chǎn)運營者主體責任、真實身份信息認證、分級分類管理等條款。
隨著公眾賬號的發(fā)展和普及，賬號上的信息內(nèi)容暴露多方面問題，如內(nèi)容涉嫌偽造、惡意炒作、惡意攻擊、抄襲剽竊、煽動輿論等。尤其自2020年疫情以來，隨意散布他人隱私、利用賬號人肉搜索、編造疫情謠言等行為被報道多次，折射出公眾賬號亂象頻出、監(jiān)管不嚴。
相較2017年原規(guī)定，此次發(fā)布的新規(guī)特別強調，部分公眾賬號信息服務平臺和生產(chǎn)運營者主體責任落實不到位、自律和他律意識淡漠、缺乏內(nèi)容審核把關機制等問題，增加了相應監(jiān)管內(nèi)容。
平臺：嚴管虛假信息和流量造假
公眾賬號是指互聯(lián)網(wǎng)用戶在網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡平臺注冊運營，面向社會公眾生產(chǎn)發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容的網(wǎng)絡賬號。
《規(guī)定》明確表明，公眾賬號信息服務平臺應當履行信息內(nèi)容和公眾賬號管理主體責任，并依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，新增了生態(tài)治理、數(shù)據(jù)保護、個人信息保護、知識產(chǎn)權保護、信用評價、分級分類管理等平臺主體責任。
《規(guī)定》還針對賬號分類注冊、內(nèi)容分類生產(chǎn)、真實身份注冊、主體資質核驗、賬號數(shù)量限制、賬號交易買賣、打擊網(wǎng)絡謠言、賬號運營規(guī)范、數(shù)據(jù)流量造假等突出問題新增了多個條款。要求公眾賬號信息服務平臺應當加強對本平臺公眾賬號信息服務活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)信息或者行為。
具體來說，公眾賬號信息服務平臺要建立公眾賬號分級分類管理、生態(tài)治理、著作權保護、信用評價等制度，健全公眾賬號注冊認證、資質審核、主體公示、動態(tài)核驗、運營推廣等安全管理措施，對于虛假信息和流量造假，完善網(wǎng)絡謠言等違法違規(guī)信息預警發(fā)現(xiàn)和處置機制，全面加強平臺公眾賬號信息服務行為的基礎管理和過程管理。對于賬號異常，公眾賬號信息服務平臺應當建立公眾賬號監(jiān)測評估機制，防范賬號訂閱數(shù)、用戶關注度、內(nèi)容點擊率、轉發(fā)評論量等數(shù)據(jù)造假行為。
運營者：不得煽動極端情緒網(wǎng)絡暴力
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責人就修訂《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》答記者問時強調，公眾賬號生產(chǎn)運營者既是內(nèi)容生產(chǎn)者，又是賬號運營者，具有一定的輿論生成能力和社會影響力，應自覺履行相關法律、社會、道德責任。
為此，《規(guī)定》進一步明確生產(chǎn)運營者應當承擔內(nèi)容生產(chǎn)與賬號運營主體責任，對其內(nèi)容安全生產(chǎn)和賬號合法合規(guī)運營負責。在內(nèi)容安全方面，《規(guī)定》要求生產(chǎn)運營者建立健全編輯策劃、制作發(fā)布等全過程審核機制，做好內(nèi)容導向性、真實性、合法性把關。在賬號運營方面，《規(guī)定》要求生產(chǎn)運營者建立健全公眾賬號注冊使用、運營推廣等全過程安全管理機制，依法文明、規(guī)范運營賬號。在禁止行為方面，強調生產(chǎn)運營者不得從事虛假惡意注冊賬號、制造虛假輿論、煽動極端情緒、惡意營銷詐騙、抄襲剽竊原創(chuàng)、網(wǎng)絡暴力、非法買賣賬號等違法違規(guī)行為。